在办理人大代表建议政协委员提案工作表彰暨交办会上的讲话

同志们：
　　今天，区政府办公室在这里召开“两会”办理工作表彰会和交办会，对20XX年办理工作中涌现出的先进集体和个人进行表彰，对今年“两会”中涉及政府工作的建议和提案进行交办。在这里，我代表区政府向荣获先进的集体和个人表示热烈的祝贺！向办理建议、提案工作的同志表示亲切的慰问！
　　过去的一年，我区代表建议、委员提案的办理工作，通过各镇、各部门的共同努力，使这项工作又向前推进了一步。各镇、各部门领导亲自抓管，健全机构，完善制度，专人负责，解决了不少问题。大家做了很多工作，非常辛苦，我代表区政府向大家表示深深的谢意！下面，我讲三个方面的内容。
　　一、20XX年办理工作的基本情况
　　20XX年是上下两届政府的届满之年，是为20XX年换届选举打下基础的一年。人大代表、政协委员对此非常关注，提出了不少关系全区经济发展、关系群众切身利益的建议和提案。一年来，区政府共办理区人大代表建议136件，办结率达100%，满意率达99%；办理区政协委员提案142件，市政协委员提案7件，办结率和满意率都达到了100%，办理工作有了新的进展。
　　（一）领导更加重视。区人大、区政府、区政协“三大家”领导高度重视办理工作，区政府办公室于去年4月29日召开专题会议对办理工作进行了部署，并于会后多次与区人大、政协通报情况、共商办理。区人大、政协分管领导分别就人大代表建议和政协委员提案的办理工作多次深入到基层进行了督查和指导，促进了办理质量的进一步提高。各承办单位领导也十分重视，不少单位的领导还亲自参与了办理工作。如区建环局为了富有实效地办理好代表建议、委员提案，从局长到副局长年年都亲自参与办理工作、亲自督查落实情况。区城市管理局为解决代表、委员反映比较集中的占道经营问题，主要领导带领执法人员对十字口、建设街道口的占道经营、冒口经营行为进行了上十次清理。
　　（二）承办人员更加负责。各承办单位都落实了专门的承办人员全程负责办理工作，使办理工作落到了实处。区交通局、经贸局、教育局、工商局、开发办等部门的承办人员长期以来还比较固定，业务精通，程序熟悉，办理工作比较顺畅，办理质量相对较高，在“两会”办理工作中起到了较好的示范带动作用。
　　（三）办理方法更加优化。相对往年而言，20XX年的办理工作方式更加多样化，公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式得到了充分运用。如在整治河东马房一带的噪声扰民问题上，区府办、建环局、工商局、卫生局、公安局等部门四次进行了联合执法，将马房一带的音乐茶座该规范的进行了规范，该关闭的进行了关闭，有效地解决了市民反映比较集中的噪声扰民问题。区财政局和计统局在办理工作中特别注重归口分类与专业办理，首先将本单位承办的代表建议、委员提案按专业分类，然后再分到各分管副局长、股室和具体承办人员，形成了由局长负总责，分管副局长具体抓，股室和承办人员抓落实的层级式办理工作机制，大大地提高了办理效率。
　　（四）办理质量更上一个新台阶。一是各承办单位的面商意识进一步强化，大都采取了把代表、委员请进来的办法，逐个问题逐个问题地与代表、委员面谈协商，充分听取他们的意见，使全区的面商率达到了近80%，远远超过了市上提出的要求。二是在行文格式和用语上有了较大提高。各承办单位都按照交办会上的统一部署，进一步规范了文书格式，斟酌了行文用语，使回复使用的文种更准确，句逗标点更规范，内容的针对性、操作性更强。三是反馈意见表回收率创历年新高。按照政府办公室的要求，各承办单位加强了与代表、委员的联系，最大限度地使每一件建议、提案的办理都有了回音，代表建议和委员提案的意见反馈历年来首次达到了100%。
　　（五）办理实效更加凸显。从践行“三个代表”重要思想的角度出发，各承办单位都比较注重将建议、提案反映的内容落到实处。如区经贸局在办理“封堵四0四厂周边围墙三道边门”这一老大难问题时，积极向上级领导汇报，主动多方联系，在各方的共同努力下，终于将这一历时多年的问题圆满解决，为企业的生产创造了良好的环境。棉花坡镇在办理“建陶社区企业、居民用水”的建议案时，主动与经贸、招商和供水等部门联系，积极向市区领导汇报并争取专项补助资金，最终圆满地解决了建陶社区居民、企业的用水问题。区信用联社在办理“抓好‘信用工程’建设”的建议案时，针对代表的建议，专门向区政府作了《关于建立党员绿色信用通道，进一步推进“信用工程”建设的请示》，积极为改善纳溪的信贷环境献计献策。区国土局在处理“新党校门前200米通道受损毁、排水沟堵塞、群众行路难”这一问题时，局领导亲自到现场查看，在认真听取政协委员意见后，花费5000多元用预制板新铺一条道路，解决了群众行路难的问题。
　　二、今年代表建议委员提案的基本情况
　　十三届人大二次会议、政协七届二次会议期间，区人大代表对政府工作提出建议166件，比上年增加了30件。其中涉及城建、城管、环保方面的有22件，涉及工交方面的有41件，涉及财政、税收、金融方面的有33件，涉及教科文卫方面的有8件，涉及劳动、人事、民政、国土、招商引资等方面的有23件，涉及工商、物价、监察方面的有8件，涉及农林口方面的有22件。区政协委员的提案114件，其中涉及经济建设方面的有77件，涉及教科文卫体方面的有11件；涉及城管、公安、人事方面有17件；涉及农村工作方面的有8件；涉及其他方面的有1件。
　　三、对今年办理工作提几点要求
　　（一）提高认识，强化领导。各承办单位要强化思想，进一步充分认识到人大代表和政协委员对政府各项工作提出的建议、批评和意见是法律赋予代表和委员的权利，是人民代表大会和人民政协行使职能的一个重要方面；认真做好建议、提案办理工作是政府的一项重要职责，是对人大代表、政协委员民主权利、人民当家作主地位的尊重和维护，是健全社会主义民主与法制的要求；是贯彻落实“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的一个具体表现；也是提高政府行政效率，为全面实现20XX年政府工作目标的一个重要保障。各承办单位要高度重视，领导同志要亲自过问，领导班子中至少要派一名副职领导分管并具体负责办理工作。尤其是对反映经济和社会事业发展中的重点问题、热难点问题，以及10人以上代表提出的议案转为建议的案件和区政协的集体提案，一把手领导要直接参与办理。
　　（二）坚持面商，认真办理。按照区政府办公室向人大常委会作出的承诺，今年全区的面商率要达到80%。各承办单位要按照“面商在前，答复在后”的原则，通过把代表请进来召开座谈会、自己走出去上门征求意见等形式，加强与代表、委员的沟通和联系，充分听取他们的意见，共同商讨解决问题的办法，确保面商率达到80%以上。其中承办建议或提案在5件及5件以下的，面商率要达到100%；5件以上的要保证达到80%，只能高不能低。要继续加强调查研究，对涉及面广、情况复杂的建议、提案，不能凭想当然草率答复；对情况不明的问题，要组织力量认真进行调查，多方面征求意见，在弄清情况的基础上，实事求是地处理。要继续采取公开办、联合办、协商办、协同办、现场办、跟踪办等“六办”形式进行办理，使办理工作件件有着落，事事有回音。并严格按照办理时限要求，在5月20日以前办结政协委员提案中的急办件，在7月20日以前办结政协委员的其他提案和人大代表的建议案。
　　（三）规范格式，注重实效。文书质量是办理质量的重要构件。各承办单位要进一步提高文书质量，做到格式规范、用语贴切。要准确选用“函”文种来回复，并按照“函”的基本格式标字号，套标题，写正文，注明联系人及电话号码，抄送人大办、政府办或政协办。各承办单位的分管领导要指导承办人员掌握好文书格式、斟酌好行文用语。要避免出现文种选用上的错误，发文字号上的疏漏；杜绝在答复政协委员提案时抄送人大办公室，或是在答复人大代表建议时抄送政协办公室；防止在称呼上将人大代表写成政协委员，将政协委员写成人大代表。要认真审查承办的案件条件是否成熟、是否能够落到实处，并按照案件办理的类别标明“A、B、c、D”四个类别标志。承办人员要加强对办理工作的业务学习，真正弄懂标类的含义，科学合理地进行分类，不能不切实际地全部标成“A”或“B”类，或者全部标成“c”或“D”类。对今年能够列入“A”类和去年列入B类的案件，各承办单位要千方百计进行解决，切实提高办理实效，力争“A”类案件在去年的基础上再提高8个百分点。对今年列入“B”类准备解决的案件，要积极创造条件予以解决。对因条件限制确实不能解决的案件，要耐心细致地向代表、委员做好解释工作，争得他们的理解和支持。
　　（四）加大督查，确保满意。办理代表建议、委员提案，思想上要重视、工作上要细致、效果上要确保满意。各承办单位要按照今天的统一部署，认认真真地抓落实、促成效，实实在在地使代表建议、委员提案成为推动我区经济发展和社会进步的一个重要途径。对今年交办的建议、提案，区政府办公室要加大督查力度，全程进行跟踪，对没有落实专门承办人员、不按规定面商、不按时限办结交办事项、不按要求规范文书格式的，要及时通报，确保办结率和满意率都达到100%。
　　同志们，新的形势给我们提出了新要求、新的任务、新的课题，我们一定要适应新的形势、胜任新的工作，不断与时俱进，不断进取提高，使“两会”办理工作再上一个新的台阶、再创一个新的局面，让代表满意、委员满意、人民满意。