强化幼儿园安全管理,促进幼儿身心健康发展

作者：李槐青

湖南科技学院学报 2009年08期

　　一 幼儿园存在的安全事故和隐患

　　近几年来，新闻媒体接二连三的幼儿园事故报道，确实触目惊心，幼儿园安全问题已成为世人关注的焦点。如：1997年4月南京某幼儿园不满5岁的幼儿在幼儿园摔伤致残；2001年6月，江西广播电视艺术幼儿园蚊香引燃被褥，特大火灾造成13名幼儿死亡；2002年4岁的小女孩晶晶（化名），被陌生人从重庆市某幼儿园带走，摧残得浑身是伤；2004年2月中年男人报复社会闯进河北辛集蒙太梭幼儿园行凶，导致2死1伤的悲剧；2004年8月，北京大学第一医院幼儿园门卫持刀连砍115名儿童和2名教师；2006年5月8日河南巩义市一幼儿园发生的纵火案造成2名幼儿死亡，多名幼儿烧伤；银川市某中心幼儿园因食堂卫生问题，导致该园182名儿童出现细菌性痢疾暴发；民办幼儿园因老师看护不力导致3岁幼童被烫事件等。各地发生的幼儿园惨案一次又一次让人们震惊和哀痛。面对越来越复杂的社会和安全事故屡屡发生的现实，幼儿园应重新审视安全管理，防范胜于补救，如何预防各种事故的发生已成为当前刻不容缓的重大课题。

　　二 造成幼儿园安全事故发生的原因分析

　　凡事有果必有因，隐藏在这些一幕幕令人触目惊心的幼儿安全事故背后又有哪些原因呢？总的来说，造成幼儿园安全事故的原因很多，有来自家庭、社会、幼儿园和幼儿自身的；有直接也有间接的。概括来说包括：

　　（一）幼儿园管理不善，安全制度不健全

　　1、幼儿接送关没有把严。接送卡管理不善；来园接送的家长不断临时更换；有的父母离异，为了争抚养权、探视权，争到幼儿园，导致接送衔接困难等。

　　2、豪华装修背后的隐患。幼儿园的设施、设备不断更新换代，室内装修不断进行；开办各种特色班需要装修；达标验收需要装修；开办分园需要装修。一方面受资金限制，许多装修材料的环保指数不达标；另一方面为了装修好的房舍能尽快投入使用，很多房舍在装修后立刻投入使用，这些都给孩子的健康和安全造成很大的不利影响。

　　3、安全检查制度不完善

　　象滑滑梯、攀登架、海洋球、蹦蹦床等大型玩具年久失修，存在着安全的隐患；有的幼儿园将跷跷板安置在水泥地上，孩子不慎摔下易导致严重事故；有的幼儿园建筑不合规范，台阶过高或栏杆过低，活动场地凹凸不平等等。这些隐患的存在直接导致了幼儿园安全事故的发生。

　　4、幼儿园的园车不规范

　　“宝宝车”让人欢喜让人忧，由于近年来各类幼儿园数量的迅速增加，为了抢占生源，很多幼儿园用班车每天接送孩子，这样虽然方便家长，却造成很大的安全隐患。

　　(1)个别民办幼儿园由于经济条件的限制，为了节省资金，购买的班车车况差，有的甚至使用已经接受报废的车辆。

　　(2)有些幼儿园使用小型车辆多拉生源，出现超载现象，据有关媒体报道，有一个20座的小型面包车竟然装了近60个幼儿，这种状况下，幼儿的生命安全根本无法保证。

　　(3)有部分幼儿园因为要到不同的几个地方接送幼儿，而又由于幼儿园的车辆有限，于是就租用其他公司的班车，这些班车接完孩子后还要进行其他的营运，时间紧张，营利性强，不利于幼儿的安全。

　　(4)由于幼儿年龄小，有些幼儿园的班车，最远一天要跑近40公里，单程也要1个多小时，孩子在车上的时间越长，不安全因素就越多。

　　(5)驾驶员素质良莠不齐。由于幼儿园的资金限制，在驾驶员的工资待遇上无法达到很高的水平，也就造成了驾驶员素质的良莠不齐，而且为了节省人力，很多驾驶员同时还兼任门卫、修理工等职，加之幼儿园对此类人员缺少专门和专业的管理，也造成不少安全隐患，近日发生在深圳的幼儿园班车撞伤多名行人的事故，其中一个重要原因就是司机穿拖鞋驾驶。

　　5、无证办园现象普遍存在

　　随着办园主体的多样化，各种民办幼儿园如雨后春笋般地诞生，这是一种喜人的社会发展趋势。但是，由于各种原因，无证办园现象仍然屡见不鲜。2006年，当涂县教育局对全县民办幼儿园清查发现，58所民办幼儿园中有38所没有申报，无证办园竟占民办幼儿园总数的65.5%。

　　由此可见，有的幼儿园没有合理地建章立制，没有完善的门卫、幼儿接送等安全制度，因无法可依、无章可循，致使管理出现漏洞；有的幼儿园虽然有较完备的规章制度，但未能严格执行，形同虚设，造成严重后果。

　　（二）幼儿缺乏安全意识及应有的自我保护能力

　　从生理角度上讲，首先，幼儿的神经系统发育还不完善，视觉、听觉、触觉及动作的综合协调能力都较差，再加上幼儿的判断能力、应变能力远不及成人，对突如其来的意外事故往往不能准确地做出反应。其次，幼儿的肌肉组织发育也不完善，手脚的力量较小，在进行一些大型游乐活动或从高处往下跳时，也常会因为力不从心而发生意外事故。另外，幼儿小脑平衡能力也较弱，在奔跑，行走时常会出现摔跤、碰撞等现象。

　　从心理角度讲，幼儿具有好动、好模仿、好表现的特点。在活动中他们可能会模仿一些成人的动作或玩出一些新花样来满足自己感官的刺激，而孩子本身对各种游戏的危险因素缺乏足够的认识；再加上幼儿具有明显的自我意识，独立性逐渐增强，不愿大人老跟着自己，这样也容易导致意外事故的发生。

　　（三）幼儿园、家庭教育方式的偏差和过度保护

　　传统的幼儿教育对幼儿生命的保护尚处于消极状态，偏重于幼儿认知能力的发展，缺乏对幼儿生命状态的积极关注和幼儿生命价值的深刻认识。幼儿教师教育观念滞后，教育成人化的倾向严重，往往忽略幼儿生命个体对积极生存、安全自护知识的需求，教师未能将幼儿生存教育提高到人文素质、人文精神的培养层面上来认识，这是造成幼儿生存自护教育弱化的主要原因，并且缺乏有效的教育内容、途径、方法。有不少的幼儿安全事故与教职工缺乏责任心有关，说明教职工玩忽职守的现象比比皆是，安全意识工作、责任心亟待加强。教职工在实施保教过程中，常出现一些事故。如擅离职守、体罚或变相体罚幼儿；违背幼儿教育规律；没有合理安排和选择教育内容和方法；户外及园外活动安全措施保障不力而引发事故等。

　　现在的孩子在家中都是“小皇帝”，大人对他们“捧在手里怕摔，含在嘴里怕化”，从孩子一生下来就被大人当宝贝似的保护起来，什么也不让他们碰，什么也不敢让他们做。幼儿正属于那种不会做却非常想做的人群，有时孩子想尝试做些什么，家长也会以“太小，大了再做”，“不行、危险”为理由加以拒绝，却很少告诉他们为什么会产生危险，怎样做就可以避免危险。由于过多地对幼儿施行各种保护性管理措施，忽略了对幼儿独立能力的培养，结果，一旦面临意外事故，孩子往往束手无策。

　　三 加强幼儿园的安全管理防范措施

　　 《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确规定：幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位，树立正确的健康观念，在重视幼儿身体健康的同时，要高度重视幼儿的心理健康。可见，幼儿园安全工作是幼儿园一切工作顺利开展的前提，是保持幼儿园可持续发展的基础。树立科学的安全管理观，抓好安全工作，才能保证在园幼儿身心健康发展。只有保证幼儿健康发展，才能实现各方面的教育目标。

　　（一）建立和健全各项安全管理制度

　　安全重于泰山。幼儿园的头等大事就是安全工作，做好安全工作是保证入园幼儿身心健康发展的首要任务，关系到家庭的和谐和社会的稳定。

　　1、实行安全工作责任制度。将园内外所有不安全因素和相应安全保障措施列成细表，制定出全园的安全工作管理标准，根据工作分工，由园领导与各类人员签订安全工作管理标准，安全工作责任到人。

　　2、建立接送卡制度。幼儿园在每日早晨、晚上接送幼儿的时间，由于家长入园情况复杂，是最容易发生事故的时候，因此要坚持值班领导带班巡查制度，加强幼儿入园、离园管理，同时加大对出入园所人员出示园所发放出入证件的监管力度，对外来人员实行登记报批，严禁外部车辆入园。幼儿入园、离园必须用接送卡，为了方便家长，幼儿园统一给每个家庭一张接送卡（条件允许的可以发放智能卡），杜绝外来人员进入幼儿园，这样能有效地制止了外部不法人员的进入，加强园所的安全防范。

　　3、建立安全监督、检查、汇报制度。幼儿园成立安全管理领导小组，进行定期和不定期抽查，检查结果，及时反馈给各班及个人，并公布于众。同时，各班教师每天一次自查汇报，发现问题，及时改善。

　　4、建立与健全考评制度。教育行政部门要建立健全安全考评制度，组织人员定期对幼儿园的安全状况进行考评，考评内容可包括园舍设施、安全管理、年投入比例、师资水平、园务管理、办园规模、社会声誉等方面。对于安全工作做的好的幼儿园应该给予表扬和鼓励，以期能够继续保持，也能够激励其他幼儿园进一步完善安全设施，对存在问题，未能达标的要及时采取措施，严格整顿，直至合格为止。为幼儿提供更加安全舒适的生活环境。

　　5、加强安全隐患的排查制度，做好重点时段、重点部位的安全管理与巡查。《幼儿园管理条例》中规定：幼儿园的园舍和设施必须符合国家的卫生标准和安全标准。在安全隐患排查上，坚持重点检查维修与日常排查相结合的方法，随时将幼儿园安全隐患检查上报，把幼儿园食堂、房屋建筑、玩教具、门卫等列为重点排查部位；将房屋、楼梯、围墙、阳台栏杆、大型玩教具、水电暖设备等列为安全重点检查对象。设立园所整体安全隐患排查记录表，责成园所安检人员每日检查填写，对查出的安全隐患做到及时排除，重点问题做到向园所领导及时汇报。幼儿园主管领导每周检查一次，发现问题做出及时指导，每学期末集中上交整理入档。

　　6、规范办园行为，严格审批制度，逐步推进幼儿教育均衡发展。要求幼儿园对照统一标准进行办学许可和等级转评的检查与考核；各幼儿园要严格按照幼儿园准办标准来设置园舍设备、配备保教人员、规范幼儿园管理；按幼儿园申办审批办法来准备建筑安全、消防安全、卫生安全、资质证明等各类材料证明，严把办园合格关。

　　（二）进行相关的安全教育

　　有很多安全事故的发生都源于安全意识和防范能力的缺乏，而安全意识和防范能力的提高又离不开安全教育的深入开展。

　　1、提高教师专业化程度

　　(1)进行安全知识与技能的培训。内容包括教师一日工作常规、幼儿安全事故应急处理方法，消防知识等。

　　(2)在案例分析中学习提高。通过案例分析，培养教师的反思能力，提高教师对安全事故的预见性，从而设法避免事故发生。

　　2、对幼儿进行多种形式的安全教育及相关能力的培养

　　(1)帮助幼儿树立安全意识

　　安全教育并非说服式教育，对幼儿来说，最好的办法就是从别人的经历中获得间接经验。如：某个小朋友玩滑梯时摔倒了，老师可以利用这个事例，引导小朋友议论为什么这个小朋友会受伤，应该怎么做才可以使自己安全。还可将有关安全事故的图片贴于班上，引导幼儿讨论图上会出现什么不安全的后果，怎么避免危险，这种图片形式的安全教育比简单说教留给幼儿的印象会更深。

　　(2)教会幼儿一些安全常识及自救的方法

　　首先，熟悉自己周围的人文环境，教会幼儿正确使用学习用具和各种玩具。新生幼儿刚入园，老师首先就要想办法让孩子熟悉老师、同伴及幼儿园环境，减轻幼儿的孤独、恐惧心理；其次是每使用一种新玩具、学习用具，教师必须先教给幼儿正确的使用方法，然后再使用。如：幼儿用剪刀前，教师应讲清如何使用剪刀，用完后必须放在原来的位置，并讲清不允许拿着剪刀对着同伴说话和玩的原因。

　　其次，教给幼儿一些生活小常识。孩子年龄小，知识贫乏。因此，教师应在日常生活各个环节教给幼儿一些生活小知识。如；开水杯才接好开水，因开水杯烫不能马上去端；小物件、小饰物不要衔在嘴里玩，以免吞进气管里；小颗粒玩具不要放进鼻孔和耳朵玩，以免塞住鼻孔和耳朵；小手指不要放在门缝里，以免压伤手指；电插座有电，不要去摸，以免触电；上下楼梯要一个接一个，不要拥挤，不要在楼梯、过道上玩；不要站在秋千前后，看别人荡秋千等；在适当的地方贴上安全警醒标记，如“119”“安全通道”“禁止跳下”“禁止触摸”等；懂得不能随便攀爬阳台、触摸电器；让幼儿记住园内各种大型游乐器械的游戏规则，并在幼儿对这些器械设施活动的反复尝试中给孩子以适当的安全指导与提醒，以引导幼儿的正确行为。

　　再次，教给幼儿一些简单的自我保护方法。幼儿园的孩子特别是大班幼儿和学前班学生，独来独往的欲望强。此时教师应教给孩子一些基本的自我保护方法。一是不要跟陌生人说话，不吃陌生人的食品，独立行动前必须要跟老师打招呼，老师同意后方能离开；二是身体不适、跌倒、摔伤要及时告诉老师；三是了解一些简单的交通规则，如坐车时手、脑不要伸出窗外，上下车不拥挤，过马路应走人行横道等。教师可在幼儿园的公共区张贴一些适合幼儿掌握的标记，另外还要教会幼儿一些简单的自救方法。如对于集体生活的幼儿园来说，预防消防安全事故的发生极为重要，可先组织幼儿参观消防队，然后进行一次模拟演习，一些孩子表演救火队员，练习怎样使用一些灭火器材，而另一些孩子则表演逃离火灾现场的人，练习一些逃生的动作或自救技能，让幼儿从中学会避险方法。

　　3、加强体育锻炼

　　幼儿平衡能力差，动作反应不灵敏是他们常摔跤的主要原因之一。加强平衡能力的练习及其他基本动作如走、跑、跳、攀、爬的练习，发展幼儿动作的协调性，是减少幼儿摔伤的有效措施。这些基本动作的练习应根据幼儿年龄不同有重点、有针对性地进行。幼儿园应经常组织他们参加一些像跑步、拍球，郊游之类的户外活动及需要开动脑筋的游戏，以活动促发展，幼儿运动能力增强了，动作协调了，自然就会不出或少出事故。

　　4、培养幼儿活泼开朗的性格

　　有的孩子性格较为孤僻，受委屈后不想对同伴和老师说，淤结在心里，这样的孩子容易走失，特别是新生入园幼儿。因此，教师应创设良好的人际环境，随时关心、体贴性格内向、情绪有变化的孩子，帮助孩子建立活泼开朗的性格。

　　（三）家园配合、为幼儿的健康成长提供安全的环境

　　幼儿园、家庭和社会有责任和义务保护幼儿的安全并对其进行安全方面的教育，不要认为把孩子送进幼儿园，就万事大吉了。家庭是幼儿生活的主要场所，父母是孩子的第一任教师，家长来自不同的工作岗位，从事着不同的工作，教师要充分发挥家长这一教育资源，并利用宣传板、图片、致家长一封信等形式，加强对内对外宣传，请家长和社区居民积极配合，丰富安全教育的内容和形式。在让幼儿区分安全与不安全事情时，可请家长与幼儿共同寻找，可拽来各种图片、或利用各种现代化设备提供安全方面的材料，丰富了幼儿园的教育内容；教师对幼儿进行安全意识培养的同时，还应该利用班级家长会、家长园地等，向家长宣传安全教育的重要性，增强家长的安全防范意识，让家长主动参与对孩子自我保护能力的培养，经常给孩子讲一些自救的典型事例，不失时机地教育孩子；同时利用散步、游玩进行随机教育，如带孩子外出时，可以问：“你找不到家怎么办？被别人拐骗怎么办？”给孩子提供一个能提出许多“为什么”的机会，进而引导他们自己去发现，去学习，去寻求答案，从而提高幼儿的自我保护能力。

作者介绍：李槐青 湖南省长沙师范学校教育系