土木工程监理期末论文

当前国内外项目管理现状分析及我国工程项目管理

中存在的问题和解决对策

摘要：以项目管理的基本理论以及项目管理在我国的发展历程出发点，分析国内外项目管理现状以及目前国内项目管理领域存在的主要问题，并提出一些解决这些问题的方法和对策。

关键词：项目管理；发展现状；存在问题；解决对策

1. 项目管理的基本理论

项目：项目项目是完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。它不同于日常运作，日常运作是持续不断的和重复的工作，而项目是一次性的和独特的。所谓一次性和独特性，一次性是指项目有明确的开始时间和明确的结束时间，在这个时间段内由此而专门组织起来的人员来完成某一项任务，它应有一个明确的预期目标，还要有明确的可利用的资源范围，它需要运用多种学科知识来解决问题，没有或很少有以往的经验可以借鉴。独特性是指项目所创造的产品或服务与所有的其他产品或服务相比较，在有些方面仍然有明显的差别。

项目管理：项目管理是指在项目活动中应用各种知识、技能、工具以及技术使项目的活动达到项目的要求。项目管理过程通过初始、计划、执行、控制和收尾来完成。

2.国内外项目管理现状分析

国外的项目管理己经走过了相当长的一个历史阶段，其管理的模式已相当成熟，就其项目本身而言，项目的投资主体一般已不是政府，而完全是由私人业主合伙组成，工程项目管理的方式一般均采用总承

包(EPC)或PMC(项目管理承包商)管理方式进行项目管理，项目投资方完全委托项目管理公司进行管理，这种方式俗称为交钥匙工程。政府对项目建设的监管，主要检查工程项目是否符合城市规划规定、消防要求、环境保护以及施工保护设施能否保证施工人员的安全要求等。而在工程项目的实施过程中，项目业主(投资方)、项目管理公司、承包商三者之间的关系是通过FIDIC合同来建立的，虽然项目业主与承包商为实施项目而签定了工程承包合同，但项目业主不直接参与项目的管理，而是通过雇佣项目管理公司(即咨询工程师)，由项目管理公司负责项目的质量控制、合同管理、费用控制、进度跟踪、组织协调等。项目管理公司(即咨询工程师)的行为必须对业主负责，而业主为其所提供的服务对付费用，这些也以合同的形式加以规定(FIDIC合同条款)。

国内的项目管理由于长期受计划经济模式的影响，目前项目的投资主体基本上还是国有资本占主导地位，政府对项目建设的监管具有强制性、执法性、全面性和宏观性，政府通过各行政主管部门对项目计划、规划、土地管理、环保、消防、施工质量进行监督管理，并且还需对项目业主、承包商、监理单位的资格、活动进行监督管理。在工程项目实施过程中，项目业主方通过自行招标选择设计、施工承包商和监理实现项目建设的目标。这种方式符合目前我国建设体制由计划经济向市场经济转变的特点。在管理过程中，项目业主基本上直接参与项目的管理，虽然项目业主也依据有关法规，通过招标的形式确定监理公司对项目进行监理，但是监理公司对项目的管理并不象国外

那种全委托型的管理模式，监理公司仅仅起到施工管理的目的，他们的工作在很大程度上受制于项目业主。由于项目业主在很大程度上并不是专业性的。因此，一个项目的成功与否决定于项目业主的管理水平。近年以来，随着我国改革开放的深入，一些大型项目由于国际著名公司的参与，将国际先进的工程项目管理模式引入到工程项目管理中，使得国内的工程项目管理也在快速地朝着工程总承包(EPC)或PMC(项目管理承包商)管理方式方向发展，但对于一些中小项目而言要达到这种管理模式，还需要一个很长的时间，只不仅是由于项目业主方的观念未能转变，而且也受到项目管理公司(或称咨询工程公司、监理公司)专业水平的限制。

3我国项目管理领域存在的主要问题

3.1认识不足，层次不清，观念淡薄

我国目前从事项目管理的人员中，很多人还没有真正理解工程项目管理的理念，还不能够把项目管理的技术优势发挥出来，其根源就在于认识和观念上的滞后。

3．2非专业机构和人士管理工程项目

这些非专业机构和人士直接对项目实施管理，必然会造成项目运作的无序和混乱，给项目、国家造成巨大的损失。

3.3对项目的可行性研究不够重视

目前我国的许多投资项目都不够重视项目可行性研究方面的工作，项目匆匆上马，盲目投资，不仅造成经济上的巨大损失，而且也可能埋下隐患。

3.4项目管理人员素质较低，管理水平比较落后

由于我国对项目管理的系统研究和实践较晚，无论是行业还是单位，具有组织大型工程管理经验，能按国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉工程项目管理软件，能进行进度、质量、成本、材料、风险五大控制的复合型高级工程项目管理人才十分匮乏，具备国际工程项目管理专业资质(IPM)的专业人员更是少之又少，远远不能适应我国项目管理发展的需要。

3.5重视成本控制而忽视质量控制

随着原材料成本和机械人工费的不断上涨，从事项目管理的人员和企业对成本控制的重视程度也在不断加强，而且国内有关成本控制的文献资料也很多，有的是研究心得，有的是经验之谈。相反，有关质量控制的研究却很少，这也从侧面反应了对质量控制重视程度不高的问题。

3.6相关的法律、法规不够完善

目前，虽然我国已经出台了一些相关的法律、法规，但仍没有一个在项目管理专业和行业范围内的指导性实施准则，还没有形成完备的与国际接轨的实施标准和标准合同文本，无法满足工程项目管理的规范化、科学化、标准化、国际化运作的要求。同时，“有法不依，执法不严”的现象仍然随处可见，相当普遍。

4解决对策

4.1解放思想，更新观念，加快与国际接轨

要解决我国项目管理领域所面临的问题，首先要从思想观念上下

手，思想不解放，观念不更新，其他的问题永远都解决不好。政府有关部门以及行业管理组织，应尽可能创造与国外知名项目管理企业或专家学习交流的机会，用国外先进的管理理念武装国内项目管理从业人员的头脑，加快解放思想的步伐。同时，引进国外先进项目管理模式和体制，健全我国的项目管理体系，规范运作方式和程序，按照国际惯例处理各类突发事件，加速与国际接轨。

4.2加大项目管理专业人才的培养考核力度

逐步形成多层次的梯队培养体系，优化培养方案，严格按照国际项目管理专业资质认证的标准，完善我国项目管理专业人才的考核认证制度。聘请国内外经验丰富的知名专家学者，定期或不定期地组织学术交流会和研讨会，促进先进项目管理方法的交流与推广，全面提高工程项目管理水平。

4.3进一步完善相关法律法规

从“立法”和“执法”两个层而来完善项目管理领域的法律，真正做到“有法可依”，并确保“执法必严”、落实“违法必究”，逐步规范丁程项目管理市场。同时，行业内部应按照国际惯例和标准，健全行业法规和规章，加速与国际接轨。

4.4大力发展我国的工程咨询业

国外的咨询工程师的任务既包括为业主进行工程设计,又可受委托监督施工过程。我国传统体制下的设计院通常只负责工程设计,较少参与施工过程。与国际通行体制对照,我国以前的体制缺乏对施工过程的监督机制,建设监理制度的建立满足了这种需要。参照前述工

程管理模式的研究,我国监理公司有两种发展方向:一种是现行设计院与监理公司分立的情况下,监理主要从事施工旁站监理工作;另一种是参照PCM模式的职责和发展历程,走独立发展道路,向工程项目管理公司发展。现有的监理公司必须拓展专业业务范围和专业深度,在工程建设过程中担当更多的责任,真正参与到工程咨询,设计与施工监理全过程,为业主提供全过程服务。目前,国际上的大型项目,正在发展一些新的模式,使得国际工程包括的咨询和承包两大行业并为一体。咨询设计和施工、设备采购安装一并发包,形成了项目管理总承包类型的模式。研究把国际通行的新模式引入我国工程项目管理中,也是目前国内的一个热点课题。

5结语

本文从项目管理的基本理论出发,而后针对国内外项目管理的现状探讨,并根据以上情况总结我国的项目管理中存在的诸多问题,随后提出一些解决对策：我们应该从解放思想，更新观念，加快与国际接轨，加大项目管理专业人才的培养考核力度，进一步完善相关法律法规 ，大力发展我国的工程咨询业等四个大的方向努力,积极发展我国的工程项目管理。

总之,由于我们工程项目管理的经验还不够,尤其是国际工程项目管理的经验严重不足,同时也由于我国有自己特殊的国情,因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题,只有积极面对这些问题,并认清其发展方向,才能缩短与国外项目管理的差距,增强自己的竞争力。

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