适应新型作战力量发展需求推进人才建设科学发展_沈国权
第13卷第5期2012年10月军队政工理论研究
Theoretical Studies on PLA Political Work Vol．13No．5Oct．，2012
适应新型作战力量发展需求
推进人才建设科学发展
沈国权
*
（南京政治学院上海校区，上海200433）
摘
要：新型作战力量是新质战斗力生成的源泉，适应新型作战力量发展需求推进人才
是贯彻主题主线重大战略思想的内在要求。加强新型作战力量人才建设，必建设科学发展，
“智力增量”须适应装备和技术构成数字化、智能化的特点，确立的新思路；适应以基于信息系“体系培养”统的体系作战为基本作战样式的特点，确立的新思路；适应采取“模块化编组”的“模块配置”确立的新思路。组织结构特点，
关键词：新型作战力量；人才建设；人才素质；人才资源中图分类号：E0－059
文献标识码：B
文章编号：1009－346X （2012）05－0070－03
新型作战力量是新质战斗力生成的源泉，是建
设信息化军队、打赢信息化战争不可缺少的支撑要要把新型作战力量建设素。胡锦涛同志明确提出，
作为军队战斗力新的增长点。加强新型作战力量建设是贯彻胡锦涛同志关于国防和军队建设主题主线重大战略思想，加快转变战斗力生成模式，实现军队建设向信息化转型的一项重大战略任务。军队转型，人才先行。人才建设是新型作战力量建“重心”，设的也是深入贯彻我军人才战略工程、推进军队人才建设科学发展的关键抓手。新型作战力量同传统作战力量相比，具有新的不同特点和需求，加强新型作战力量人才建设，必须研究和适应这些新的特点和需求，确立新的发展思路，从而更为自觉地
培养模式、构建体现新型作战力量要求的标准体系、
管理机制，更好地做到优先发展、超前培养、超常配
置、精确调控，使新型作战力量成为新质战斗力的“主力军”、“杀手锏”。未来军事斗争决战决胜的
以新技术为支撑、以新能力为的以新需求为牵引、
标志的作战力量。信息化条件下的新型作战力量，主要是指能够大幅度提高信息化作战能力的战略预警、军事航天、防空反导、信息攻防、战略投送、远海防卫等作战力量。新型作战力量的一个显著特点，是指挥控制、侦察通信、火力打击、全维防护、支援保障等科技含量和信息化程度相当高，尤其随着现代信息技术的快速发展，新型作战力量的武器装备向数字化、智能化发展的趋势日趋明显。武器装备的数字化、智能化，使新型作战力量实时感知、高效协同、精准行动的信息化作战能力大幅度提高。从技术层面讲，信息化武器装备已成为新型作战力量形成作战能力的物质基础。然而，任何武器都是需要人去掌握的。掌握和应用信息化武器装备，对人的智能素质必然提出了更高要求。新型作战力量武器装备的对抗，实质上是人的智力之间的博弈和较量。要使镶嵌在新型武器装备中的知识和智能含量转化为现实的战斗力，必须提高掌握和使用武器的人才资源的智力素质（这种素质集中体现为
新型作战力量战高度的信息化素养）。也就是说，
斗力的生成，将越来越取决于人才资源中智力素质
的开发利用；新型作战力量人才资源的存量效能，
一、新型作战力量装备和技术构成数字化、智能化，人才建设必须确立“智力增量”的新思路
新型作战力量是顺应战争形态的变化，而产生
*作者简介：沈国权，南京政治学院上海校区教授，博士生导师。收稿日期：2012－08－22
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将越来越取决于人才资源的智力增量。同等存量中，信息化素养高的智力资源增量越高，新质战斗从一些西方发达国家不同类
也证明型新型作战力量部队发展的目标和趋势看，
了这一点。他们在加强各种新型作战力量建设时，都突出了人才智力素质的提升，强调信息化、智能化的目标。譬如，新型陆上作战力量，强调小型化、多能化、立体化、智能化；新型海上作战力量，强调
“向岸性”；新拓展功能，建设信息化的“蓝水海军”型空中作战力量，强调发展空中远战信息平台，提高远程打击能力；新型太空作战力量，强调由“信息“制天作战型”支援型”向方向发展；新型战略核力量，强调信息化核力量体系精干有效、三位一体等等。
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才和团队结构必须指技合一。适应这种新的变化，
必须实施人才智力素质的全面增量，加强人才的全面锻炼，对指挥员强化信息技术技能的补差学习，对技术干部强化指挥能力的补差训练，并开展岗位交叉培训，着力锻造指技合一的复合型指挥互换、
［3］
人才和技术保障人才。
力的当量就越大。
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二、新型作战力量以基于信息系统的体
人才建设必须确立系作战为基本作战样式，
“体系培养”的新思路
新型作战力量未来的作战特征，将是基于信息系统的体系作战，也就是以信息为主导、以信息系统为基础，通过一体化的组织、网络化的结构、精确化的打击，在多维战场空间进行体系与体系的对抗。在新型作战力量建设过程中，应当重视基于信息系统体系作战能力的训练，通过训练，提高信息尽快形成体系统互联互通和信息资源共享的水平，系作战能力。体系作战，基础是信息系统，核心是能力。信息系统必然是支撑新型作战力量军事活
，动和装备实体的“神经中枢”以此为中心，构成全全时域、全天候的一体化作战体系。因而，提维度、
高新型作战力量的体系作战能力，实质是提高基于信息系统的一体化联合作战能力。这些能力集中体现为具有基于信息系统的侦察预警力、指挥控制力、信息作战力、立体投送能力、精确打击力、全维防护力、联合保障力、效果评价力等。而且这些能相互贯通，有效达成信息与火力的融力相互依存，合、战术与技术的融合、人与武器装备的融合。新型作战力量还有一个发展趋势是，世界强国军队适应体系作战的要求，纷纷加快军兵种融合的一体化部队建设力度。如美军组建联合远征部队，包括陆军师、海军航母战斗群、海军陆战队部（分）队和空
横跨3个军种和军战斗机联队；俄军组建机动部队，
1个独立兵种，包括陆军摩步师、坦克师、特种旅、火
箭旅，空军战斗机、强击机、轰炸机团，海军陆战队营和空降兵的空降师；法国组建快速反应部队，由5个军兵种的不同类型师组成。
基于信息系统的一体化体系作战特征，要求新
确立“体系培型作战力量人才建设必须顺势而为，
养”的新思路，改变各自为政、单纯抓分类培养的线
性模式，强化人才的一体化培养和训练。在这方面，应着重解决好三个问题：一是加强人才岗位的关联度分析。新型作战力量各种作战要素有机融
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为此，新型作战力量人才建设，应当审时度势，
“智力增量”确立的新思路，改变以数量和规模为主、注重超编增配的人才资源外在增量方式，着力在提高官兵的智力素质尤其是信息化素养上下功夫，走内涵增量之路。要着眼新型作战力量人才资源的精干、优质、高效，确立鲜明的信息化导向，在各个领域和各个层次培养开发与配备使用信息化人才，优化新型作战力量部队人才队伍的存量。当前，迫切需要确立信息化的标准导向，研究制定新
建立必要的入门、型作战力量各类人才素质标准，
培养和考评门槛。在标准中应着眼新型作战力量
细化和硬化各类人才的通用信息化素的基本能力，
养和特殊信息化素养内容。新型作战力量一般都
信息化火力打击能力、具备一体化信息支持能力、
全维信息作战能力、信息综合防护能力等，要把这些宏观性基本能力科学具体地分解为人才的信息
化素养。譬如，依据这些基本能力，规范通用的信息意识、信息知识、信息能力和信息品质要求。同时，规范不同人才的特殊要求，譬如，新型作战力量的指挥人才，应能够熟练使用作战指挥信息系统实施指挥，具备信息决策、目标分配、态势感知能力，有效指挥部队发挥信息化装备的最大打击效能。而且，武器装备的高度信息化，使指挥人才和技术人才素质要求的区别越来越小，指挥人才必须努力实现指挥素质和技术素质的复合。以空军的预警机为例，它将是预警和指挥一体的信息化作战平台，除预警探测、情报侦察、通信导航外，还要实时实时指挥，将预警信息迅速转化为作战决策，分析、
发挥空中指挥所的作用，因而，预警机上的领军人
有利于实现军兵种内外部队的合理编配，提高合成程度和作战使用的灵活性。它既可根据任务需要灵活增减模块数量，又可根据任务不同，灵活地对
“拆卸”“组装”，和或整体移植，或快速组合，随模块
机适应作战任务变化，形成紧凑精干的作战体系，发挥有效完成多样化军事任务的能力。
着眼新型作战力量组织编成模块化的发展趋人才建设也应因势利导，确立与此相适应的“模势，
块配置”新思路，改变孤立的拆分式、添加式的要素
就是着眼新性调控模式。人才资源的模块化配置，
型作战力量体系作战的需要，突破建制局限，按照
专业归类，对人才加以相应的模块化编配组合。通过这样的配置，实现各类人才模块的标准化编成，使新型作战力量部队的各专业、各职级、各层次人才精确定位，从而更好地理顺人才专业编成和配置
加强新型作战力量人才的超前性和针对性培结构，
养，加快传统作战力量人员的改训分流。具体讲，就是要遵循人才模块化配置的规律，有预见性地做好三件事：一是依据人才组合模块化需求，及早细
数量和结构；二是依据化模块组合型人才的对象、
模块编成在作战运用中的效能发挥，预测和评估模
块组合型人才队伍配置的质量；三是依据模块编成逐步推进人才结构的优化改造，抓紧培训、引进、选调、补充新型装备和专业人才，组织改训或跟训相近专业人才。对新型作战力量迫切需要的指技复合型紧缺人才、对已配备新装备但尚不够熟练的操作维护人才、对已有作战编组但相应装备未配套的人才，应着眼新型作战力量的编成发展趋势，及时纳入模块予以配置、培养和储备，使之尽早发挥作用。
参考文献：
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2011—01—27（10）．
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27（10）．
合，使各类人才的素质区分界限缩小，关联度明显
提高。因而，应把新型作战力量编制和职位放在基于信息系统体系作战的组织结构力中分析，着眼一
单元、体系的融合度，具体分析每类体化作战要素、
人才的岗位功能、作用以及与相近岗位的关联度，
合理设计人才的综合素质结构。二是加强人才素质的综合化培训。在抓好分类培训的基础上，加强延伸性培训和补训。院校在为新型作战力量部队培养人才时，应根据体系作战需要，构建宽口径、厚
拓宽教学内容，在上好任职基础的人才培养模式，
基础课、任职专业课同时，开好任职拓展课；院校之
间应在关联度高的专业加强衔接性培训。部队要加强本部队相关专业人才的岗位互换，加强部队之间人才的交流锻炼。三是加强人才布局的系统化集成。这是对新型作战力量人才实施“体系培养”不可或缺的方面。要树立各军兵种新型作战力量“一盘棋”的思想，克服条块分割、自建自用的思维
统筹兼顾各相关部队的人才建设，加大人才定势，
资源的整体开发、系统培养力度，在全局范围内优
统一调配和使用力量，优先解决化配置人才资源，
紧缺人才的“瓶颈”问题和人才信息化素质偏低的
“短板”问题，防止和克服结构性、要素性缺失，满足新型作战力量各部队、各专业、各层次的人才需求，实现人才队伍的综合集成和协调发展。
三、新型作战力量采取“模块化编组”的组织结构，人才建设必须确立“模块配置”的新思路
“模块化编组，，积木式组合”是新型作战力量在组织结构和力量运用上的一个重要特征。面向未来信息化战争的各国军事力量编成，都越来越强
小型化、机动化、多样化，从而便于信息调合成化、
流动，便于高效指挥。其中，最显著的特点是改变
单项作战单元、作战要素相叠加的梯队式编组模式，突出以功能为取向的模块化建设。信息化条件下的我军新型作战力量建设必然强化模块化编成，除了建立打破军兵种界限的模块化联合作战部队外，空军将提高师旅级部队的合成水平，建立多机（兵）种混合编组部队；海军将加强舰艇部队和航空兵部队的优化组合，提高海上作战力量和支援保障力量的结合程度；陆军将加快步兵和电子战、防空导弹和陆军航空兵部队的组合步伐。这种编成将72
［责任编辑沈光芹］