建设工程招投标工作论文

建设工程招投标工作论文

【摘要】招投标是一项政策性、技术性很强的工作，涉及的领域广泛，同时也是社会关注的热点问题，只有各个参加单位齐心协力从招投标的各个环节，严格把控，坚持

一、目前存在的普遍问题有：

㈠.招标阶段：1.项目建设单位规避招标。一是肢解工程，即将依法必须招标的工程项目分解成若干个小项目或分成几个阶段来实施，使之达不到法定的招标工程规模标准，从而规避招标；或只对项目的主体工程或部分工程进行招标，附属工程则直接发包。二是排斥竞争以邀代招。就是想方设法把本应公开招标的项目搞成邀请招标，从而不用发布招标公告，只邀请特定的法人或组织投标，限制、排斥了其他法人或组织参与投标，进而达到内定企业中标的目的。三是为特定投标人

有的代理机构为了承揽业务，无原则迁就业主意愿。更有甚者为发包人的违规出谋划策。二是招标文件编制过于程式化，代理人员为赶进度，忽视各类工程的差异性，在编制招标文件时依葫芦画瓢，生搬硬套，使得招标文件漏洞百出，没有体现招标项目的特征，评标办法设置千篇一律，工程量清单描述不清楚不规范、没有深入研究技术方案，措施项目编制不能反映本项目特点等等，这些都影响招投标工作的质量。

㈡.投标阶段：1.投标企业违规投标。一是围标串标。即同一投标人借用多家投标企业资质，分别以借用企业的名义进行投标，承揽项目的行为。中标后通过给予其他投标人经济补偿的形式，使其他投标人按其要求进行投标报价，最终使其以预期报价中标。这种情况既有投标人之间相互串通、招标人和投标人相互串通、甚至还出现招标人与招标代理机构、投标人相互串通现象。二是假借资质参与投标。在实际中很多不具备资质要求的企业为了参与投标，便采用挂靠或假借资质的方式进行投标。2、投标文件编制质量低劣。很多单位的投标文件都是在网上下载，没有具体分析招标项目的特点编制施工方案，甚至有些就直接照抄其他项目的投标文件。3.投标文件越抄越厚，比如一些很小项目的监理招标，结果标书做得比砖头还厚，却没有多少有用的东西，造成极大的浪费。

㈢.评标阶段：1.评审时间短。从实际工作来看，除个别大型项目外，绝大多数采购项目评审时间不超过一天。评审前核实专家身份并告知回避要求、宣布评审工作纪律和程序等，还必须给专家留出一

定时间用于熟悉采购文件、了解项目情况、掌握评审标准。因此，专家正式评审的时间非常有限，在短时间内，评审专家要做到认真阅读、比较和评价每一家供应商的每一项内容，将其专业知识和经验充分运用到评审中，几乎难以实现。2.专家库成员结构组成欠合理，专家质量参差不齐。由于目前各行各业招标项目很多，项目专业差异很大，而专家多来自勘察、设计单位，施工企业、造价部门、建筑经济部门的专家太少，还有些项目不得不抽取相近专业的专家进行评审。难免出现技术上欠缺的问题。

㈣.标后阶段：1.中标企业违法转包分包。有的企业中标后，不是自己组织施工，而是采取转包或者分包，层层收取费用；还有一些资质不够、没有施工经验、不具备施工能力的企业通过挂靠、假借资质中标，承揽工程后再私自转包、分包给其他企业，从中获利。到实际施工的单位往往因为资金不足，偷工减料、以劣充优，影响工程质量。2.不按照中标价格签署合同。很多房地产项目都存在

二、提出以下应对策略：

㈠.完善招投标法律法规，加强政府机构对招投标的监管力度，加大对违规的处罚力度。招标监管机构要从严审核项目招标报建，审查招标方案，杜绝肢解工程、

资格的制度，建设单位和监理部门审查项目经理、技术负责人及主要施工人员资格证书，是否与投标时一致，是否有从业资质；招标准入资格实行动态管理，对施工质量差、不讲信誉、违法乱纪的施工单位，列进

㈡.加强对招标代理机构的监管，提高市场准入门槛。招标代理应提高自身业务素质及技能，坚决抵制不正之风。加强对法规政策的理解，提升工程量清单编制质量。熟悉《工程量清单计价规范》等相关资料，深入了解施工图、招标文件、施工规范，拟建项目具体情况、现场条件、技术方案等，正确设置清单项目、项目特征描述完善、严谨、规范、明确，分析施工时采取的必要措施项目，列项完整清新。

㈢要强化标后监管。签订合同后，招标人必须加强对中标人的履约管理，发现中标人有挂靠、转包、违法分包等问题的，要及时收集相关证据交行政主管部门，并积极协助查处。对发现问题不能及时汇报或有意瞒报的，对相关责任人予以严肃处理。二要加强社会监管。聘请社会各界人士组成廉效监督员，加强对招投标和施工环节的监管，对存在问题的单位，形成执法联动机制，及时进行落实处理。

㈣.采用技术方法，完善招投标各个环节的制度体系，制定合理的灵活的评标办法，减少串标行为。在招标公告、资格审查、筛选投标单位、制定评标办法、专家选择、合同签订、执行监督等各环节，应有一套完整的制度，真正建成一个高效、权威的统一投标平台。根

据工程类别的不同，对技术标和商务标设置不同的权重，设置不同的评标方法。增强评标办法的科学性、合理性、公开性。应对商务标中单价的合理性、技术标中工艺流程的科学性，加大分值。优选出最佳中标者，不以低价论英雄。

㈤.为了规避工程转包，中标单位不得随意更换项目经理及项目组人员。项目经理要常驻工程施工现场，以保证工程建设顺利有序进行，保证工程质量。

㈥.推广网上招评标，推广无纸化办公。对于招标项目可保留一套纸质版原件，且对投标文件提出字数限制，技术标尽量言简意赅，突出对本项目特点的做技术分析，并提出完成措施。

㈦.提高评标专家业务素质，适当留足评审时间，使评标专家有更多时间评审施工方案、技术措施、工程量清单组价等重大问题。

总结：招投标是一项政策性、技术性很强的工作，涉及的领域广泛，同时也是社会关注的热点问题，只有各个参加单位齐心协力从招投标的各个环节，严格把控，坚持