论中美构建新型大国关系
三明学院《当代世界政治与经济》
课程论文
论文名称: 论中美构建新型大国关系
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2014年3月31日
论中美构建新型大国关系
姓名 *** 学号 ********88
【摘要】随着中国经济发展,中国成为了世界第二大经济体,紧追美国之后的头号大国。面对新形势、新挑战,中国新一届国家领导人习进平主席与美国总统奥巴马去年6月在安纳伯格庄园会晤中,提出共同构建中美新型大国关系,确立了双方努力的方向和目标。这一兼具战略性、建设性和开创性的重要共识,为中美关系的未来指明了方向,开辟了道路,同时,也必将对亚太地区乃至国际格局的演变产生积极和深远的影响。
【关键字】中美;中美关系;新型大国;着力点
【引言】
21世纪,不在是美国一超多强,中国在几次的经济体制改革及加入世贸组织后,中国经济一路高速发展。2008年金融危机,在全球经济呈现萎靡的情况下,中国经济依然保持着良好的发展势头,也因此,中国经济一路过关斩将,成为仅次于美国之后的全球第二大经济体。在面临全球经济不景气、伊朗朝鲜核问题、阿富汗问题、以及中日钓鱼岛争端、南海等领土主权问题,这些处处显现美国因素,作为第一第二经济大国中美关系,两国之间的任何举动都影响着亚太地区乃至国际格局。2013年6月,中美两国领导人,在新形势、新时期,全球经济萎靡、地区局势紧张,提出两国构建新型大国关系达成共识,把两国关系提升到了一个更高的层次。
一、提出构建新型大国关系的背景分析
2009 年奥巴马总统上台,中美关系没有因换届选举而发生颠簸的“怪圈”。中美两国立法机构实现近20年来首次互访,奥巴马就任不足一年即访问中国;从首轮战略与经济对话成功举办,到媒体热炒“G2”、“中美共治”,2009年的中美关系呈现了“高开高走”态势。当大家还沉浸在这种势头时,不料2009年12月哥本哈根气候变化大会上出现了阴差阳错和随后的“谷歌事件”让彼此产生极大的希望落空、战略受挫感。于是,2010年1月奥巴马宣布对台军售及2月在白宫接见达赖,而3月韩国“天安舰事件”突发,更引爆东北亚紧张局势,更不幸的是中日发生渔船相撞,本已紧张的中美关系更是火上浇油,随后美国公然插手南海争端,致使中美关系2010年出现大起大落。在过去一年里中美之间
虽发生一系列摩擦,但两国关系始终保持交流。2011 年 1 月胡锦涛主席访美,中美两国达成了“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”的重要共识。2012 年 2 月习近平副主席访美期间进一步提出中美之间应建立一种“前无古人,但后启来者”的新型合作伙伴关系。2012 年5 月 3 日,胡锦涛主席在第四轮中美战略与经济对话开幕式上,就如何发展中美新型大国关系提出“创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊”的五点构想。2013年6月新一届国家领导人习近平与美国总统奥巴马在安纳伯格庄园举行了一次历史性的会晤,提出同意共同构建中美新型大国关系,并确立了双方努力的方向和目标。中国领导人习近平提出“不冲突不对抗、互相尊重、合作互赢”的新型大国关系。
二、中美构建的新型大国关系的“新”在何处
(一)新型大国关系有别于以往中美关系
以往中美关系的基本范式是“超—强关系”,即作为唯一超级大国的美国和作为多强之一的中国之间的关系,中国只是“多强”中普通的一员。从这个意义上讲,中美关系与美俄、美欧、美日关系没有根本区别。而今天中美关系的基本范式则更像是“老大—老二关系”,是守成霸权国同新兴崛起大国之间的关系,开始被真正赋予国际关系史上“权力转移”的特殊意义。尽管中美之间的差距依然巨大,但不容否认的是,过去十二年,中国在“多强”中脱颖而出的态势十分明朗,在欧洲深陷债务危机、日本遭受海啸、强震多重打击后,显得更加抢眼。从中美实力对比看,2013年中国GDP达到56.88万亿元人民币,约合9.18万亿美元,相当于同年美国GDP的54.66%,而2001年这一比例仅为12.8%。这意味着,中国在十二年时间里,将GDP总量从美国的1/8 提升至 1/2,这一追赶速度不可谓不惊人。而从未来预期看,国际多个权威机构普遍预测,中国 GDP总量超美很可能在 2020年左右,IMF 一份报告更大胆预测这一时间会提前至 2016 年。这一对比往往同新兴大国群体性崛起和西方大国整体性低迷这一国际体系大变迁的时代背景联系在一起,也同中国在军事、网络、太空、海洋、科技等领域的长足发展联系在一起,更凸显了中美实力拉近之势。这一势头首先投射在彼此心态变化上,美方近年来对华态度变得格外敏感和焦虑。总之,中国作为美国的区域性军事对手、全球性经济对手、全面性政治对手的观念正在美国精英层逐步强化。在这一背景下,过去 40 年规范两国关系的基本框架显然已不足以指导未来两国关系。
(二) 新型大国关系有别于其他大国关系
二战前的美英关系、冷战时期的美苏关系、冷战后的美欧、美日关系则越来越被用来同今日中美关系做比较。中美高层共同认识到,中国不是前苏联,不寻求意识形态扩张和颠覆现有国际体系,因此中美不会重蹈美苏关系的覆辙。但换一种思维看,诚如美国冷战史权威加迪斯所言,长达 50 年的美苏冷战其实从某种意义上说也是“漫长的和平”,或说美苏曾实现了半个世纪的战略稳定。但这种稳定建立在双方大体对等的军事实力基础上,是一种“核相互确保摧毁”恐怖平衡之下的消极稳定;同时,彼此依靠各自的代理人和相对封闭的经济圈,小规模战争和各种制裁接连不断。中国既不具备与美国全面抗衡的军事实力,也不追求这样一类消极稳定,因此始终强调超越冷战时期的美苏关系。二战后美同欧、日关系也保持了长时期的和平,但这种和平建立在美国对欧日的控制、彼此相同的意识形态和价值观以及军事同盟基础上,在可预见的将来,中美也无法建成类似关系。一些学者认为,19 世纪末至二战前的美英关系属于大国权力和平过渡的典范,值得中美借鉴。但实际上,当时美国与英国之间围绕“权力转移”而进行的斗争也是非常激烈的。那场斗争之所以未上升为战争,主要是由于“一战”、“二战”使美英与德、日的矛盾盖过了他们彼此之间的矛盾,加之同文同种,美英“权力转移”因而显得相对平和。这特殊背景无法为今日之中美关系所复制。
三、构建中美新型大国关系的未来着力点
(一)寻找新时期利益汇合点,在共同利益基础上探索“共同价值”为中美“新型大国关系”奠定更坚实基础
中美两国互为第二大贸易伙伴,每天在两国间流动的商品和服务超过10亿美元。中国在美非金融直接投资达60多亿美元,在美直接投资企业1600多家,美在华投资项目累计61068个,近十多年来对华出口增幅达468%,两国双向协议投资总规模近1700多亿美元。新时期,中美应协力合作,重建新的国际政治经济秩序;与时俱进,完善新形势下中美经贸关系新格局,同时着眼“共同问题”,增进战略协调。
(二)丰富两国交流渠道,释放人文交流和地方交流的能量,发挥两军交流的独特功效,为构建新型大国关系注入源头活水
中美建交至今,高层交往、政府间交流已非常成熟,立法机构的互动也日益频繁,但人文和地方交流的潜力还远未挖掘。人文交流既因其低政治性而较少敏感,又因其符合两国人民利益而潜力无穷,可以大有作为。地方交流犹如涓涓细
流终将汇成澎湃江河,不仅任何力量难以轻易阻挡,而且可以冲决一些政治化的壁垒,起到事半功倍之效。而两军交流始终滞后于两国政治经济关系,已成中美关系的一大软肋。要构建新型大国关系,两军关系必须发挥更大作用,不仅要继续成为牵制美国反华言行的利器和杠杆,而且要充当推进两国关系的动力和平台。
(三)在深化双边外交和发展多边外交基础上,推进“中美+X”三边外交,破解新时期中美关系发展的难题
当今中美关系的一个重要特点,是深受“第三方”因素掣肘或捆绑。这些“第三方”或为美盟国,或是中国友邦,有的与中国有主权领土争端,有的同中国有深厚历史友谊,且多处于中国周边敏感地带。美国战略重心向亚太转移,美国因素已然深度卷入亚太地区,因此中国在处理与周边有争议的国家时,不得不考虑美国因素。积极推动以“中美 + X”为先导的三边外交,丰富双边与多边之外中国整体外交布局,谋求中美与中邻关系的良性互动、互利共赢。
(四)继续韬光养晦,坚持苦练内功
中国虽快速崛起,但离最终建成社会主义现代化强国还有相当距离; 美国虽遭遇困境,但综合国力优势与复苏潜力依然巨大,中美实力差距近中期难以实质性缩小。因此,中国不能自满,应坚持继承韬光养晦,苦练内功。
(五)对美外交既需要大战略谋划,也需要细致推进,这是构建中美新型大国关系的重要保障
毛泽东基于对国际格局的大判断和大战略需求打开了中美关系的大门;邓小平为加快中国社会主义现代化建设,改善国际环境,引进美国的资金、技术、人才,积极推动与美国建交。面对新时期,全球经济衰弱,地区局势紧张,中美关系的实现正常发展,需要解决战略性问题。既要大深远,又要细深实。这对新时期对美外交提出了更高的要求。
四、总结
中美两国领导人高瞻远瞩,在新时期将两国关系提升到新型大国关系的更高一个层次上,为中美关系今后的发展指明了方向和目标。但中美两国虽达成了建立新型大国关系,很多方面仍需两国领导人继续努力,达成共识并不意味着两国不会有摩擦,中美两国政治经济制度等不同,注定两国关系不会一路平坦但不会出现军事冲突。中美两国还应在两国领导人达成共识的框架下,多交流沟通,相互尊重、合作共赢。