对警察公共关系认识误区的思考

对警察公共关系认识误区的思考

[背景]近期，公安部再次强调要加强警察公共关系建设，塑造具有公信力、亲和力的警察形象。我局也正以树立人本型、开放型、服务型警务理念为目标，推行公安警务工作十项措施。警察公共关系已成为警务工作中不可或缺的重要组成部分。然而，通过调查发现，人们在警察公共关系的认识上仍存在着一些误区，这影响了警察公共关系的发展。下面，本人结合实际，针对这些认识误区谈谈自己的看法，供各位同仁商讨。

［关键词］警察公共关系 认识误区 思考

一、正视警察公共关系认识上的五大误区

当前，警察公共关系认识误区主要表现如下五个方面。

误区之一：将警察公共关系等同于警民关系。有的人认为强化警察公共关系就是构建和谐警民关系。殊不知警察公共关系包括警民关系、其他与公安工作产生联系的部门、单位的协调与配合关系等方方面面的内容，警民关系仅仅是警察公共关系的一个部分。

误区之二：将警察公共关系等同于对外宣传。这种观念认为强化警察公共关系就是在传媒上有大量的警方新闻，忽略了警察公共关系是公安机关与社会公众之间的互动关系，它比新闻宣传更广泛，是双向交流与互动沟通。

误区之三：将警察公共关系等同于特定单一的形式。有的人认为警察公共关系建设就是开展“爱民月”、“警营开放日”、“警察文化节”等活动，这是犯了简单化和以偏概全的错误。

误区之四：将警察公共关系等同于人际关系。警察公共关系与人际关系两者之间的区别是显而易见的。然而，在实践中，却往往因各种因素而走样。在人际关系理论的指导下，公安工作就会没有硬指标，没有科学考核，造成“想干就干，不想干就算”的局面。

误区之五：将警察公共关系定为专门机构的职责。有的人认为警察公共关系就是某些部门的职责，与其他部门、其他人没有关系。其实每个部门、每个民警都是警察公共关系的“公关员”，其一言一行都将影响着警察公共关系。

二、分析警察公共关系认识误区产生的原因

上述认识误区产生的原因是多方面的，归结起来，主要有如下三点：一是认识过程的渐进性是产生认识误区的客观原因。警察公共关系理论建设和实践活动是一个渐进的过程，是个由知之甚少到逐步了解、逐步完善的过程，在此过程中操之过急、一知半解或生搬硬套的现象难免存在。二是认识主体责任心不强是产生认识误区的主观原因。个别人由于抱着“事不关已，高高挂起”的心态，所以对警察公共关系不研究、不探索，开展公关工作的方法不多、措施不多，缺少主动性、创造性和针对性。三是缺乏长效运行机制是产生认识误区的重要原因。长期以来，人们只是把警察公共关系作为一门科学来研究，而没能将它实实在在地融入工作之中。加之，在人际关系理论的指导下，个别人凭个人关系好坏办事，工作中有法不依、执法不严，执行不力的现象屡屡发生，这些现象使人们认为警察公共关系可有可无。

三、走出警察公共认识误区的几点建议

引导人们走出警察公共关系的认识误区是一个渐进的过程，也是全社会的共同责任。笔者认为，应着重做好以下几方面工作：

一是树立一个全新的警察公共关系理念。警察公共关系说到底是一种以情动人、以理服人、以行感人的心理关系。因此，在警察公共关系中要变通方式，不断增强警察公共关系的艺术性。不能动辄以权压人，以罚治人，切忌以命令的口吻来约束公民的行为，少说“不行”，多说“怎样才行”。如禁毒宣传中，改变过去“吸毒是自杀死路”的口号，代之的是“珍爱生命，远离毒品”；在交通管理中，改变过去的“严禁违章”、“禁止停车”、“越线罚款”等生硬的宣传标语，代

之以“为了你和他人的安全，请遵守交通规则”；在治安宣传中，改变过去“赌博违法”、“禁止赌博”等口号，代之以“多少赌钱人，田地卖干净”等群众乐于接受的文明用语，这种体现人文关怀的举措可以拉近与群众的距离，提高执法效果。

二是整合运用两种警察公共关系资源。一是警方品牌资源。公安机关在长期的打击犯罪、服务人民群众、维护社会稳定的历史过程中作出了巨大的贡献，形成许多优良传统，造就了宝贵而丰富的精神财富和品牌资源。在建设警察公共关系的过程中，应高度重视和充分运用这些精神财富，使之为中国警察公共关系注入生机和活力。二是公众活动载体资源。公安机关在长期执法和服务实践中创造了许多面向公众的活动载体资源，如“爱民月”活动等，这些活动载体在历史上乃至今日都为增进警民关系、架设警民连心桥发挥了积极作用。在建设新型警察公共关系过程中，应充分运用原有的特别是广大群众喜闻乐见的活动载体，将其由单向传播转化为双向沟通与交流，赋予其新的公共关系内涵，使之更加有效地为警方公共关系服务。

三是建立三个警察公共关系运作机制。一是形象危机预警处置机制。由于警察权益维护没有达到应有位置，加之经费保障不力影响对公众权益的维护，警察既无法独立承担又往往是不得不站在矛盾的风口浪尖，矛盾的冲突必然会带来危机的爆发。强化公共关系的作用在于使矛盾双方尽量达到某种平衡点，即防患于未然，又有效处置，从而化解危机，消除不良影响。二是公众互动机制。通过公众互动机制，改变以往居高临下、我说你听的老模式，在公安队伍管理中拓展民主决策，民主管理职能，同时借助建设优秀积极的警营文化，依助现代心理科学的指导，不断优化警察公共关系，将更加有效地增进广大群众对警方工作的理解与支持。三是服务质量管理机制。作为公安机关来讲，建立服务质量管理机制的外在要求是为公众提供最佳服务，提供高质高效的工作成果，这也是建立良好公共关系状

态之根本。通过狠抓队伍素质，提高服务水平和能力，建立科学有效的队伍内部管理体系，形成一整套排除人为干扰因素下的科学规范的考核办法，创造公开公平的竞争机制，唯才适用，人尽其才。通过提高组织内部工作效益促进组织行为社会效益的提高，从而使服务质量管理体系的内外因素良性互动、协调运作，达到树立良好公众形象的公共关系目标。