河道疏浚.清理河塘简报16期

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2011年6月4日

程希市长在全市清理河塘总结表彰大会上发表重要讲话

2011年5月31日上午，市委、市政府在市城市排水处四楼会议室召开全市清理河塘总结表彰大会。会议总结了前一阶段清理河塘各项工作，表彰了先进单位，号召全市广大干部群众积极行动起来，再接再厉，全力抓好农村环境长效管护工作。市长、市清理河塘指挥部总指挥程希作了重要讲话。副市长、市清理河塘指挥部副总指挥赵明主持会议，宣读了表彰决定，对11个镇、办事处进行了表彰：一等奖（3名）铜山办事处、刘集镇、月塘镇；二等奖（4名）青山镇、陈集镇、真州镇、马集镇；三等奖（4名）新城镇、新集镇、十二圩办事处、大仪镇。16个市直部门主要负责人，各镇、办事处行政主要负责人、分管负责人、市清理河塘指挥部工作组全体成员参加会议。

程市长的讲话内容，现摘录如下。

去年10月份以来，我们投入2亿多元，在全市范围内开展了声势浩大的清理河塘工程，共清理河道628条1400公里、塘近万口，土方6800万方，河塘沿岸新增绿化面积8600亩，改善灌溉面积32万亩，增加旱涝保收面积12.5万亩、蓄水量近5500万方，大大提升了全市水利能力，全面改善了农村环境面貌，在农村打造了一道道靓丽的风景线。在清理过程中，我们探索了不少好的做法，积累了不少好的经验。

一是全民发动，大力营造人人参与的良好氛围。我市河塘面广量大，清理任务十分繁重，不仅涉及农村的每个角落，还直接关系到农民群众的切身利益，单靠专业施工队伍作业，而没有全市农民群众的大力支持和广泛参与，就很难达到预期效果。因此，在清理工作开展前，市委、市政府就高度重视宣传发动，对宣传工作进行了专门部署。清理工作开展之初，市委宣传部就精心策划，制定一整套宣传方案。市电视台开设“乡镇党委书记访谈”专栏，《仪征信息》开辟专版，对清理河塘工作进行专题宣传和报道；在交通干线两旁、重要路口设臵大型广告牌，在大街小巷、村头村尾悬挂横幅，张贴标语，在人口密集场所发放传单；将镜头对准河塘清理施工现场第一线，定期组织电视台、报社等新闻媒体及时宣传报道各地的先进事迹和工作动态；利用村级广播定期播放清理河塘的重要意义，从正面引导农民群众积极支持参与“两清”工作。同时，邀请市外新闻媒体进行报道，扩大“两清”工作的社会效应。通过大范围、高频率地宣传引导，这项工作得到了人民群众的积极拥护。

二是攻坚克难，全力破解清理中遇到的难题。河塘清理工作看起来很简单，但是真正实施起来却困难重重，很多问题还是我们从未遇到过的。但是，在困难面前，我们没有退缩，而是齐心协力，相互配合，共同寻求方法，探索出路，破解了一个又一个难题，清除了一个又一个障碍。在资金筹措方面，我们在积极争取上级工程立项和资金补助的同时，

采取市乡财政分级负担，并灵活运用“一事一议”，进行筹资筹劳，保障了工程顺利实施。在组织施工力量方面，一方面充分调动市内所有的施工队伍和机械，另一方面，市水利局充分发挥信息渠道多的优势，主动与市内外有资质的施工单位取得联系，及时将第一手资讯提供给各乡镇、办事处，有效解决了施工队伍和机械力量不足的问题。在矛盾调处方面，各地从实际出发，组织专门人员主动上门与农户进行沟通交流，并按照政策及时发放费用补助，不仅得到了广大农民的支持与拥护，也助推了“两清”工作的顺利开展。

三是创新实践，以超常规的举措推动工作开展。在清理工作前后，我们不断摸索，不断创新，逐步积累了一整套强有力的推进措施。市政府专门成立清理河塘指挥部，每15天召开一次现场督查推进会，专查问题，只挑毛病，特别是后期专门召开现场揭短会，对清理过程中出现的问题进行全面曝光，督促各地坚守标准，严控质量，切实做到彻底清理。指挥部秘书组先后编发简报15期、督查通报5期，扬先贬后，有效推动清理工作开展。设立举报电话，号召广大群众检举清理遗漏和不到位的河塘，以严肃认真的态度督促这项工作扎实开展。制定出台《验收办法》，既明确了目标任务和质量要求，也明确了考核细则和考核态度，从根本上保证了河塘清理工作高标准、高质量推进。市监察局全程参与，进行效能监察，对认识不到位、工作进展慢、成效不明显的乡镇负责人及时进行提醒谈话，收到了明显的效果。同时，根据考核验收结果实行以奖代补，对工作成效好的乡镇给予奖励，对工作不力的乡镇，不仅核扣奖补资金，还对乡镇负责人实行严肃的问责和责任追究。

四是统筹兼顾，确保清理河塘工程取得实效。我们在工程推进过程中，始终坚持“四抓四顾”的原则，对全市河塘进行全方位、拉网式、干净彻底的清理。一是抓大顾小。既注重县乡主干河道、水库和大的当家塘的清理，又兼顾农户堂前屋后小河流、小庄塘的清理，确保清理工

作不留死角。比如，铜山办事处大小河塘共1131条（口），经过拉网式的清理，目前无一遗漏，个个塘深水清。二是抓近顾远。在抓好集镇周边、道路两旁目所能及河塘清理工作的同时，还做到广大农村腹地、纵深的河塘一个不漏。以原月塘乡为例，全乡所有的河塘，均按标准进行了全面清理，现在到原月塘乡的任何地方，都能看到一个全新的农村风貌。三是抓清理顾绿化。一手抓清理工作，一手抓河塘沿岸的绿化工作，确保做到“岸绿、景美”。在抓好清理的同时，我们结合各地实际，因地制宜，提出了不同的绿化标准，并要求每个乡镇、办事处高标准建成2条以上的沿河景观带，确保“河塘清到哪里，绿化跟到哪里”。刘集镇在这一点上做得非常好，不仅及时流转了河塘沿岸的土地，还高标准栽植了景观绿化树种，进一步扩大了清理河塘的成果。四是抓当前顾长远。把清理后河塘的管护纳入全市农村环境长效管护工作，建立了农村环境长效管护机制。市财政每年安排2000万元，乡镇配套1000万元，专门用于农村环境长效管护工作。目前，全市已建立了一支1600多人的管护队伍，并明确管护制度和考核标准，与管护人签订协议，基本做到每条河塘有人管、每处水面有人护。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这次“两清”工作，只能说是取得了阶段性成效，不能因为取得了一些成绩就掉以轻心、沾沾自喜，也不要以为今天开了总结会，这项工作就算结束了。虽然我们的清理工作走在了扬州乃至全省的前列，但是目前其他县市区也不甘落后，工作力度也很大。因此，我们只有切实抓好长效管护工作，才能继续保持领先的态势，才能实现农村环境的标本兼治，才能真正做到“钱投入水中而不打水漂”。3月11日，市里已经召开了农村环境长效管护动员大会，此后赵市长也召开了农村环境长效管护现场推进会。两个多月来，各地长效管护机制已基本建立，管护人员也基本到位，希望大家进一步抓好落实，确保长效管护工作长期有效运转。下面，我就长效管

护工作再提几点要求：

一要狠抓思想认识，宣传发动到位。农村环境综合整治是城市创卫的继续和延伸，也是新农村建设的重要内容，我们目前的工作重点已由全面整治转向长效管护。去年以来，我们投入巨资，耗费了大量的人力、物力，才取得了今天的成绩，实属不易。各镇、办事处和相关部门要拿出清理时的韧劲和干劲，再接再厉、乘势而上，使整治成效得以持久保持。同时，要加强对农民群众的宣传教育，积极引导他们养成良好的卫生习惯。要定期召开总结表彰大会，评选“环境优美文明户”，在报纸、电视等媒体上加强宣传。利用农村广播向农民宣传环保意识，对乱倒垃圾、家前屋后存在脏乱差现象的农户进行通报批评。

二要狠抓队伍建设，管护人员到位。要制定严格的、切实可行的人员选聘程序和标准，聘用身体健康、有责任心的适龄人员，实行优胜劣汰制度，杜绝照顾式的、兼职的人员进入管护队伍。定期对管护人员进行业务培训，明确不同时间段的管护重点。制定严格的上下班制度，分片区实行集中签到，确保人员在岗时间。为每名保洁员配备专用车辆和必备清扫工具，定制统一服装，并要求上班时间必须身着工作服。制定科学合理的薪酬制度，分基本工资和绩效工资两块，基本工资必须足额发放，绩效工资按考核得分进行发放。各镇、办事处还要为正式签定协议的保洁员统一上意外伤害险，免除他们工作的后顾之忧。

三要狠抓重点部位，保洁措施到位。集镇、农民集中居住区周边以及交通干线两侧，各种垃圾产量较大，环境卫生极易出现反弹。各镇、办事处和相关部门要高度重视，切实加强人员配臵以及相关配套设施建设，确保这些关键部位的日常管护工作及时到位。另外，还要特别重视“草堆”问题，农村“草堆”问题一直是困扰环境管护的一个难点，从许多环境管护失败的教训看，主要是在“草堆”问题上“治标”不“治本”，从而导致最终反弹。各地要大力推广农村沼气池建设，着力提高秸

秆综合利用率，减少秸秆存量。同时，也要从实际出发，充分考虑农民实际生活需要，允许留存一部分秸秆，但要做好说服教育工作，引导和鼓励农民将秸秆集中堆放在不影响整体环境的地方。

四要狠抓督查考核，责任落实到位。市里将每月组织一次农村环境长效管护工作农村环境现场推进会，开展两次督查考核，并以暗访的形式进行。每次督查范围将覆盖每个镇、办事处50%以上的村，一旦发现问题，将拍成照片、存档入案，并下发整改通知书，限期整改，逾期未整改到位的，将在全市通报批评，并在新闻媒体曝光。定期编发督查通报，对具体镇、村的工作情况进行点评，并排出名次，做到扬先贬后。市里将根据每月的考核情况，拨付管护资金，对于工作落实不到位的镇、办事处，将核扣补助资金。同时，各地要学习借鉴真州镇的经验，在镇村都要安排专职人员，专司负责管护人员的考核工作。

清理河塘工程已经告一段落，然而农村环境长效管护工作只有起点、没有终点，必须持之以恒、坚持不懈的抓好落实。希望大家再接再厉，继续发扬清理河塘工作中的干劲和激情，将农村环境长效管护打造成为我市农业农村工作的突出亮点，为全市农业农村工作在扬州再夺第一做出更大的贡献。

抄 报：省水利厅、防指办；扬州市委副书记洪锦华，市政府常务副市长张爱军、副市长纪春明，扬州市生创办、水利局、防指办；仪征市委、市人大、市政府、市政协主要领导。

抄 送：市清理河塘指挥部各成员单位，各镇、办事处，各行政村。 市清理河塘指挥部秘书组 [email protected] 2011年6月4日印

（共印260份）