废封建,置郡县--史论县域9
公元前221年，秦始皇统一中国之后，在采取何种行政管理体制的问题上，曾经在群臣中展开过一次大讨论。丞相王绾提出要继续沿用周朝传统的分封制度，理由有两条：一条是分封自己的儿孙为诸侯，万一哪天外敌入侵或乱臣造反，诸侯王相互间可以彼此救援，这样有利于家天下统治的稳定；一条是这种传统的管理观念在人们的思想意识中已经深深扎根了数百上千年，并成为天下臣民十分熟悉且非常适应的政治制度了。廷尉李斯在朝堂的讨论会议上却高呼此论误国“不可为也”！他对秦始皇说：周王朝为什么会从强至弱最后崩溃亡国，祸根就在于传统的分封制度。诸侯国的诸侯们哪个不是血肉相连的宗族子弟？然而，为了土地与人口等财富的占有，相互攻打视为仇敌。周天子既无经济实力卡住诸侯的“脖子”，又无军事实力抑止诸侯的“手脚”，最后只有听之任之，毫无办法。如果您不改革旧的行政管理体制，还继续搞分封的话，今后的天下肯定是难以太平的。秦始皇听后十分赞赏李斯的分析与判断，认为“分封”制度必须改革：“天下共苦战斗不休”，如果“又复立国，是树兵也”，结局必然是“求其宁息，岂不难哉”！
大概就是根据这么一场对于秦王朝的前途命运来讲当然算是十分关键、十分紧要的争论，终于促使秦始皇下了政治体制改革的决心。所以《汉书·地理志》中说：“秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县。”于是，后人们每每谈起“废封建，置郡县”的重大历史事件时，总把这一影响了中国社会两千多年的行政管理体制的改革创新的“花环”，毫不吝啬地戴在了秦始皇的头上。殊不知，成也是他，败也是他。秦始皇开启的专制主义中央集权统治的管理体制与运行机制，既对中国社会的统一与进步发挥了积极作用，又对政治文明的良性发展产生了诸多的破坏性作用。但是，这种局面的出现，并不是秦始皇的主观意志所能够掌控的，而是体制机制相互作用的自然结果。
其实，要求改革传统的分封制的套路，代之以新型的郡县制，这并不是秦始皇最初实行的，更不是李斯首先提出的。凡搞过历史专业研究的人都知道，早在春秋战国时期的一些著作中，便已经有过当时曾经建郡置县的明确记载。司马迁的《史记》里面也多次提到春秋战国有关郡县的内容。唐宋时期，很多史学家们就通过周详的考证对此作出过结论，认为“废分封、置郡县”的改革创新，从春秋之初即开始积极探索，战国时期便大力实验，至秦王朝统一中国之日，县制已经相当系统与完善了。秦始皇横扫六合，强力推行车同轨、书同文、钱同币、行同伦、统一度量衡，开创封建专制主义的中央集权统治的政治格局，必须要求破除传统的分封体制而实行以新型“郡县制”为核心的行政管理体制与运行机制。因此，这场争论无非只是走了一个与其说是“讨论”，还不如说其具有宣传“作秀”意义的过场。不管大臣们的思想观念是否能够与时俱进，“废分封、置郡县”已经成为不可逆转的历史发展方向了。
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