督导反馈报告2011.10.21

关于对普定县党政主要领导暨县人民政府

教育工作过程督导情况反馈报告

根据省政府办公厅转发省教育厅《关于建立对县级人民政府教育工作进行督导评估制度的意见》和中共贵州省委组织部、贵州省教育厅、贵州省人民政府教育督导室《关于做好县级党政主要领导暨县级人民政府教育工作督导考核的通知》以及省人民政府督导室《关于对花溪区等21个县（市、区、特区）党政主要领导暨县级人民政府教育工作进行过程督导的通知》要求。省人民政府教育督导室组成过程督导组一行7人，于2011年10月19日至21日对普定县党政主要领导履行教育工作职责暨县人民政府教育工作情况和实施“3+2工程”进展情况进行了过程督导。督导组听取了县委副书记、代县长方东履行教育职责的自评报告和刘敏副县长所作的《普定县人民政府教育工作情况汇报》（县委书记彭贤伦出差在外，有书面汇报材料），审计了近三年来的教育经费投入，查阅了县委县政府及有关职能部门履行教育职责的文件、资料、表册等，实地查看了4个乡镇的18所学校（幼儿园2所，小学10所，初中4所, 高中1所, 职中1所）和部分“3+2工程”项目实施进展情况。现将过程督导情况反馈如下：

一 主要成绩和经验

（一）切实加强领导，保障教育优先发展

1，普定县党政主要领导和县人民政府深刻认识到教育在经

济社会发展中具有基础性、先导性和全局性的重要作用，高度重视教育事业的改革和发展，始终把教育摆在优先发展的战略地位，纳入全县经济社会发展总体规划，认真规划和推进各类教育持续协调发展，并将与全县中心工作同部署、同落实、同考核。结合本县实际，制发了《普定县中长期教育改革和发展规划》、《普定县十二五教育事业发展规划》、《普定县义务教育均衡发展规划》、《普定县学前教育三年行动计划》、《普定县推进中小学素质教育工作实施计划》等一系列规划和实施方案，明确了教育发展的目标和举措，理清了教育发展思路。

2，为了实现规划目标，县委县政府成立了以县委书记彭贤

伦为第一组长、县长方东任组长的普定县中长期教育改革和发展工作领导小组，统筹领导全县教育改革和发展，切实把教育列入党委、政府工作的重要议事日程，坚持做到“三个优先”（优先保证教育经费投入、优先落实教育重大项目、优先解决教育突出问题）、“三不动摇”（坚持教育强县奋斗目标不动摇、坚持“一把手”责任不动摇、坚持党政领导、部门配合、社会支持的工作方式不动摇），以此保障教育优先发展的贯彻落实。仅2011年，县委、政府研究教育发展规划、教师队伍建设, 教育经费保障，学校布局调整等教育方面的问题达20余次，为教育事业的优先发展提供了强有力的保障。

3、建立了教育目标责任制，县人民政府每年与各乡镇政府和县直相关职能部门签订教育工作目标责任书，明确各自的教育

职责，并将其纳入各级领导干部政绩考核的重要内容，同时实行领导干部联系学校和科局挂帮学校制度，副县级以上领导干部挂帮一所以上学校，并要求各级党委、政府和挂帮部门每年为教育办1至2件事实。党政领导经常深入学校调查研究，帮助学校解决实际问题，在县职校和第二普通高中建设过程中，书记县长亲临现场指导办公，完成征地近500余亩，使高中阶段工程项目建设顺利组织实施。各级各部门通力协作，认真履行教育工作职责，促进了教育的持续发展。

4、建立了教育督导制度，高度重视教育督导功能的发挥。普定县人民政府成立了政府教育督导室，并在教育局下设督导办公室，配备了督导办工作人员5人，聘任了11名特约督学和9名兼职督学，建立了督学责任区制度，制定了对乡镇政府、县直相关职能部门履行教育职责和中小学的督导评估方案，开展了对乡镇教育工作和学校办学水平以及体卫等专项工作的督导评估。发挥了教育督导的监管作用，规范了学校的办学行为，促进了教育工作各项任务的完成。

（二）努力提高教育水平，促进各类教育协调发展

1、学前教育有所突破。普定县委、县政府认真落实《普定县实施学前教育三年行动计划》提出的分年度目标，今年完成了城关镇幼儿园、化处镇中心幼儿园和陶家村片区心幼儿园的改扩建工程并投入使用，使全县公办幼儿园增加到4所，并超额完成了省下达的学前教育招生任务，使全县在园幼儿人数从2009年

的8188人增加到9598人，小学新生中接受过学前教育的比例从2009年的78.19%增加到82.84%,学前三年入园率由2009年的41%提高到56%。

2、义务教育成果得到进一步巩固。普定县委、县政府认真制定《普定县义务教育均衡发展规划》，力争2015年实现初步均衡。为了贯彻落实分年度推进规划，县委县政府科学规划学校布局，在项目资金安排、教师充实调配、深化内涵发展等方面重点向农村学校、薄弱学校倾斜，改造了一批农村中小学校舍，逐步缩小城乡学校的差距。继续发扬“两基”攻坚精神，深入开展“控辍保学”工作，扎实落实进城务工人员随迁子女入学“两为主”政策，切实关爱留守儿童，让广大适龄儿童、少年进得来、留得住、学得好，义务教育各项指标得到巩固。初中在校生人数占小学在校生人数的比例逐年提高。

3、高中阶段教育不断发展。普定县委、县政府根据《普定县突破高中阶段教育发展规划》组织实施高中阶段教育突破工程，推进高中阶段学校扩容提质，今年将启动可容纳普通高中学生3000人的第二普通高级中学和可容纳5000学生的县职校新校区。同时积极创办省级示范性高中，努力改善普定县第一中学办学条件，打造高中优质教育。结合地方经济社会发展实际，以就业为导向，培养实用型专业人才，鼓励县职业学校积极探索联合办学的新路子，为发展全县学前教育储备师资力量, 今年增设了幼师专业，共招新生276名。充分发挥县职业学校和乡镇、村农

技校功能，大力开展各类培训，积极提升劳动者素质。切实加强高中阶段招生工作, 超额完成省下达的普通高中招生任务。

4、积极发展民办教育。普定县委、县政府根据省人民政府关于促进民办教育大发展的意见，出台优惠政策，对社会力量办学用地实行零收益政策，在项目审批、规划建设等环节简化审批手续、优先保证社会力量办学项目落实，营造良好的教育投资环境；充分利用富余校舍支持社会力量办学，并将民办教育纳入国民教育的管理范畴。目前，全县共有民办中小学2所，在校生1249人, 民办幼儿园29所，在园（班）幼儿4682人，弥补了全县公办教育资源的不足。

(三) 依法保障教育投入，优化教育经费管理

（四）努力改善办学条件

（五）深化人事制度改革，加强教师队伍建设

普定县委县政府大力推进中小学人事制度改革，积极实施“强师兴教”工程，努力培养和提高教师队伍的综合素质，一是加大教师招聘力度，近三年招聘268名特岗教师到偏远缺编学校任教，面向社会公开招聘教师补充到县城缺编学校，同时对在编不在岗的教师进行清理，实名公示，清理266名不在岗人员回教

育岗位工作；二是建立校长竞聘上岗机制，结合乡镇机构改革，公开聘任66名校长，其中40岁以下38人，占聘任校长总人数57.5%，增加了干部队伍的活力；三是实行中小学校长、教师轮岗交流制度。 2011年，全县轮岗交流440名教师，交流率12.04%。校长交流82人，占教师交流人数的18.63%。先后安排207名城镇中青年教师到农村学校支教，又从乡镇选派25名骨干教师后备人选，安排到县内示范性中小学学习；四是加强每年核定一次教师编制，加强教师队伍管理；五是落实师训经费，以校本培训为基础，开展多层次、多形式的教师培训，不断提高教师队伍的政治业务素质。

（六）不断提高教育统筹管理水平，营造和谐发展的教育环境。

1、坚持依法治教，推进实施素质教育，县政府认真贯彻有关法律法规和省教育厅“减负提质”文件精神，严格执行国家课程标准，禁止举办各种形式的“重点班”、“特长班”，杜绝各类违规补课现象，切实减轻中小学生过重课业负担。围绕育人为本的根本要求，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育网络，注重整合各种社会资源，形成德育合力，增强教育的实效性。不断加强学校文化建设，积极探索民族民间文化进校园、学校内涵发展、特色发展的路子，以丰富多彩的活动为载体，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生主动全面发展。

2、高度重视校园周边环境治理和学校安全工作。成立了县长为组长的学校安全工作领导小组，统筹协调相关部门经常开展

校园周边环境专项整治工作，不断加大投入力度，利用公益性岗位给学校配备安保人员，完善学校安保器材、视频监控、警务室等设施，为师生营造安全的生活、学习环境。为了让自带午饭的学生喝上热汤，农村小学食堂普遍为用餐学生免费提供营养菜汤。

3、教育行政主管部门认真落实学校安全工作目标责任制，各类安全制度和应急预案健全，措施有力。以开展“整脏治乱”、“满意在普定”等活动为契机，推进学校安全教育工作扎实深入开展，认真组织实施学生的安全模拟演练活动，普遍提高学生的防范自救能力。近年来，学校未发生重大安全责任事故。

二、存在的主要问题

1、今年中职招生任务尚未完成。

2、突破高中阶段教育工程、普通高中和职中项目均未启动。

3、马官幼儿园建设难以在年底完成。

三、意见和建议

1、采取特殊措施，在保证安全和质量的前提下，加大工程项目建设进度，确保马官幼儿园12月底完工，高中和职中项目12月以前动工，确保明年9月投入使用。

2、随着公用经费不断增加，要加强指导学校有计划地补充更新图书、仪器、体育器材等教育教学设施。

3、尽快完成市教育局下达的今年中职招生任务。

4、加强幼儿园管理人员和教师的培训提高，按幼儿园规章

和幼儿园管理条例办园，防止幼儿教育小学化。

5、尽快明确政府教育督导室主任和副主任，按编制配备专职督学，任命督导办主任。