_三型政党_建设的重大意义_王懂棋

落实十八大精神

建设的重大意义

◎王懂棋

在党的第十八次全国代表大会织结构与功能的调适，还是党的上，胡锦涛同志深刻指出：“建领导方式与执政方式的改进，都设学习型、服务型、创新型的马没有现成的模式，需要我们不断克思主义执政党，确保党始终成学习，不断总结经验，做到在干为中国特色社会主义事业的坚强中学、在学中干。

领导核心。”这是我们党历史上服务型政党是我们党性质和宗首次提出“三型政党”建设的目旨的集中体现。服务型政党的首标，意义深远，影响重大。

次提出表明我们党将站在更高的角度统筹、调适党组织的功能，“三型政党”建设是马克进一步整合执政资源。表明我们思主义政党本质的生动体现

党将更加重视执政党在社会管理中的地位和作用，应对多元、多

先进性是马克思主义政党的本样、多变的社会需求。从各地的质特性，是马克思主义政党的生实践来看，服务型党组织的做法命所系、力量所在。马克思主义早有试点并取得了很多宝贵的经政党先进性的发挥，离不开党在验，某些地区的基层党组织不再实践中的不断学习、不断服务、作为权力的直接掌握者，和政府不断创新。

争当行使权力的主体。而是恢复重视学习、善于学习，是我们政党作为政治组织的本来面目，党的政治优势，也是我们党各级充当人民与公共权力联系的桥组织的显著特征。学习型政党的梁。党组织充分发挥服务社会、提出，有利于发挥我们的思想政服务群众的作用，通过切实有效治优势，克服本领恐慌。有助于的服务来赢得民心。基层的实通过学习不断增强我们党自我净践，将为服务型政党建设的展开化、自我完善、自我革新、自我提供有益的借鉴。　

提高的能力。引导党员干部加强创新型政党是我们在全面推进党性锻炼和党性修养，构筑共产党的建设科学化进程中的必然要党人的精神高地，增强党的肌体求。在学习与服务的过程中，我自我免疫力。由于我们走的是一们党对规律的了解和认识将不断条前无古人的路，没有现成的经加深，这必然要求通过创新，不验可供借鉴，在必要时候，甚至断调适和完善党的各项建设。通要求我们敢于破除马克思义经典过创新，不断完善执政党的执政中的个别结论。因此，无论是组理念、行为方式和运行制度。

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“三型政党”建设是提高

执政能力的内在要求

执政能力建设既是党自身建设的一个重要组成部分，又在党的建设主线中起牵头管总作用。从实践经验和逻辑联系来看，我们党执政能力的提高与学习型、服务型、创新型的政党建设有着内在的统一性。

回顾建党９０多年来，我们党的执政能力不断提高，正是因为我们坚持了“三型政党”建设的统一。学习型政党的建设，在理论创新中提高党的执政能力，使我们党的理论和路线方针政策始终走在时代前列，始终与中国的具体实际紧密结合。在新的历史时期，学习型政党的提出，不仅是我们党传统思想政治优势的延续，更是我们党应对自身变化和社会诉求，在思想层面进行的主动调适。着力解决　“一些党员、干部忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心”的突出问题，克服本领恐慌和消极懈怠。

服务型政党的建设，在解决矛盾和问题中不断提高党的执政能力。　针对政党与社会关系的新变化，群众的利益诉求趋向多元化，更加注重物质利益、更加注

落实十八大精神

重自我发展、更加注重个人社会价值的实现。在经济上追求均等的发展机会，合理的收入分配机制，要求共享发展成果；在政治上追求更多的民主权利，要求参政议政、参与社会管理；在思想上崇尚个人自由，价值多元。现实的变化，要求我们党更加重视服务型政党建设。通过服务方式创新和服务平台建设，恢复政党作为政治组织的本来面目，充当人民与公共权力联系的桥梁。　党组织充分发挥服务社会、服务群众的作用，通过切实有效的服务来赢得民心。

创新型政党建设，在完善执政体制机制中提高了党的执政能力。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，创新型政党的首次提出为我们党坚持与时俱进，永葆生机和活力提供了不竭的动力，有利于在完善执政体制机制中不断提高执政能力。事实上，创新型政党是我们在全面推进党的建设科学化进程中的必然要求。党的执政效率的提高、执政形象的维护、执政权力的约束，都离不开创新。在学习与服务的过程中，也必将产生强烈的创新冲动。创新的过程就是不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的过程。贯穿于完善执政党的执政理念、行为方式和运行制度的各个方面。

从“三型政党”内在的逻辑关系来看，三者共同存在于一个党建大系统中。三者的有机联系，进一步拓宽了传统党建的思路，把党的建设放在一个开放的政治系统中予以布局和统筹。针对我们时代的社会开放和多元性特

“三型政党”建设目标的提出，强调从强权型领导转向平民型领导，从封闭型领导转向开放型领导，从命令型领导转向沟通型领导，在学习、服务与创新中不断改进党的领导方式，塑造政党—政府—社会之间的多元信任，最大限度地激发社会活力，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

首先，提倡平民型领导。邓小平曾经讲过，领导就是服务。领导者要为广大群众提供宽松的环境和必要的条件，让广大群众去心情舒畅地做好本职工作。“三型政党”建设要求领导者改变以自我为中心、以热心服务者自居的传统思维，把服务同领导意图的实现和决策目标结合起来，统一起来；要求领导者以人民为师，向人民学习，在政策制定执行中，不被条条、框框所束缚，深入基层一线调研解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。通过服务和学习，不断取得群众的新认同。

其次，适应开放型领导。改革开放以来，我们的经济社会发展均取得了巨大成就，实现了三个大台阶和两个时期。今后，我们既不走改旗易帜的邪路，也不走封闭僵化

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点，“三型政党”的提出并作为党的建设目标，创造性地架构了我们党建的开放系统，使其有效应对社会开放系统的能量输出，不断盘活现有的执政资源，扩大执政基础，创新执政方式。

的老路，我们还将高举改革的大旗在一些领域继续深化改革。这就要求执政党建设的目标适应开放的环境，要求党的领导方式适应资源要素的自由流动，适应技术变化的日新月异，从封闭型领导转向开放型领导。全球化、信息化、市场化的背景下，党的领导必须跳出管控、维稳思维下社会管理的误区，转而注重沟通和协调。注重社会的多元需求，重视对公共政策议程的引导。通过创新工作机制和方法，发挥组织优势和党员优势，不断巩固并扩大执政基础。　

再次，重视沟通型领导。在传统的领导活动中，领导者处于中心，习惯于发号施令、指挥控制，领导的基础是信息自上而下的单向度流通，群众诉求反馈的体制内传递。个体之间、地域之间的差异很小，党的领导在实践中往往演变成“替人民作主”的方式。但是，在市场经济和民主政治的背景下，社会的力量必然会不断生长，各类社会组织会不断兴起。十八大报告中明确提出“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”。这表明，我们党在处理与社会关系时，要继续从一些不该管、管不好的领域退出。在领导方式上，也必然要求顺应社会的变化，多运用沟通的方式，应对各类新社会组织和新社会群体的诉求。通过沟通，实现各类组织、群体之间相互学习，增进了解；通过沟通，根据群众诉求变化不断提高服务水平；通过沟通，不断把握社会变化，实现有效创新。

（作者单位：中央党校）

责任编辑　　吕其庆

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“三型政党”建设是改进领导方式的重要举措