2014抚松县人参产业调研报告

抚松县人参产业发展问题的研究

朴亮 中共抚松县委党校 吉林抚松134500

我国人参产量虽然是世界第一，但人参产业发展之路却异常坎坷。中国虽有人参产业大国之名，却无人参产业强国之利，高产量低产值，令人扼腕叹息。

吉林省因其得天独厚的自然条件，成为我国栽培人参的主产区，也是世界上最大的人参产地。经测算，韩国高丽参的栽培面积、总产量仅为吉林人参的30％，总产值却为吉林人参总产值的20倍。

“中国人参看吉林，吉林人参看抚松”，抚松县是中国著名的人参之乡，可以说抚松人参产业的发展，实质上就是中国人参产业的一个缩影。以抚松县人参产业发展问题为样本，找准制约抚松人参产业发展的问题，研究出破解抚松人参产业发展难题的方法，将为吉林人参产业和中国人参产业提供有力的发展支撑和依据。

1 人参产业概述

1.1人参定义

人参是“百草之王”，学名PANAX C.A. MEYER GINSENG，“PANAX”来源于希腊语，意思是“包治百病”或“万能药”，这说明人参具有多方面的卓越疗效。人参多生长在北纬40-45度，东经117.5°

-134°之间，海拔500～1100米山地缓坡或斜坡地的针阔混交林或杂木林中。人参因含有人参皂苷（Rg1、Rb1、Re等）、多糖、挥发油和微量元素而成为一味名贵的药材和保健类产品。吉林省是我国人参生产最大的省份，其种植面积和产量均为全国的85%以上、全世界70%以上。抚松县位于吉林省东南部的长白山区，从事参药业总人口42000多人，是我国的“人参之乡”，2013年参业总产值100亿元，占吉林省的33.4%。

人参分为野山参、移山参和园参：野山参是指自然生长于适宜山区林地的野生人参，移山参是指经过人工移植或园参收获后遗留下并经过多年自然生长的人参，园参是指人工栽培的人参。从产地可分为吉林人参（长白山人参），朝鲜人参（高丽参），西洋参，东洋参。园参根据种植地域不同可分为林地种植人参、林下参、非林地种植人参；根据加工方法的不同可分为保鲜参、生晒参、红参、糖参、大力参等。

人参的生长周期长，一般人参种下之后要等5-6年才有产品，有的品种甚至需要8-10年。

人参种植土壤条件苛刻，需要砍伐森林，在伐林后的土地上种植，并且每隔两三年就得移栽一次，同时参地不能重茬连作，近两年国家对砍伐森林控制的非常严格，因此产地种植面积逐年减少。

1.2 人参用途

《神农本草经》是现存最早的中药学专著，记载着中国4000年

前就已经形成的人参药用的精髓：“人参，味甘微寒，有补五脏、安精神、定魂魄、止惊悸、除邪气、明目开心益智”的功效。人参能滋补，同时还能养生，其功效一直为中西医推崇备至。现代医学认为人参用途主要有以下几点：

医疗作用：调节中枢神经系统、提高记忆力、改善心脏功能、降血糖、增强机体的免疫功能、抗肿瘤、抗衰老、抗疲劳、抗应激、增强肝脏解毒功能等。

保健作用：人参入食品后人参保健品的品项繁多，大多具有提高人体免疫力、抗疲劳、降血糖、强心健脑、促进消化、改善睡意、止咳平喘、解酒等功能。

护肤美容作用：人参化妆品多含有人参皂苷提取物，能够使皮肤滑润、柔软，限制皮肤毛细血管血液中胆固醇的升高，增进血液循环。

1.3 产业特征

1.3.1 产品特征

有人把人参的特征概括为：雁脖芦，枣核芋，宽肩膀，铁线纹，色灰黄，珍珠尾。人参有浓厚的香气，味甜而微苦。

目前市场上流通的人参产品主要有生晒参、红参等原状参、人参茶、人参粉、胶囊、人参精液、切片等形式。调查数据显示，25%的消费者喜欢人参茶；喜欢整棵和切片的人数也大体相当，约占22%；其它粉末状、胶囊、液体状的各占5%、18%、4%。人参茶服用简便、

快捷，口味佳，所以成为消费者优先选择的产品，是年青人喜欢的产品。人参切片以独特人参味道使消费者对产品质量充满信心，是中年人喜欢选择的产品。

图 1-人参产品消费特征

1.3.2价格特征

国内人参的价格在1995年之前由于面积的盲目扩大，造成了商品的大量积压，使得人参一直维持一个滥市价格，红参的市场最低时仅售20多元每公斤，使得参农的经济蒙受了巨大的损失，生产大幅减少，1994年底，价格才有明显的回升，1995年之后的价格维持在100元左右。到了2008年金融危机，药材出口大幅削减，这使很多人参转为内销，市场无力接受打压，致使价格明显回落。近年，人参由于大面积的减产等多种原因，人参价格已经进入了上升通道，2009年鲜参40元/公斤，而到了2012年已经涨到了80元/公斤，价格翻了一倍。2013年，人参价格上涨势头迅猛，创造了历史新高，产地鲜参销售价平均每公斤超过175元，比2012年几乎提高一倍，创造

了历史最高价。

在产地鲜参价格大幅上涨的同时，全国各地药材市场、药店、集市、医院等批发和零售的各类人参产品价格也在同步上涨。

1.3.3渠道特征

人参采收后，通常在产地加工成红参、生晒参等原状人参干品，一部分被国内外医药、保健品、食品、化妆品企业做为生产原料购买，一部分做为滋补、养生、保健品被普通消费者购买。普通消费者主要通过药店（36%）、健康食品专卖店（29%）购买人参。主要是因为其专业性强、产品质量有保证。药店和健康食品专卖店相比较，人们对老字号药店持有更多信任和好感，所以药店比健康食品专卖店更具有优势。

图 2-人参消费渠道特征

资料来源：中国产业洞察网 2013年

目前，很多种类保健品的生产企业所采取的方式是，在药店里销

售野山参和各种园参，以专业性较强的高价原药材为主，而在超市渠道则以销售大众化的，中低价产品为主。

1.3.4购买特征

图 3-人参购买用途消费特征

资料来源：中国产业洞察网 2013年

图 4-人参购买时重要因素

将消费者的购买意向和购买时的这些重点结合起来分析，绝大部

分的人认为人参是普遍的健康食品，所以产品效果最重要。如果服用后一定时期内没有出现显著的效果，大部分消费者可能放弃服用；其次，价格对购买力起到重要作用，但随着经济进一步发展，保健意识持续增强，消费者对价格的敏感性将逐渐下降。

2 抚松县人参产业现状

远在二千多年以前，我们的祖先就把人参用于临床。我国是世界上人参生产的大国，也是人参消费的大国。改革开放以来，我国人参在产量和质量方面都取得了突飞猛进的发展和提高。纵观我国人参栽培产业的发展趋势，建立园参（伐林地种参）、林下种参的两条腿走路的人参栽培制度是完全符合国情的，即林下人工播种山参以补充已资源枯竭而面临灭绝的野山参，满足了人民生活水平日益提高对山参的保健消费需求。

在世界范围内，人参主要分布于中国、韩国、朝鲜、及俄罗斯远东地区，其中我国人参栽培面积最大，占全球栽培面积的一半以上。在国内，吉林省是我国人参的主产区，长白山区是人参的主要栽培区，吉林省人参总面积近几年基本稳定在4000万到5000万平方米左右，分布在省内的通化、白山、延边等市(州)，年产成品人参7000吨左右，人参产量已占全国的85%，占全球人参产量的70%左右。长白山区人参的栽培面积、单产、总产量均居世界首位，随着韩国、日本、东南亚等国家和地区对人参产品需求量的增加以及国内对保健食品的需求，为抚松人参产业发展提供了广阔空间和良好机遇。

2.1人参种植状况

伐林地种参是我国参农模拟山参的生态条件，从历史延续至今的传统的人参生产方式。吉林省政府在1980年对林参轮作做出指示，将一定面积的低质林地划定为33年林参轮作地，采伐完木材后，种植上人参同时补种上树苗，人参几年起收后，树苗已长成进行还林。

农田栽参即农田地通过适当的土壤改良后栽参，是实现参业生产机械化、现代化的必由之路。我国从上世纪六、七十年代开始在辽、吉、黑三省人参产区及北京等地，先后进行农田栽参生产性试验研究，至八十年中期农田栽参面积达十多万平方米，平均单产达1.0-1.5公斤/平方米。1983年国家科委又将“农田栽参技术研究”列为“六五”攻关项目，辽宁省中药研究所、中科院北京药植所、吉林特产研究所组成联合攻关组，历经六年协作，全面完成单项研究项目，创造在多点2000平方米以上的栽培面积，单产1.5公斤/平方米以上的产量。

林下参是依照野山参自然生长的环境条件，在山林中进行人工播籽或栽参，实行林参立体生产，既不破坏森林资源和植被，又可以进行人工培育山参，这是在人参栽培中最能保留野生天然属性和商品优良性状的生产方式，在我国已有二三百年的历史。我国从上世纪五十年代开始在各人参产区进行大量的林下播种山参、林下栽参的技术研究和生产试验，进入八、九十年代林下人工播种山参(籽海山参) 陆续进入市场，进入九十年代以后，每年都能采挖上百斤的人工播种山参，质量上乘，价格昂贵，十几年的人工播种山参的鲜参市场价格2~6万元/ 公斤左右，远销海内外，倍受市场青睐。

到2013年末，抚松县伐林种参留存面积达到1371.52万平方米，水参产量为883.3万kg；西洋参210.36万平方米，156.25万kg；林下山参留存面积约1.8万公顷；农田地栽参年末留存面积达到5000亩。参业农民人均收入4.3万元左右，是农业农民人均收入的约4倍。县内人参种植协会15个，工商注册的种植企业242个，从事参药业总人口42000多人，人参种植业实现产值18亿元。2013年，经省特种作物品种审定委员会审定通过的人参良种“福星1号” 的大棚工厂化种苗繁育项目已经启动，目前全县良繁基地面积已达到38公顷，可扩繁面积98公顷，能辐射带动300公顷人参种植面积的种源纯化。“福星2号”已完成申报评审，正全面推广普及。

2.2人参加工企业情况

抚松县各种人参加工厂企业（业户）1844个，工商注册参业企业242个，常年加工企业84个，参茸销售企业422个，主要集中在万良镇。2013年统计，成品参产量595.57公斤，产值41.69亿元。通过多年的培育与发展，全县龙头企业共29户，其中省级5户、市级15户。通过制药或中药饮片加工GMP认证的企业9家，即抚松制药股份有限公司、修正药业集团股份有限公司抚松分公司（含两个制药公司）、吉林省宏久和善堂人参有限公司、白山市白龙中药材有限公司、抚松县天赐参业有限公司、抚松康达保健品有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、抚松县传奇生态参业有限公司、抚松创盟参业有限公司。完成ISO9000质量体系认证的人参企业25家。完成人参QS食品安全认证的企业8家。全县共注册商标63个，抚松

县人参协会为主体申报国家地理标志证明商标2个——“抚松人参”、“抚松林下山参”。吉林省著名商标10个，知名商标6个，获省名牌2个。

全县初级参业加工企业（业户）年消耗水参量1903万公斤，西洋参270万公斤。县内具有人参皂苷提取能力的企业为抚松制药、抚松中药、大自然、宏久、创盟、安东参业、雨鑫生物、玖丰生物等9家。近几年人参精深加工得到较快发展，形成了以太安堂集团、肽谷生物、北京中科孚德公司抚松制药股份有限公司、久年根参业、抚松参美化妆品有限公司、宏久和善堂人参有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、白山创萌参业有限公司等为龙头的发展态势。已经形成饮品、保健品、化妆品、药品及食品等五大系列360余种以人参为主的人参精深加工产品。例如：“参美”化妆品系列（人参香皂、人参面膜、人参抗皱霜、人参沐浴液），人参口服液、人参药酒、人参薄片饮料、人参果饮料、野山参精、参茸固本片、参茸壮骨丸、人参健脾丸、人参茎叶皂苷胶囊、人参茎叶皂苷片(薄膜衣片)、人参养荣丸、人参再造丸、人参归脾丸、人参活力源、人参茶、人参超微粉、人参果冲剂、人参蜜片、人参滴丸、安普胶囊、参灵康胶囊、瑞尔水缘胶囊、人参皂甙、单体皂苷Rh2及Rg3等，年出口成品参360余吨。

2.3 加盟“长白山人参”品牌企业情况

抚松县目前共有6户企业17种产品获准加盟 “长白山人参”品牌，分别为白山市林海雪原酿酒有限公司、抚松参美化妆品有限公司、吉林省宏久和善堂人参有限公司、抚松县大自然生物工程有限公司、

白山松林绿色食品有限公司、传奇生态参业。

2.4人参新资源食品情况

2010年起，吉林省人工种植人参进入食品试点企业通过企业申请，经省卫生厅组织有关专家进行评审，分两批批准。2011年，吉林省人参食品试点工作领导小组文件《关于批准人工种植人参进入食品第二批试点品种的通知》（吉人参食试字[2011]3号）下发，全省共有71户企业被列为吉林省人工种植人参进入食品试点企业，涉及243个品种。抚松县获批企业15户，占全省的21%；产品35个品种，占全省的14.4%，为抚松县人参企业在吉林省人工种植人参进入食品抢占先机。

国家卫生部于2012年8月29日下发公告，关于关于批准人参（人工种植）为新资源食品的公告（卫生部公告2012年第17号），批准人参（人工种植）为新资源食品。目前各地人参生产企业可直接到省卫生厅卫生监督所办理备案手续，然后到省质量技术监督管理局办理企业食品生产许可证（QS）认证。通过对相关企业进行新政策的宣传，北岗参龙等企业已开始着手办理新资源食品生产许可证（QS）等相关手续，松林食品、宏久和善堂、白山市林海雪原、传奇生态参业、大自然生物等8户企业已获得企业食品生产许可证（QS）认证。2013年储备新资源食品产品40种。

2.5人参产业项目建设情况

抚松县一贯重视项目建设，人参产业作为主导产业，其项目建设更是重中之重。以投资拉动、项目带动为指导思想，积极引进南京同仁堂、马来西亚参龙、修正药业、肽谷科技等国内外知名企业，推动人参产业项目建设。2013年全县人参产业重点储备项目42项，总投资48.4亿元。正在建设的人参重点项目有太安堂集团有限公司长白山人参中药产业园、北京中科孚德有限公司人参化妆品及人参生物工程、吉林肽谷生物工程有限责任公司小分子人参肽提取项目等。3000万以上人参产业重点在建项目29项，总投资32.4亿元。

2.6人参市场交易情况

抚松县万良长白山人参市场始建于1989年，2005年开始对万良长白山人参市场分四期进行异地新建。目前，前三期工程均已投入使用，总占地面积65000平方米。四期工程已于2013年5月启动，

2014年8月完工，正在进行内部装修。工程总投资2.5亿元，占地面积66000平方米，建筑面积49653平方米，主要建设内容为仓储物流中心、人参精深制品加工中心、电子交易追溯体系管理中心、产品展示销售中心。市场共有季节性经营业户1910户，主要经营白参、红参、保鲜参、西洋参、野山参、林下参、鹿茸系列产品、农副产品等八大系列600多种产品；万良长白山人参市场电子交易平台于2013年9月6日开锣营业，网络营销正在逐步进入人参经营，市场业户当中已有80%利用网络进行交易。集聚和带动了省内延边地区的敦化、安图、图们、汪清、珲春，辽宁的新宾、恒仁，黑龙江的黑河、伊春、侥河、虎林、七台河等地的参农到市场交易，销售网络覆盖了美国、港台等30多个国家和地区。

万良长白山人参市场被农业部评为“农业产业化国家重点龙头企业”，被商务部评为“双百企业”，万良长白山人参市场的人参价格已经成为全国乃至全世界人参市场的“晴雨表”，正努力打造成世界人参集散地。2013年整个市场水参、干参及精深加工总交易额约为130亿元。

2.7人参科研开发情况

人参科研单位在栽培方面以吉林农业大学、左家特产研究所为主，药理药化、产品开发以吉林农业大学、中医中药研究院、吉林大学等为主。人参栽培研究正在进行，一批新技术、新成果将在生产中得到推广应用，将会提高人参栽培的科技含量。2000年《人参道地性及其质量标准(GAP)研究》被列为国家重点项目。2001年，《人参规范化生产技术的研究》和《人参优质高产技术的研究》等项目进

入实施阶段，人参栽培的研究水平整体上将有一个大的提高，进入我国中药材栽培研究的先进行列。药理药化方面，科学家已从人参根中分离鉴定了39 种人参皂苷，人参皂苷是人参中主要活性成分。目前，我国已初步形成了人参产业科研推广体系，并拥有大学农学院、特产研究所等多家参药科研单位，同时，还有国内外一些科研院所的支持与合作，为人参产业的发展奠定了良好的科技基础。人参大田栽培技术、缸参栽培技术和标准化栽培技术已在部分县市推广；人参化妆品、人参精饮料、人参精软胶囊、人参皂苷单体提取等产品的研发技术已经成熟。长白山是人参主产区，人参栽培历史悠久，广大参农经验比较丰富，已形成了一整套的人参栽培技术。特别是接受GAP、SOP、无公害栽培技术能力较强。

抚松县拥有县级人参研究所，主要从事栽培生产、新技术推广及新品种研究培育。积极通过与国内、省内各大院校、科研机构等合作开展科技项目实验及推广工作。联合攻关《老参地再利用》项目，现已取得阶段性成果，同时还开展了《长白山林下参规范化栽培技术与病虫害防治技术研究》等10余个项目的实验，组织编写了《人参病虫害防治手册》、《人参栽培技术》（吉林科学技术出版社出版）。相继制订了《抚松县人参综合技术标准》、《抚松县精优参业规划》、《抚松县精优参业规范化栽培实施细则》；2001年与吉林农大共同制订了《人参栽培标准操作规程》（SOP）；2005年完成了地方标准《人参无公害规范化栽培技术操作规程》；2011年开始推广《非林地标准化栽参技术》。这些工作的开展提高了抚松县人参栽培技术

水平，使之走上了科学化、规范化。

通过制定《抚松林下山参标准》，完成指纹图谱、外观形态研究、理化指标的确定、人参大分子蛋白酶及多糖的研究等技术报告，形成标准文本。通过相关部门专家2次论证，研究成果于2011年12月19日被省科技厅列为吉林省科技成果。

以中国农业科学院特产研究所为技术依托，以宏久公司为主体开展的人参饲料研究已取得成果并获得专利，目前正在通过对新屯子物华牧业有限公司的生态鸡进行试验，意图通过生态鸡食用人参饲料，增加抗病能力，改善肉类及蛋类的营养结构，实现人类间接食用人参。

2.8人参产业宣传情况

多年来，抚松在传承和弘扬“长白山人参文化”的过程中，成立了全国第一家人参文化研究会，开办了中国第一个“人参频道”，出版了中国第一部《人参故事集》和《人参志》，动画片《人参王国》在中央电视台及多个省级电视台热播，《参缘》、《人参图谱》、《中国长白山珍宝》、《人参的食用方法》及《野山参应用》等作品深受广大人参消费者喜爱。与中国新闻社联合创办的《中国人参（月刊）》填补了国内无人参杂志的空白。2008年，“长白山采参习俗”被列为国家非物质文化遗产。全国首家人参博物馆也于2008年正式对外开放，并被省委评为人参产业特色文化基地，现已成为游人向往的国家3A级旅游景点。通过在全县开播人参电视频道、开通人参专业网站、举办人参烹饪大赛、评选人参姑娘等活动，人参逐渐走向百姓餐桌，吃人参、唱人参、说人参的氛围正在形成，百年参乡的市场价值得到充

分挖掘。从1987年开始，抚松县连续成功举办了27届“人参节”，其中“养生与人参”、“人参与健康”高峰论坛、“精彩中国---走进参乡抚松”大型文艺晚会等系列活动给全国人民留下了深刻的印象。

2.9人参文化传播情况

主要书刊、影视、网媒作品有：

人参书刊、论文：

《抚松县人参志》：陈福增 1989年

《人参故事集》：1989年

《人参怎么吃》：王德富 2005年

《长白山奇观》：林仁和 1988年

《长白山民间故事》：朱明春 2006年

《野山参经验鉴别》：方土福 2003年

《野山参性状鉴别技术》：方土福 2010年

《中国人参图谱》：张君义 2006年

《人参知识深入探索与山参培育技术》：姜炳志 2011年 《人参冠百草》：张均田 2008年

《中国人参实用宝典》：王博凡 2011年

《中国人参文化》：孙文采 2011年

《人参的功效与科学服用》：张辉 2011年

《人参恋歌》：刘元德 《中国人参》2009 年

《生态旅游文学创作中的人参文化用意》：阚世钧 《中国人参》2009年

《新林地栽参与农田地栽参的区别》：朱延钧 《中国人参》2009

年

《长白山野外生存习俗》：朱明春 《中国人参》2009年 《浅论丰富多彩的人参文化》：阚世钧 《中国人参》2009年 影视作品：

动画片《人参娃娃》：1961年

动画片《人参王国》（52集）：中央电视台 1997年

《关东参客》：中央电视台《走遍中国》栏目 2004年 荣获中国华表奖

歌曲《参乡是咱家》：2007精彩中国（抚松）21届人参节主题歌

《神奇的中药材“一根草药八十万” 》：cctv7《生活567》 2008.9.22

《孙良闯关东》：2008年（奥体中心吉林厅循环播出）

《人参冠百草》：共5集2010.10.12

《人参的生态密码》：cctv10《绿色空间》上下集 2011.1.3 《芳草寻源》：亚洲卫视 2011年3月

《野参沟寻宝-百草之王的秘密》：cctv10《走进科学》 2011.9 《追踪天价老山参》：辽宁卫视《王刚讲故事》 2012.11.14 《中草药栽培技术——人参》：中央广播电视大学

网络媒体：

长白山人参网www.cbsrs.org

中国长白山人参网www.cbsrenshen.com.cn

3 影响抚松县人参产业发展的主要问题分析

3.1 产业政策分析

3.1.1 人参产业标准化工作

2008年11月20日，国家标准委发布了包括野山参鉴定及分等质量，以及红参、生晒参、鲜人参、活性参、移山参、保鲜参、大力参、糖参、蜜制人参分等质量国家标准和野山参繁衍护育操作规程国家标准，11项人参国家标准11项人参分等质量标准分别就标准的适用范围、术语和定义、技术要求、试验方法、检验规则、标志、标签和包装、储藏及运输等做出了规定，于2009年5月1日起正式实施。

国家标准化委员会批准成立了全国参茸产品标准化技术委员会，并将秘书处设在吉林省。几年来，吉林省组织全国40多个单位、79名专家开展了人参系列标准的制（修）订工作，现已颁布实施了国家标准14项，地方标准8项。

3.1.2 吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见

近几年吉林省实施开展了人参产业振兴政策，从2008年开始严控人参种植面积，并进一步提升人参规范化种植及精深加工的比例。实行人参标准化种植管理制度，规范人参种植行为，保障人参质量。划定长白、抚松、靖宇、临江、江源、安图、敦化、珲春、汪清、和龙、集安、通化、蛟河、桦甸、辉南15个人参主要种植区域，设立20个标准化生产示范基地。

2010年，省政府召开专门的“全省振兴人参产业工作会议”，并出

台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》。《意见》指出围绕 “科学发展、加快振兴、富民强省”的目标，突出 “解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，坚持种植规范化、质量标准化、加工精深化、产业集约化的发展方向，抢抓机遇，发挥优势，合力攻坚，努力把人参产业做大做强，推动吉林加快振兴发展。

《意见》提出吉林省人参产业发展目标：2012年，参业产值实现200亿元，参农收入年均增长20%，60%以上的人参产品达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到40%以上。到2015年，参业产值实现400亿元，参农收入比2012年翻一番，人参产品普遍达到绿色、有机标准，精深加工量占总量比重达到70%以上。到2020年，参业产值实现1000亿元，参农收入在2015年的基础上翻一番。

3.1.3 吉林省人参管理办法

《吉林省人参管理办法》自2011年3月1日起施行，办法共分为总则、人参种植、人参加工、人参经营、检验鉴定、扶持措施、法律责任和附则等8章58条，对人参的生产、加工、检验鉴定等相关方面都做了详细的规定。意味着吉林省人参产业纳入规范化、法制化管理，对人参种植、加工和流通等的全过程实行法制化管理，全面提升吉林省人参产品质量安全水平，为确保人参产业健康持续发展提供法制保障。

3.1.4 卫生部批准人参为新资源食品

2012年8月，卫生部公告根据《中华人民共和国食品安全法》和《新资源食品管理办法》的规定，批准人参（人工种植）为新资源

食品。人参（人工种植）的生产经营应当符合有关法律、法规、标准规定。强调“5年及5年以下人工种植的人参”可以作为新资源食品。

3.1.5 抚松县推进人参产业健康发展的相关政策

纵观全省人参产业的发展，抚松县走在了前列，产业基础比较坚实，产业布局比较合理，产业特点比较突出，“中国人参之乡”的名片效应越来越彰显。2008年抚松县出台了《抚松县关于进一步推进人参产业健康发展的意见》，〔抚发（2008 ) 11号〕文件，并召开了有史以来人参工作专题会议一“全县推进人参产业健康发展大会”，设立“人参产业发展基金”，每年由县财政列支800万元用于扶持和推动人参产业发展。2010年以来，抚松县制定了《抚松县乡镇人参产业考核方案》，对全县14个乡镇及企业人参产业发展进行考核表彰；2011年，为推进非林地栽参推广进程，制定了《抚松县熟地栽参技术中试推广方案》，2012年，又将扶持补助资金由2011年的80元／丈提高到100元／丈。

3.1.6 需要政策引导的相关问题

虽然人参产业管理日益规范，但人参产业内部还存在很多问题，亟待解决。

目前，世界人参种植以园参种植为主。上游指人工栽植，中游指人参产品加工，下游即消费者药用或食用。在韩国，人参主要是用作食品，人参食品占整个产业链利润90%以上，而以抚松人参为代表的中国人参产业利润80%依靠原料销售，即上游栽培种植。因此，随着人参进入食品领域，人参下游需求将得到拓宽。而种植、生产、

销售环节要做到整齐划一，就需要人参深加工企业加大投入，增加其人参种植的投入，以及人参深加工、人参科技研究的投入，是否得到企业的大力支持，与政府提供的政策扶植以及企业的发展规模、发展愿景有很大的关系。

3.2 种植资源配置分析

3.2.1 我国现阶段人参种植业还是属于靠天吃饭的原始状态，国家退参还林的政策使拿参地的成本逐年增加，而非林地种植人参的技术仍处于实验阶段，在这样的状态下，除了辛勤耕作、精心呵护之外，还得祈求老天爷风调雨顺，否则一次自然灾害就足以毁灭6年的苦心经营，血本无归。

3.2.2近年来吉林省限制了林地种参的审批面积。多年来长白山人参一直采用伐林种参的耕作方法，而在2010年，吉林省出台了《吉林省人民政府关于振兴人参产业的意见》，将每年新批参地面积控制在1000公顷。目前，33年林参轮作战略已经期满，每年抚松县需要的新林土面积300多公顷，才能维持1200万平方米绿色面积的留存规模。而全县近几年所申请批复的面积，只有100顷左右。除去项目用地和其他用地余下的宜参地，只有七八十公顷。导致的后果：

一是寻求资源、转移基地。由于参土的紧缺，早在十几年前，企业和业户就向延边地区和黑龙江转移。以抚松县天赐参业有限公司为例，企业栽培人参绿色面积为40万平方米，县域内只有10万平方米，其余30万平方米都在域外的黑龙江，造成人力物力加大，生产

成本提高。从人参质量上看，作为企业的尚可控制，而作为“散兵游勇”的个体业户就很难保证。政府职能部门更是鞭长莫及，不可能跨越行政区进行质量监控，所以，近几年从外地（尤其黑龙江）回抚松上市的人参农残较高，质量较差。价位不及抚松县所生产的人参，同时还严重影响抚松声誉。

二是替代资源，非林地栽参。国家实施“天保”工程后，参土资源更加紧缺。不仅抚松县如此，毗邻的黑龙江省也开始了零采伐，所以替代资源非林地栽参势在必行。抚松县非林地栽参实验已有10多年的历史，2012年以来加大了力度，由县财政列支补助100元／丈，主管部门统一技术措施和栽培过程，统一实验栽培。但由于千家万户实验，分布广、面积大，土壤处理的时期又非常集中，无专门的机械设备，技术人员数量有限，难免有些业户只看重补助，不看重产品质量，所进行的实验结果的真实性比较低，产品的产量、质量很难保障。

3.2.3 人参产业是依附于林业的一项传统产业。人参生产发展对中国人参产业发展以及东北地区医药产业发展都具有至关重要的作用。人参产业要素包括两方面，一方面来自于要素投入量的增加;另一方面来自于人参生产投入要素生产率的提高。经济资源的稀缺性决定了人参产出的增长不可能长期依赖于生产要素投入的无限扩张,而只能主要依赖于要素生产率的不断提高。尤其随着国家天然林保护工程实施以及地方政府对伐林栽参面积的调控,依靠传统粗放的伐林栽参扩大生产面积提高人参产量的空间已经非常狭小。所以提高人参生产效率必然成为今后人参生产增长的重要源泉。

所以，未来几年人参行业运营效率将不断增加，提高行业发展率对于人参品牌提升，企业自身效益提高都将有重要作用。

3.3 加工技术水平分析

据统计目前，抚松人参规模以上业户加工量占总产量的30%左右，规模以下（小作坊）加工量占70%左右。加工工艺仍以千家万户大锅蒸、小锅煮传统加工工艺为主，加工设备原始简陋。加工技术不规范、标准不统一，大多靠实践经验，随意性强。

①是加工企业小而散，缺少大型龙头企业带动，无论从生产规模和市场影响力看，全县的人参企业总量不大，增量不足，产品质量不优，深度开发不精。加工企业规模小，许多参场、参农都建有红参、生晒参加工场所，每年仅在起参时加工一段时间（一般为三十多天），加工量仅为几吨到十几吨。 且单打独斗，各自为政。甚至在市场打价格战，行业内讧，导致人参市场混乱。

②是原料型粗加工产品比重大，精深加工产品比重小，产品附加值低，整体上处于卖原料参阶段（占90%）。

③是产品质量良莠不齐。从存放、洗刷、晾晒、干燥，到蒸制时间、温度、设备、定型等个加工场所均有所不同，造成加工出的成品从外观、色泽、气味、成分含量、重金属、农残等有所差别。糖水煮制红参、硫磺熏蒸人参、拼接野山参等假冒伪劣产品依然存在。

④是产品质量保证体系不健全、不统一，质检技术、标准参差不齐，产品质量监管存在“管理真空”，无法保证人参质量安全。人参作

为药用时，执行的是药监局的标准，有药材标准、饮片标准、提取物标准，药材和饮片又有国家标准和地方标准；人参作为特产（或保健品）执行的是质监局的标准（国标），地方标准尚未出台；当人参产品出口时，执行的是进口国的标准。

⑤是科技创新和政府引导性投入不足，科研与产业发展相脱节，新产品研发的科技成果转化率低。品牌效应不高，全县的人参产品品牌和品种很多，大都属于原料参和初加工产品，科技含量和附加值都很低，市场占有率也非常低，没有一个具有自主知识产权、高科枝含量、高附加值的终端产品。

⑥是人参应用领域开拓的还不宽，现在市场的人参产品研发，大都是药品、保健品。作为人参食品、人参化妆品等虽有开发，但市场占有的份额不大，消费群体过小，消费者的认知程度很低，尚需加大开发宣传和推销的力度。比如大自然生物工程有限公司，企业的基础比较好，开发的产品人参单体皂苷系列（人参滴丸、安普人参胶囊），市场前景非常看好，消费者也非常认可，但由于进入药字号的难度很大，只能在网上销售，限制了企业的发展。

人参产品工业化生产后，同其他工业品一样，同样面临产品的不断精深加工，不断创造更新换代产品的后续工作。高水平、深层次、高科技含量产品和先进生产加工工艺的研究是工业企业发展永恒的主题。

工艺研究与人参质量稳定性密切相关，政府有关部门应组织制定出吉林省统一规格的人参加工工艺标准，然后推向全国。人参加工厂

应采用当今国内外先进的科技成果、工艺技术与配套的人参加工的先进设备，逐步完善人参加工工艺，使人参加工现代化、自动化、科学化。全国统一加工标准，以提高人参产品的质量。

3.4 市场供需能力分析

3.4.1 人参产业发展趋势分析

3.4.1.1产量减少需求增加

随着国家政策变化和各方面条件的改变，未来一段时间内我国人参产业种植面积以及产量将相应减少：

①是人参种植面积逐年大幅下滑；

②是林政部门严格控制种参用地，特殊用户需缴纳高额费用，参农承担不起，许多参农纷纷弃种；

③是农村多数青壮年去城里打工，家中留下妻儿老小无力种参； ④是人参生产周期长达6年以上（有些品种10年左右），投入大、见效慢、风险高、效益低，因此许多参农纷纷转行；

⑤是人参不能重茬连作，种过人参的土地不能再种任何作物，所以土地（山地、林地）承包人不愿意将土地转租给参农种参，参农无地种参，种植面积递减。

综上原因造成人参产量近年持续下降。

但是我国市场对人参产品的需求却在逐年上涨，所以未来几年，业内对人参产业发展多以看好为主，价格上涨趋势仍将持续，由于人

参药用价值很高及其特殊疗效，同时在2012国家实行了人参药食同源政策，使得人参产品不但畅销国内市场，而且还是我国创汇重点商品之一。随着人参向深加工、精加工发展和中草药的国际化以及人参食品的开发，人参的需求量日盛。所以无论是人参种植户还是生产企业来说，人参产业仍是阳光行业。但如何将人参产业做的做强，树立品牌，提高人参产品附加值，为行业利润额的提升创造机会，才是业内最应该考虑的问题。

3.4.1.2产业向好价格震荡

未来几年，人参产业向好发展趋势仍将继续，但不能否认，目前我国人参面临诸多问题，企业利润低，种植户成本收益率下降，生产成本提高等等，所以树立行业品牌，提高行业产品附加值对于业内来说至关重要。根据了解，目前人参产业整体投资效益尚显良好，随着未来几年经济发展，人参产量下降，社会对人参产品需求增加，行业受益将有所增加，偿债能力将有所上升。

人参由于其具有较高的市场价值，行业需求将越来越大，但是行业供给受各方面影响，因此行业市场供需波动将带来价格的大幅变动。

随着人参价格暴涨，应小心人为操控因素，严防部分企业和商家借机囤积人参原料操控人参价格，造成价格虚高。要加快人参产业整合步伐，加快搭建引进战略合作伙伴的平台，掌握人参价格的话语权，严防暴涨之后的暴跌。

2013年鲜参收购价格为吉林省有人参种植以来的历史最高值，

经分析主要因素如下：

首先，通过政府政策推动，并且连续5年参地面积控制及国家林业政策的收紧，使得适合人参种植的林地资源越来越稀缺，导致种植减少，产量下降，供给受限，而随着人们生活品质的提高，以人参为原料的药品、保健品、日化用品以及礼品的需求量每年持续增长，特别是人参入食品后使得需求量上升，导致价格上涨。

其次，因为人参种植成本增加，生长周期长，在作货前各年度间生产资料、投入品及劳动力价格近几年一直处于上涨状态，造成了人参生产成本相应增加。

最后，以紫鑫药业为首的大企业持续不断的大手笔收购和“囤货”也成为价格暴涨的推手。

3.4.2 2014年人参市场预测

3.4.2.1 价格继续上涨。人参产量减少，供需缺口扩大，产地无大货供给，库存十分薄弱，后继乏力，全国物价、工值大幅上涨，导致种参成本连年增加，将不可避免的导致人参价格的“水涨船高”。可以预见，2014年人参价格将在2013年价位上继续上涨，省参茸办张主任分析今年产地鲜参收购价应在每公斤180元以上甚至更高。

3.4.2.2 2014年人参市场产销预测将是：产量持续减少，库存十分弱，市场需求增加，供需缺口扩大，价格继续上涨，后市走势坚挺。 主要依据是：

1、产量继续减少。据东北人参产地面积调查，由于多种原因导

致人参种植面积逐年减少；

2、库存十分弱。人参产量逐年下降，产不足需，为满足市场需求各地都在“吃库存”，致使库存逐年减少。

3、市场需求增加。由于人参的药用价值和其特殊疗效以及“药食同源”的实施，市场用量呈逐年增加之势。

4、供需缺口扩大。人参市场呈现“两极分化”之势，一方面人参产量逐年减少；另一方面市场用量逐年增加。供需关系的一增一减，供需矛盾加深，供需缺口逐年扩大。

5、价格继续上涨。人参产量减少，供需缺口扩大，产地无大货供给，库存十分弱，后继乏力，全国物价、人工上涨，导致种参成本连年增加，将不可避免的导致人参价格的“水涨船高”。

6、人参后市坚挺。

综上所述，人参供需矛盾尖锐，短期内难以缓解，行情继续上涨不可逆转，人参市场潜力巨大，前景广阔，后市坚挺走强将是不争的事实 。

3.5 产业发展SWOT分析

4 韩国人参产业的启示

吉林省长白山区的人参产量占中国和世界的85％和70％，人参出口占世界总量的80％以上，总产值却不到世界总产值的4％。以中韩两国为例，2010年上半年，中国人参价格尚未大幅上涨，我国人参的出口量为韩国高丽参的6倍，但出口额却只有韩国高丽参的70％，韩国高丽参出口价格为中国人参平均价格的9倍。

在国际市场上，韩国高丽参一直是中国人参的强劲对手。韩国高丽参不但在价格上对中国人参价格实现了长期压制，其出口地区也与中国人参的出口地区高度重合。我国人参主要出口到亚洲地区，前四位出口市场为日本、中国香港、新加坡和中国台湾，而韩国人参出口同样以亚洲市场为主，前四位出口市场分别为中国香港、中国台湾、日本和中国大陆。在这些市场上，韩国高丽参以红参等产品牢牢占据高端市场，中国人参只能通过原料出口在低端市场上寻找生存空间。

统计数据显示，韩国高丽参的产量不到吉林省人参的1/3，很长一段时间内，韩国人参产品的原料30％来自长白山人参，经过加工之后，一部分行销欧美，一部分则以10倍之多的价格返销中国。

近年来，韩国高丽参的代表“正官庄”不断在中国攻城略地，由南及北，加紧布局中国市场。1992年正官庄在香港开设代表处，香港被作为打开整个中国市场的“切入口”。2007年正官庄开始在中国发力，针对粤、浙、沪在内的华南和华东市场展开了新一轮营销攻势。2010年，其在北京的首家旗舰店在三里屯SOHO亮相。与此同时，正官庄开始扎根中国人参主产区。2011年其与吉林省人民政府在长春市签订《合作战略框架协议》，同时还与延边朝鲜族自治州政府、延吉市政府分别签订《人参事业协议》和《投资协议》。在正官庄的凌厉攻势下，中国人参企业缺少能站出来与正官庄抗衡者。据统计，中国涉及人参的企业多达5000多家，总资产超过正官庄，但效益总和却不及正官庄的1/10。

通过韩国人参产业的发展，我们不难得到几点启示：

4.1现代科技是人参产业快速发展的必然选择

韩国人参产业能够不断弘扬光大，除了有良好的人参文化传承外，与其长期以来国家大力支持人参科技开发也有很大关系。早在

1937年就成立了专卖局研究所，负责包括人参在内的专卖品的研发工作该研究机构经过多次演变成了现在的“韩国人参烟草研究院”，主要从事人参药材的栽培、成品生产等方面的科学研究、成果推广，利用现代生物技术研发高附加值的药品、食品，对人参产业的市场化及中长期经营进行战略研究等工作。多年来该院开展了大量的人参基础研究和新产品的技术开发工作，对人参的产业化、市场化、现代化发展做出了很大贡献，成为韩国人参市场的技术“核动力”，创新出了一大批具有较高科技含量、既保留高丽参的独特成分，又便于服用、保存的多种新产品，如高丽参精、高丽参粉末、高丽参胶囊等。

由人参生长周期长、土肥要求高、种子寿命短、遗传保守性强、个体形态变异性强、成分多样化等特点，决定了只有采用现代高新技术和数字化手段，才能在更短的时间内，突破人参育种优选、土肥保持等难题；引入现代生物医药技术，对人参成分和功效进行科研攻关，开发系列化人参产品，才能全面提升人参品质，多快好省的发展人参产业。

因此，通过开发优秀体形的品种和栽培法，提高人参的质量，区别于外国人参，改善包装设计，提高质量竞争力，开发多种产品，通过运用原产地保护、限制生产、在国际人参市场上维持更高一层的国际竞争力。同时要坚持不懈地研究人参的成分和效能，发展人参深加

工。把质量的改进作为中国人参发展的核心，建立和完善人参产业规范和立法，在质量改进的基础上，从品牌角度对中国人参进行重新的格局划分，保证高质量和高品质的原产地人参的数量、质量、流通以及价格，大力发展人参新技术，拓展人参深加工和人参相关产品线。同时，针对不同目标市场进行分层次的针对性产品供应。利用中国受到世界广泛关注的机会进行特色的人参文化宣传，以健康的理念推出中国品牌人参，达到吉林省人参产业的跃升发展。

4.2知名品牌化是人参产业发展的必然趋势

韩国将人参视为国宝，生产和加工得到严格控制，为了增强高丽参的国际影响力，不惜巨资扶持产业的发展，建立健全完善的管理体制和合理的运行机制，使高丽参产、加、销一体化。在一致对外方面，高丽参虽然在韩国由多家种植，但高丽参的经销主要由“高丽人参公社”负责，国际宣传中形象统一，没有品牌间的混乱，更能展示产品后盾的强大实力。

吉林省人参品牌多，“长白山红参”、“新开河”、“皇封参”、“天池红参”、“康龙”、“天宝”、“神农”等在市场上各树各的旗，各唱各的调，互相竞争，内耗严重。由于市场开发力度不够，营销环节严重滞后，至今还没有形成一个国家驰名商标和国内外市场表现突出的品牌。更

深层的原因是长期缺乏统一管理与指导。中国人参从种植、收获、加工到销售，没有规范的行业标准，没有独立的行业协会。现在参农组织化程度还是很低，一些参农合作社刚刚成立，比较松散，起的作用较小。由于各种原因，参农之间会出现互相压价的恶性竞争。从企业来讲，大多以原材料和半成品加工为主，没有成体系的知名品牌产品，也没有成型的生产体系。

在品牌方面，尽管吉林长白山区的人参名声响，但是却没有什么人参产品能在国际上进行抗衡的大品牌。而令人稍感安慰的是，吉林省已经认识到了这一问题的严重性，并开始全力打造“长白山人参”品牌，统一生产标准，从源头上确保产品质量，力争到2015年使“长白山人参”品牌产品占人参产品总量的60％以上。

品牌化的基础是生产标准化。在人参种植方面，传统上是以个体农民为主，管理方式千差万别，同一块地里产出的人参质量往往有很大差异。加工方面，工厂小而散，人参加工质量也是千差万别。一旦有大客商大批量要货，不得不从几个甚至几十个加工厂买参，质量无法保证。在种植和加工环节引入数字化监控手段，可有效的克服这些问题，极大的加快人参产业标准化进程。

品牌化的核心是品牌公信力。不同人参品类价格差异很大，从几元到几万元，但因缺乏统一鉴别标准和品牌比较，常使消费者不知如

何鉴定与消费，有许多人索性就选择了不消费。如将人参种植、生产、鉴定、流通等环节的数字化信息，存入电子标签，消费者可直观的体察到手中人参生命周期中每个环节的详细信息，极大的保证了品牌的公信力。

4.3 从药用到食用是人参产业发展的主要方向

有统计显示，我国有近2万家企业从事人参种植、加工和贸易，小而散，大品牌龙头企业缺失致使相当一部分企业只能依附于外资企业。目前我国人参产业用户需求仍以制药为主，部分原材料生产保健品，食用人参所占比例较为有限。但随着居民消费水平提高，营养保健意识增强，未来一年时间，居民对人参需求量将不断增加，保健品需求量将有所提升，而作为药品原材料所占比例会相应出现下调，食用人参比例也将有所上涨。在韩国，人参主要是用作食品，人参食品占整个产业链利润90%以上。

在20世纪90年代前，中国部分人参制品被允许作为食品在市场上销售，但2002年卫生部发布《关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，人参被列入《可用于保健食品的物品名单》中，被局限于保健品食用范围，凡是以人参为原料的制品不能办理食品生产许可证，从此在我国市场上再也找不到以人参为原料的食品。

吉林省已经将人参产业确立为特色资源产业和战略性新兴产业，吉林省的产业战略规划要求产业内企业结构将进一步优化，将改变以往企业小而散的局面，促进人参产业做大做强，实现1000亿产业。

2012年卫生部正式批准人参“药食同源”，首次批准了“人参可以用于食品”的规定，更是大幅度拓宽了人参产业的市场空间。 人参的用途从药用和保健品拓展到食品原料，这对整个人参产业而言，不仅是多开了一扇门，还多了一片天。未来人参价格上涨将是大势所趋。可以预见的是，随着人参食品的丰富，对人参的需求量将不断加大。对于人参获批成为新资源食品，人参食品是目前人参产业发展的增量，未来将是人参产业发展的主要方向。

目前，在人参食品加工、产品研发等方面均落后，在许多老百姓心目中还只是名贵的药材，还没有进入日常消费品的行列。虽然进入人参食品领域的企业虽然不少，但仍然处于整合初期。吉林省政府已经出台了一系列政策措施，包括树立“长白山人参”品牌，组织实施“吉林人参振兴工程”，启动人参食品重点科技攻关项目等。在政府的推动下，企业也在加强研发力度。做为市场的主体，企业应加快自主研发的力度，尽早推出价格适中、口感适宜、百姓喜欢的人参食品，抢占市场空间。

4.4加大人参文化推广是带动人参消费的主要动力

韩国人非常“尊重人参”，在韩国的人参交易市场上，人参被整齐地摆放在箱子里，一看就是很值钱的东西。而在万良人参交易市场上，参农都是用农用三轮车把水参拉来，然后卸到地上，杂乱地堆放在一起，名贵的人参竟然跟杂草一般堆放在地上，使消费者不再愿意高价购买。

不得不承认，在人参的市场推广和品牌建设方面，韩国确实有很多值得中国学习的做法。韩国企业在政府的扶持下，通过学术活动和广告宣传，向世界不断传达高丽参的高端形象，还通过在中国举办围棋赛并邀请国际著名医药专家参加一年一度的“国际人参学术研讨会”等，大力营造宗主国氛围。人参甚至成为韩国的“国家象征”。

对于国内市场来说，中国人自古都知道人参是上好的补品，但是大多数人都认为人参“上火”，而不了解其功效，人参究竟有哪些功效，如何使用，另外，关于人参和西洋参还有高丽参的共同点和差异上，也没有进行有效的宣传，可以说，在国内市场上，我国人参的“品牌”力量很小。在国际市场上，由于我国人参缺少深加工产品和宣传，中国人参在很多国家都是由于价格低被当作深加工原材料进口的。

抚松县作为人参主产区,保持一定的规模是必需的,但是人参数量要界定在合理的区间,不能一味定位在数量扩张上,要逐步限制产量,努力提高人参的特质。长白山人参决不能失去“物以稀为贵”的神秘特性,必须坚持靠质量取胜。抚松万良人参市场在每年人参收获的季节,按堆卖,成麻袋批发,就失去了人参的神秘感。因此,今后人参生产必须要在高效方面下功夫,进而恢复其“物以稀为贵”的特性,这是扭转目前我市人参市场“供大于求”、量多参贱、参贱伤农被动局面的根本途径。人参何时能不再停在卖原料的层面,也就是抚松人参的发展之时。龙头企业建设是实现人参加工转化、延长产业链条、增加参农收入的关键。在当前生态功能区划分,资源型城市转型和加快产业结构调整的今天,加快人参精深产品的研发和加工制造对我县人参产业的快速发

展至关重要。同时,要充分发挥各类人参协会、商会和经纪人队伍的作用,牵动千家万户参农奔市场,使人参最大限度地实现商品化。

[参考文献]

[1]朴亮.人参GAP认证研究与实践[J].人参研究,2013,2：60～61.

[2]李斌,朴亮.抚松县人参产业发展现状及振兴人参业的几点建议[J].人参研究,2012,4：60～61.

[3]李斌,朴亮.关于振兴抚松人参产业问题的探讨[J].人参研究,2009,1：28～33.

[4]新浪网[z].2013-2014部分文字新闻中数据(无法准确列清)

[5]长白山人参网[z].2013-2014部分产品价格数据(无法准确列清)

[6]阿里巴巴网[z].2014商家报价(无法准确列清)