建筑施工现场管理标准图解及安全管理常识

本文主要对现阶段我国建筑工程中安全管理的现状进行了一定的概括， 并指出了我国现阶段建筑行业事故频 发的主要原因,以及解决事故频发问题中监理的责任和其所发挥的重要作用，同时对建筑项目中安全的投入与绩 效之间的关系做了深入研究，并指出工程项目管理中的安全管理将从一定程度上决定我国建筑行业的发展。 安全管理现状安全损失监理安全投入与绩效

一、我国建筑工程中安全管理现状

98 年《建筑法》的颁布实施，标志着我国建筑安全管理走上了法制的轨道；形成了建筑施工安全技术 的标准体系和科学地位；基本形成建筑安全监督管理体系；初步实现安全工作信息化管理和对施工现场实施安全 管理体系评价。但是，当前建筑安全管理工作存在着如下不足。 1、安全意识淡薄。企业领导长期对安全生产工作没有充分重视,漠视生产工人合法的劳动保障权益,加上大 部分工人由于自身素质较低,相应的也会安全意识淡薄,违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成安全事故。 2、安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识谈薄，理不清安全与速度、安全与 效益、安全与稳定的关系而造成的。一是建筑安全技术研究工作比较薄弱，解决建筑安全生产关键性技术问题的 工作相对滞后。 二是我国安全防护技术、 防护用具和机械设备还相当落后， 标准化、 定型化和工业化的程度很低。

三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，无法对施工队进行管理。 3、建筑安全法律法规体系还不完善。我国虽然颁布了许多有关建筑业的安全施工、劳动保护、文明施工等 方面的法律、法规。但还有不少的缺陷，现行的建筑安全管理规定对规范建筑市场主体的各种安全行为与责任有 一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；存在着重复和交叉管理的问题。 4、建筑安全生产监管体制机制还不健全，监管监察队伍建设仍需加强。我国有效的建筑安全生产监督管理 的机制还未形成，与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距，安全监督方式和管理手段无法适应日益增 大的建设规模，难以有深度地开展建筑安全监督工作。

二、安全事故造成多方面的损失

1、个人和家庭的损失。事故灾害最直接的损失就是人员的伤亡。一方面，受灾人暂时的或永久的丧失劳动能力。另一 方面，作为家庭的主要收人来源，这些人的伤亡将导致家庭经济状况困难，有时还需要社会的经济援助。

3、社会的损失。人为事故性灾害所造成的损失是社会总价值的净损失。工程事故的发生，将造成发生

事故 的土地价值的下降。另外，工程事故可能波及临近土地，降低其使用价值和经济价值，提高建设成本。同时，工 程事故对整个社会心理也产生一定影响。

2、企业的损失。从直接角度看，工程事故造成企业自有的固定资产、流动资产以及企业负有安全管理责任的非自由财 产的损毁，客观上带来企业生产额的减少。损失的来源主要有：支付伤残者相应的医疗费用和法定治疗或修养期间的工资； 新员工适应工作环境造成工作效率下降所产生的潜在损失； 企业的声誉损害， 使企业已占领的一部分市场丧失所造成的损失。

三、引发建筑工程安全事故的直接原因

1、人的不安全行为。人是生产经营的主体，也是建筑施工过程的管理者，操作者。人的不安全行为与 人的文化水平，技术水平，身体素质等诸多因素有关。人的有因素又有以下几个方面：一是接受教育的程度，这 也就决定一个人所具有的技术水平和管理知识。二是人的工作状态，好的状态才可以做出好的工作。三是人的素 质，做任何事都不能缺少的一种责任心。 2、环境条件的不利影响。建筑生产活动是一种露天作业比较多的活动，因此施工现场的环境对施工过程的 影响很大，像一些建筑物逐渐向地下，高空化发展。还有自然环境的影响也非常大，像气候，温度，自然地理条 件等。例如：冬季或雨季施工就会给工作带来诸多的不便。 3、设备的不安全状态。建筑生产活动中，一些机械设备存在缺陷或者是缺乏保养等也是事故产生的直接原 因。 4、管理因素。如果说以上三个因素是直接原因，那么管理的缺陷才是发生事故的根源。一个工程能否顺利 的完成取决于是否有一个完善的管理系统。 通过适当的管理， 选择适当的措施是可以把建设施工事故减到最低的。 由于这些原因所造成的施工伤亡事故的种类有： (1)、高处坠落； (2)、触电； (3)、坍塌； (4)、物体打击； (5)、机械器具的伤害。 经过分析在建设施工过程中由于种种原因而导致的这些施工安全事故，都会或多或少的威胁到人们的安全， 要想把这种威胁降到最低，我们就要提出一些必要的预防措施。

四、建筑工程施工现场安全隐患分析

尽管建设部、省市级建委对施工现场文明施工已要求多年, 也取得了一定的成效。但是，施工现场管理 混乱，安全隐患处处存在，这是个普遍的共性问题。具体来讲，安全隐患表现在以下几个方面： 1、施工现场布置不合理，管理混乱 根据施工组织设计的要求，合理规范地布置施工现场，是文明施工的基本要求，也是减少施工现场安全隐患 的重要一环，施工现场五牌一图是宣传和展示

企业形象的重要平台，也是文明施工现场必备的一项，完善五牌一 图，对安全文明施工进行岗前教育非常重要。 2、施工现场临时用电不规范 根据施工现场临时用电规范(JGJ46-2005)的规定，施工现场必须采用三级配电系统，必须采用 TN-S 接零保 护系统；必须采用两级漏电保护系统。然而施工现场安全检查过程中，完全符合规范要求的做法并不多，三级配 电往往做成两级配电，PE 线引出位置不对，重复接地位置和次数不对是常见的问题。为安全施工埋下隐患。 3、水平垂直运输设备安装拆卸过程控制不严格，违规操作多 塔吊是施工现场非常重要的输运设备，因其随着施工楼层的升高而不断升高，因此在施工中塔吊的顶升是非 常常见的一个工序， 塔吊的安装和顶升要求有专业资质的队伍来完成， 在安装结束后要经过安监站检测才能使用， 这个过程要求特别严格，我国发生的多起塔吊倒塌工程事故与该过程控制不严格有关。对开塔吊的司机，必须经 过专业培训考核合格后方可上岗，且不得违规操作，以保证施工过程中，安全生产顺利进行。 4、脚手架工程搭设不规范 脚手架的搭设是施工过程中非常重要的一个环节， 无论是落地脚手架或是悬挑脚手架在施工过程中必须严格 安设计要求搭设，架子工在进行脚手架的过程中，必须按规范操作，高处作业时必须正确佩戴安全带、安全帽。 脚手架整体失稳的事故多次出现，整体倒塌和失稳的事故也不在少数。除了设计计算的原因外，为按规范施工和 检测是事故发生的重要原因。 5、三宝、四口、五临边问题多 安全施工的三宝：安全帽、安全带、安全网是减少减轻安全施工事故的三大法宝，在施工现场我们要求所有 在场人员都必须正确佩戴安全帽：特殊工种在进行高处作业时必须正确佩戴安全带，施工作业区安全网必须按规 范搭设。然而现实中：由于各种原因，发生在这三宝上的安全事故并不少。对于四口：楼梯口、电梯井口、预留 洞口、通道口，发生在这四口处的高处坠落、物体打击事故特别多，因此做好四口的防护，特别是电梯井口的安 全防护在施工现场显得尤其重要。五临边：尚未安装栏杆的阳台周边，无外架防护的层面周边，框架工程楼层周 边，上下跑道及斜道的两侧边，卸料平台的侧边。五临边防护对保护施工工人人身安全的重要措施。在施工现场 的检查中，我们发现临边防护按规范搭设的不多。

对于施工现场安全隐患的成因，具体来讲分为人的因素和物的因素两类。人的因素可以从下面几个方面来探 讨。

五、成因分析

(1)、企业内部的管理层，企业管理人员素质的高低

，对安全生产法、安全问题的重视程度，直接影响到一 线生产过程中安全隐患出现的几率，经有关文献的研究，受过良好教育的管理人员占比重大的企业，其安全事故 发生的频率较低。

(2)、工人安全教育程度和受教育程度与事故发生率相关，安全教育体制完善，落实到位的企业事故发生率 远低于安全教育流于形式的企业。 (3)、施工经验丰富的管理人员、经验丰富的工人占比例高的企业，安全事故发生率低。 物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响，外在施工环境条件的优劣客观上对事 故发生的几率有一定的影响。施工设备的定期检测与维修是减少不必要的事故发生的重要措施。

六、预防措施

(1)、安全生产责任制度 安全生产责任制是企业安全管理中最基本的一项制度。它明确规定了各级领导，各职能部门和各类人员在生 产活动中应负的安全职责。有了安全生产责任制，就能把安全与生产从组织领导上统一起来，增强各级管理人员 的安全生产责任心。把安全生产工作落实到实处。

（2)、安全生产许可制度 国家对建筑施工企业实行安全生产许可制度，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活 动。这样能够有效避免一些不合格的建筑施工活动的进行。 (3)、安全生产教育制度 加强职工安全技术教育培训。这是减少“人为的不安全行为”造成伤亡事故的重要措施。各级行业管理部门 及企业必须依法对从事建筑施工安全技术和管理工作的人员进行严格的专业培训， 开展以建筑施工安全检查标准、 安全技术规范等为主要学习内容的年度培训考核， 实施持证上岗； 企业每年必须对职工进行一次专门的安全培训， 并开展多层次、多种形式的安全教育，以全面提高职工的安全生产意识及自我防护能力，共同增强搞好安全生产 的自觉性、积极性和创造性，使各项安全生产规章制度得以更好地贯彻执行。 (4)、安全生产检查制度 强化责任落实安全监督检查机构是贯彻国家安全生产方针、 法律、 法规， 制止施工企业违章指挥、 违章作业、 违法施工及督导企业落实施工安全检查标准、施工安全技术规范的监督管理执法队伍。各级建设行政主管部门应 完善建筑安全生产监督管理运行机制， 建立健全各级建筑安全生产监督管理机构， 配备建筑工程专业、 电气专业、 建筑机械专业等方面的专业技术人员，实施责任安全监督员制及安全监督员岗位资格证制，建立起一支专业技术 水平高、业务能力强、政治素质过硬的监督管理执法队伍，形成完整的施工安全监督检查管理网络。

1、安全管理方面坚持

落实“四项制度”

2、施工现场应该合理组织劳动，根据现场实际工作量的情况配置和安排充足的人力物力，保证施工的正常 进行。 3、施工作业人员也应该进一步提高自我防范意识，明确自己的岗位和职责，不能擅自操作自己不熟悉或与 自己工作无关的设备设施。 当然这些主要是从管理制度方面来谈的，还有一些具体的施工要求，如：冬季施工要注意防滑，防冻，防中 毒等等；雨季施工要注意防触电，防雷，防坍塌。我们要以“预防为主”，而不是在发生事故后才去组织抢救， 进行事故调查、处理；而是按照系统化、科学化管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发 生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。这样才能更好的巩固我们在建筑业方面的成就。

七、监理在工程中所发挥的作用

1、贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和国家现行的安全生产的法律、法规以及建设行政主管部门的安 全生产规章和标准。 2、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。 4、审查施工方案及安全技术措施。 5、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部分项工程和各工序、关键部位的安全 防护措施。 6、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。 7、不定期地组织安全综合检查，严格按《建筑施工安全检查标准》进行评价，提出处理意见并限期整改。 8、发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现隐患的要责令期停工整改。 监理在建筑施工中发挥着不可替代的重要作用， 只有建立健全安全监督机构， 才能保障建筑施工顺利的进行。

安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段， 保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把 建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。是维护建筑业安全发展的卫士，其责任主要有：

八、建筑项目中安全的投入与绩效之间的关系

建筑业一直是职业伤亡事故多发的行业之一，一方面，我国建筑市场供过于求，致使施工单位压低投标价格 以获得工程承包权，从而加剧了本来就严重不足的安全经费与必要的安全投入之间的差距；另一方面，有限的安 全投入没有得到最有效的利用：承包商对安全投入如何分配才算合理，认识和见解不一，不能科

学地控制和优化 安全投入，从而使这部分经费没有充分的发挥作用。所以我们可以认为，有效的安全管理绝不只是单纯的增加这 方面的投入，而是科学合理有效的将安全方面的经费合理分配，最大效用的发挥出来，就是所谓的有钱用到刀刃 上。

九、安全文明施工管理建议

为保证建筑施工企业在施工过程中安全生产的顺利进行，做到文明施工现场管理的要求，在对施工安全隐 患进行阐述和分析的基础上，我们提出以下建议： 1、完善企业安全管理体系，高度重视安全生产，认真落实安全生产的各项保证措施。 2、 营造企业安全生产文化， 做到人人讲安全， 时刻抓安全， 对工人落实三级教育， 落实岗前培训达标率 100%。 3、业主给足安全文明施工费用，并对施工企业安全文明措施进行检查。 4、建立健全承、发包体制，杜绝层层转包，忽略安全施工现象。 5、加强政府监督、社会监督力度，确保安全生产顺利进行。