村级教育实践活动实施方案

××村党支部关于深入开展党的群众

路线教育实践活动的实施方案

按照中央、自治区、市、县、镇各级党委深入开展群众路线教育实践活动的部署，《中共××镇委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》和《××镇村级党组织开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的要求，结合本村村党支部实际，制定此方案。

一、总体要求

要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕发挥村党支部组织领导核心作用、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以落实中央和各级党委关于改进作风密切联系群众的各项规定为切入点，以加强服务型党支部建设为载体，以增强服务群众意识、提高服务群众能力为着力点，着力解决发生在群众身边的“四风”问题，着力解决群众反映强烈的突出问题。通过教育实践活动的开展，推动村党支部晋位升级，推动基层党员队伍素质提高，推动群众增收致富和社会和谐稳定，不断提升村党支部和党员做好新形势下落实方针政策、联系服务群众、带领脱贫致富、创新社会管理、推动农村发展的能力，始终保持与广大群众最直接最密切的关系，为实现村强民富、社会和谐提供坚强保证。

二、主要任务

围绕反对“四风”这个重点，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终，注重解决关系群众切身利益的实际问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，推行“四五六”和“五三二”工作法及“三位一体”契约化民主治村模式，深化村党支部星级化管理，开展结对帮扶、党群扶带等活动，推动“双服务”工作不断深入延伸，完善村情民意收集分析解决机制，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的支委班子队伍和党性观念强、服务意识强、带动能力强、思想作风好的农民党员队伍，组织带领全村党员、干部为群众提供更多更好的服务，使党支部的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，党群干群关系更加密切，党员队伍整体素质进一步提高，确保教育实践活动得到人民群众的认可和支持。

重点解决班子软弱无力，领导核心作用不突出，发展思路不清，落实惠民政策不到位，化解矛盾纠纷能力不强，服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的水平不高，办事不公、关心弱势群体不够、侵害群众利益等问题；解决党员干部脱离群众、漠视和侵占群众利益，铺张浪费、以权谋私、腐化堕落，个别党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、精神懈怠，带头服务、带领服务、带动服务作用发挥不明显问题。

三、方法步骤

按照上级党委的要求，尽快部署、充分准备，在最短时间

内、在保质保量的基础上，召开动员会议，安排部署教育实践活动。集中教育时间原则上不少于3个月。村党支部首先要摸清党员底数和党员基本情况，包括流动党员的基本情况，与所有党员全部建立有效联系，为开展教育实践活动做好准备。因人而异采取不同方式开展活动，对能够正常参加活动的党员要组织其按时参加党支部集中开展的各项活动；对年老体弱党员，要采取结对联系、送学上门等方式组织参加活动；对流出的党员，要指定专人联系，督促参加流入地党组织活动，并在外出时携带记载参加活动情况的专门档案，由流入地党组织随时填写和评价，返乡后经党支部鉴定，达不到要求的，进行返工补课。要利用各种党员服务平台，采取灵活有效的方式，组织流入党员参加活动，确保党员参加活动不留空档、不落一人。

本村群众路线教育实践活动按以下步骤进行：

（一）学习教育、听取意见

1、抓好学习教育。利用各种学习阵地和资源，采取党员党小组集中学习培训、党支部书记授课、观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”、党员自学、组织上门送学等多种方式，组织党员、干部及入党积极分子重点学习中央和上级党委规定的学习书目，重点学习习近平总书记系列讲话精神，特别是视察我区时的重要讲话精神和重要指示精神，通过学习把握基本内涵，掌握核心要义，使讲话精神成为党员、干部的强大思想武器。认真学习中央1号文件精神，学习自治区“8337”

发展思路，牛玉儒、郝万忠、孙奇和戴成钧等身边典型事迹，以及自治区党委教育实践活动领导小组印发的关于党员干部违纪违法案例、联系服务群众先进事迹汇编和基层党组织建设辅导材料等。党员集中学习原则上不少于2次，党支部书记要发挥示范带头作用，利用 “三会一课”等平台带头讲学。要抓住流动党员外出前的时机，至少组织一次集中学习，确保学习全覆盖。两委班子要多组织集中学习，同时请联系村的指导员领读、领学，为党员至少讲1次党课。

2、开展专题讨论。在深入学习的基础上，村两委班子要围绕“为了谁、依靠谁、我是谁——我的群众观”开展主题讨论，并采取群众喜闻乐见、便于党员参与接受的形式，组织普通党员开展“群众需要我做什么、我能为群众做什么”大家谈活动，重点围绕群众路线的时代内涵、“四风”具体表现和不良影响、为民务实清廉的具体要求等方面进行研讨，从根本上解决世界观、人生观、价值观问题，进一步深化群众观点、查找差距、明确方向，使党的群众路线在全村党员、干部中扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

3、征求各方意见。要把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走近群众听”与“组织群众评”等征求意见方式结合起来，引导群众参与到活动中。要深化拓展“456”工作法，引导党员、干部主动登门入户征求意见，真情倾听群众呼声，反映群众诉求。组织党员、干部通过入户访谈、发放

民意测验表、设立意见箱、召开议事会、恳谈会等形式，广泛征求群众在党员干部思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、民主管理、经济发展、乡村文明建设、社会和谐、增收致富等方面的意见建议，并将征求到的意见进行认真梳理。同时，还要注意听取联村领导和干部的意见建议，并及时将征求到的意见进行认真梳理。党员个人也要主动征求和听取群众意见，与群众或其他党员交流谈心，沟通思想，听取他们的意见和建议，为对照检查、开展批评和自我批评、解决问题打好基础。

（二）查摆问题、开展批评

1、找准查实突出问题。围绕为民务实清廉要求，对照“四风”问题具体表现，重点查找组织涣散、纪律松弛、软弱无力，服务群众意识和能力不强，办事不公等问题。党员干部采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，重点查找不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作不专心，弄虚作假、欺上瞒下，工作方法简单粗暴，侵犯群众利益，侵吞群众财物等问题。普通党员查找理想信念动摇，党员意识淡化，迷恋封建迷信甚至参与邪教活动，败坏党的形象等问题。要改进征求意见、查摆问题的方式，重视从典型案例、重大事件、信访积案、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找群众反映强烈的突出问题。两委党员干部要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，开展党性分析和自我剖析，明确努力方向，进一步深化对党的群众观点和群众路线的认

识，统一思想、形成共识。

2、普遍开展谈心交心。村党支部书记要组织好谈心活动，支部书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心。要敞开心扉、坦诚相见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出的又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。凡准备在组织生活会上提出的批评意见，一定要谈开谈透、消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前，为开展好组织生活会奠定基础。

3、撰写对照检查材料。村党支部书记要认真撰写对照检查材料，其他班子成员要撰写发言提纲，进行深入分析，做到准确呈像。对照检查材料要有遵守政治纪律情况、贯彻中央和各级党委关于改进工作作风密切联系群众的各项规定精神情况；要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，不能打捆，对工作运转经费支出等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。对照检查材料要经活动镇指导员审核把关，并由镇党委活动领导小组办公室备案。

4、开好专题组织生活会。在对照检查和谈心交心的基础上，组织召开一次专题组织生活会。会前，要组织开展民主评议党员工作，每名党员要在相互谈心交心、认真查找不足的基础上，撰写专题发言材料。会上要进行对照检查，村党支部书记要带头开展批评与自我批评，针对存在问题提出改进措施。

党员之间要开诚布公、推心臵腹地开展相互批评，达到相互帮助，共同提高的目的。村党支部书记对党员个人进行逐个点评，肯定优点，指出不足，提出要求。如有党员确因特殊情况不能参加的，经党支部同意，可对其书面材料进行评议，并将评议情况及时反馈给党员本人。会后，党员要根据组织生活会情况，对专题发言材料进行修改，进一步找准存在问题，明确努力方向，提出改进措施和办法。

5、扎实抓好承诺践诺。村党支部和支部书记应分别制定简明整改方案和个人整改措施，列出问题清单，明确整改举措，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。其它班子成员及一般党员也要针对存在问题，主动承诺践诺，着力整改提高，以整改的实际成效赢得群众的认可。班子中的党员干部要带头示范，带动普通党员主动联系服务群众，密切党群干群关系。村“两委”班子要积极推广“532”工作法，进一步完善落实“三位一体”契约化民主管理模式，规范决策程序，强化监督管理，推进村级事务决策管理民主公开。

（三）整改落实、建章立制

1、制定整改措施。按照“五明确一公示”的要求，对群众反映以及批评指出的问题集中进行整改，要抓住重点问题，提出具体、简明、具有可操作性的整改措施和时间表，交镇党委派出的指导员把关，并在党员群众中公示。对需要解决而又能够解决的突出问题，要集中时间进行整改；对需要解决而一

时又难以解决的突出问题，要通过适当方式向群众说明，征得群众的理解和支持，并创造条件，逐步加以解决。在整改过程中，党员个人要有针对性提出具体服务承诺事项，并积极践诺尽最大可能地为群众办实事办好事，不断提高群众满意度。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，要进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

2、健全完善制度。围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，进一步规范“三会一课”、民主管理、党员教育管理、联系服务群众等方面的制度，逐步建立起符合我村实际的经常性的联系群众保障机制，推动改进作风、密切联系群众常态化、长效化。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视规章制度的问题，维护规章制度的严肃性和权威性。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立××村群众路线教育实践活动领导小组，领导小组要高度重视，精心组织，明确责任，抓好落实，确保取得实效。村党支部要积极发挥作用，认真组织开展好教育实践活动，党支部书记是第一责任人，要以身作则，率先垂范，主动带头开展好活动。村两委班子中的党员干部，要求要严一些、标准要高一些，确保领导到位、责任到位，推动教育实践活动扎实有效开展。

（二）加强督导，推动工作。县委、镇党委督导组将不定

期对村党支部教育实践活动进行巡回督导，发现和解决活动中出现的问题。同时，村党支部将选派政治性强、原则性强、责任心强的同志担任各党小组指导员，深入各党小组对教育实践活动进行全程督促检查指导，及时发现和解决问题，确保活动的每个规定步骤不走样。

（三）广泛宣传，营造氛围。要运用远程教育网络、宣传展板等多种群众喜闻乐见的形式开展好宣传活动，切实营造起良好的活动氛围。要积极宣传在教育实践活动中涌现出来的先进典型，特别是对开展活动与促进工作结合紧密、解决问题效果显著、党员作用发挥突出的典型，要加大学习宣传力度，推动活动深入开展。

（四）统筹兼顾，互相促进。把教育实践活动与推进“五个好”党组织创建、 “三级联创”、党组织晋位升级、服务型党组织建设等活动结合起来，分配好时间和精力，制定好落实方案，借势发力，统筹推进。要健全服务保障体系，健全各项工作制度，充分调动服务群众的积极性。要结合“双服务”创建工作，延伸服务触角，拓展服务功能，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管，努力把党的群众路线教育实践活动打造成群众满意工程。