小浪底工程建设
一、工程建设综述
1996年是小浪底工程截流赶工的关键一年。这一年，主体工程建设全面完成年度计划，组织掀起了大坝填筑、导流洞开挖和混凝土浇筑施工高潮，扭转了主体工程开工以来泄洪工程长期处于被动的局面，为实现“97截流”目标创造了条件。在抓工程进度的同时，业主、监理、设计和施工各方不断提高质量意识，强化质量管理，使已建施工项目合格率达到100%。与此同时，库区180水位线以下的移民工作顺利实施，基础设施建设初具规模，土地划拨和人口搬迁按计划进行。工程建设的其它外部条件，如概算审定，世行二期贷款准备，供电方案及协议，电厂筹建等工作全面展开。
截至年底，共完成投资403930万元，为年计划的103%。其中，内资235557万元，外资19133万美元。完成土方开挖408.76万m3，为年计划的110%；石方明挖301.42万m3，为年计划的109%；石方洞挖123.53万m3，为年计划的105%；土石方填筑784.8万m3，为年计划的122%；混凝土浇筑44.74万m3，为年计划的106%。
三个国际标主要项目的形象面貌是：
Ⅰ标(大坝工程)：右岸坝体填筑超额完成任务。其中上游围堰提前两个半月(10月12日)填筑到年计划要求的185高程；下游堆石区于11月底已填至217高程，超出年计划高程32m；中部心墙区填至167高程，超出年计划17m。坝基开挖集中在左岸进行，9月底已基本完成年度形象计划。基础处理工程中，右岸垫层混凝土浇筑，喷锚支护和固结灌浆，帷幕灌浆分别在8月和10月完成；心墙区F1断层混凝土盖板抬动处理于9月初完成。
Ⅱ标(泄洪工程)：进水口开挖及基础处理工作已于9月底完成，并开始进水塔混凝土浇筑；三条导流洞开挖于10月初全面完成，并掀起混凝土浇筑高潮；出水口消力塘开挖基本完成，开始混凝土浇筑，1号、2号消力塘底板混凝土浇筑已完成90%，尾水导墙及护堤混凝土浇筑已经完成；中部区(明流洞，排沙洞、溢洪道)开挖进展顺利。
Ⅲ标(发电工程)：6条发电洞开挖全部完成；地下厂房挖至132m高程；主变室顶拱开挖结束；发电洞上平段开挖完毕，正进行混凝土衬砌。工程量及投资完成情况见表1和表2。
表 1 1996年小浪底工程主要工程量完成情况(万m3)
序 项 目
国 际 标
国内标
总计
小计
Ⅰ标
Ⅱ标
Ⅲ标
号 计划 实际 比例 计划 实际 比例 计划 实际 比例 计划 实际 比例 计划 实际 比例 计划 实际 比例
1 土方开挖 363.03 396.14 109% 131.00 122.14 93% 232.03 274.00 118% 10.00 12.58 126% 373.03 408.72 110%
2 石方明挖 252.80 274.00 108% 13.00 10.26 79% 239.80 263.74 110% 23.00 27.42 119% 275.80 301.42 109%
3 石方洞挖 116.28 122.07 105% 62.28 61.69 99% 54.00 60.38 112% 1.50 1.46 117.78 123.53 105%
4 填筑 582.50 717.04 123% 582.50 717.02 123% 0.02 62.00 67.75 109% 644.50 784.79 122%
5 混凝土 41.59 43.96 106% 1.60 2.95 164% 36.04 37.17 103% 3.75 3.84 102% 0.75 0.78 42.34 44.74 106
表 2 1996年小浪底水利枢纽工程投资完成情况
(内资： 万元人民币，外资： 万美元，汇率：8.80)
序号
项目
本年计划
12月份完成
本年完成 完成计划比例
合计
内资
外资
合计
内资
外资
合计
内资
外资
合计
内资
外资
总投资 393159
235000
17973
98875
52332
5289
403930
235557
19133
103%
100%
106%
一
建筑工程 203356
97707
12006
53270
29052
2752
190469
95607
10780
94%
98%
90%
(一)
国际标工程 196066
90417
12006
50226
26008
2752
182095
87232
10780
93%
96%
90%
大坝工程 37926
12163
2928
5306
2613
306
39509
13006
3012
104%
107%
103%
泄洪工程 129170
63786
7430
38644
19302
2198
113698
59603
6147
88%
93%
83%
发电工程 28970
14468
1648
6275
4093
248
28887
14623
1621
100%
101%
98%
(二)
国内标工程 7290
7290
3044
3044
8375
8375
115%
115%
二
机电设备及安装 9158
1000
927
4098
4098
12365
4471
897
135%
447%
97%
三
金属结构及安装 745
745
7416
7416
7513
7513
1008%
1008%
四
临时工程 2100
2100
1124
1124
1849
1849
88%
88%
五
水库淹没处理补偿费 114200
87800
3000
7040
800
115010
87800
3092
101%
100%
103%
六
其他费用 16481
14369
240
20151
3739
1865
33833
10153
2691
205%
71%
1121%
七
建设期贷款利息承诺费 47119
31279
1800
5777
6903
128
42891
28165
1673
91%
90%
93%
二、水库移民
小浪底水库淹没影响涉及河南省济源，孟津、新安、渑池、陕县和山西省垣曲、夏县、平陆等8个县(市)、29个乡(镇)、174个行政村，人口20万人，耕地20.1万亩?1亩=666.67m2 ，移民规模仅次于三峡工程，居全国在建水利工程第二位。
第一期(施工区)移民10574人，已于1994年搬迁完毕；第二期(库区180水位以下)需动迁人口46133人，已完成约4万移民居民点建房任务，调整生产用地35160亩，已搬迁移民16580人；第三、四期(180至275m高程)移民实施规划设计正在进行。
温孟滩河道整治及放淤改土工程计划于1999年底完成，可集中安置移民5万人。低滩淤填已完成1062万m3，占计划85%；放淤改土完成150万m3，占计划23%；河道整治完成57道坝(垛)，占计划的48%。
后河水库及灌溉配套工程是小浪底水库移民的补偿性工程，可开发水浇地7万亩，安置山西省恒曲县移民1.5万人。工程于1996年12月5日动工，工期30个月。
三、导流洞全线贯通
3条导流洞是控制截流工期的关键项目，1997年截流后，黄河将从这里穿过，3条导流洞全长3388m，开挖直径达16.4m，洞身与3条大断层交汇，地质条件复杂，施工难度居同类工程之首。承担施工的中德意联营体(CGIC)于1994年进场以后，由于地质条件和现场管理等原因，致使工期不断滞后，并接连出现塌方10余次。为此，水利部、建设管理局决定引进成建制中国水电专业施工队伍，取代原来承包商雇用的零散劳务。经过反复谈判，2月8日，中国水电一、三、四、十四工程局组成的联营体(OTFF)对导流洞剩余工作量实行劳务分包之后，施工进展顺利，于10月5日贯通了3条导流洞，扭转了工程施工的被动局面，标志着Ⅱ标施工重点由土石方开挖转向混凝土浇筑。随后，进水口、出水口也以同样方式分别由水电十一局和水电七局分包。11月份，Ⅱ标混凝土浇筑突破10万m3大关。
四、施工区防汛
小浪底建设管理局重视施工区渡汛安全，明确了20年一遇的设防标准和有关建设各方的防汛职责和任务；成立了以张基尧同志为指挥长的工程防汛指挥部和一支以驻地部队官兵、工地青年骨干为主力的抢险突击队；在大坝基坑，洞群进水口等施工重点部位和各类料场修筑防汛围堰(堤)20余道，总方量约100万m3，并准备了足够的石料、砂袋、抽水机械等防汛抢险物资。7月17日，小浪底施工区降暴雨，降水量达83mm，洞群进水口围堰积水，青年抢险队冒雨加高堰体，并动用水泵排水，保证了导流洞施工安全。7月30日，施工区再降91mm暴雨，各类围堰均发挥有效作用。8月4日和12日，黄河两次洪峰经过小浪底河段，大坝施工和砂石骨料、反滤料开采均在围堰的保护下正常进行。
五、加强技术管理
7月23日，小浪底工程建设技术委员会成立，这是该工程继聘请世界银行特咨团、加拿大CIPM咨询公司后又成立的一个权威性技术咨询机构。技术委员会聘请全国一流水利水电专家36名，其中张光斗、李鹗鼎、陈赓仪、潘家铮和罗西北等5位著名专家学者为顾问，主要职责是全面研究小浪底工程建设乃至长期运行中可能出现的重大技术问题，为业主提供科学决策依据。小浪底建设管理局对外充分发挥咨询专家作用，对内强化技术管理，实行业主总工程师负责制，制定了加强技术管理若干规定，明确了业主、监理和设计三方在技术问题上的职责、权限范围和处理技术问题的程序，并建立了定期召开技术专题联络会议制度。从而理顺了内部关系，及时解决施工技术问题，保证了工程建设的顺利进行。
六、企业改革
建设管理局进行改革的目标是建成“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的有限责任公司。该局在组织工程建设的同时，狠抓内部建章立制工作，以建立目标责任制为中心，以规范工作程序为基础，先后出台43项规章制度，初步形成一套行之有效的运行机制。完成机构调整，定编定员工作，压缩机关人员，充实监理一线，并向多种经营单位分流。机关处室数量由33个减到30个，人员由165人压缩到132人，使从事监理的人员达410人，初步实现了“小业主、大监理”的模式。实行全员劳动合同制，截至12月底，从局领导到中层干部，从正式职工到临时工，层层签订了劳动合同。改革奖金分配制度，针对奖金分配中的平均主义，根据工作实绩和贡献大小拉开了分配档次，形成了收入论贡献工作要争先的良好风气。
七、精神文明建设
1996年，小浪底工程建设取得重大转机，精神文明建设也取得成果，被郑州市评为市级文明单位。1月1日，建管局开始定期举行升国旗仪式。3月20日开始对施工区实行封闭式管理，使得施工环境和秩序得到改善。并开展了植树造林、设立标语、党员挂牌上岗和评选文明处室、文明职工等一系列有效的活动，工地有6支青年突击队在争创国家重点工程“青年文明号”。整个施工区形成“确保截流，为国争光”的氛围。局党委创办了“小浪底工程报”，成立了小浪底有线电视台，并制订了精神文明建设五年规划目标，即：建设一支思想先进、纪律严明、作风过硬，技术精湛、适应社会主义市场经济需要的职工队伍；培养和形成具有企业自身特点的企业文化，为建设一流工程，总结一流经验、培养一流人才提供可靠的思想保证和组织保证，争取成为水利战线爱国主义教育基地和精神文明建设先进单位，争创全国“双文明”单位。
八、要事特辑
1.江泽民总书记视察小浪底
6月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在水利部部长钮茂生、河南省委书记李长春、济南军区司令员张太恒、农业部部长刘江等同志陪同下，视察了正在建设的小浪底水利枢纽工程，看望了在这里辛勤工作的中外建设者。
在导流洞进水口施工现场，江泽民总书记向德国旭普林公司现场经理克劳斯详细询问了在工地的生活、工作情况，并与在场的工人们合影留念。江泽民总书记听取水利部钮茂生部长和张基尧副部长关于工程情况汇报后指出：“小浪底工程规模宏大，技术很复杂，一定要确保安全，把工程做好。”张基尧副部长表示，不仅要建成一流的工程，同时要探索如何管理好承包商、管理好国际招标工程，还要培养一批跨世纪的人才。江泽民总书记对此非常赞同，他说：“这三条说得好!”“青年要学英语。语言是沟通的桥梁，是重要工具。青年人要走上国际市场，要有进入国际市场的本领”。
在黄河南岸观礼台，江泽民总书记为小浪底工程欣然题词：“治理黄河水患，为中华人民造福”。并对济南军区张太恒司令员说：“希望济南军区把小浪底工程作为一个爱国主义教育的好场所，把团以上干部组织到这里学习。小浪底工程体现出一种宏伟的气势，激发我们的爱国主义热情和民族精神。工程施工非常艰苦，我们要发扬艰苦奋斗的作风，进一步依靠工人阶级，把小浪底工程建设好。”
江泽民总书记在与前来送行的小浪底建设者话别时说：“工程建成后，我希望能再来看看小浪底”。
2.邹家华副总理视察工地
4月20日，国务院副总理邹家华在电子工业部部长胡启立、国家计委副主任叶青、国家开发银行行长姚振炎、国家经贸委副主任李荣融、水利部副部长严克强、河南省省长马忠臣、副省长李成玉等同志陪同下视察小浪底工地。邹副总理指出，工程建设要实行项目法人责任制，建设监理制，与国际管理模式接轨；工程概算应执行“静态控制、动态管理”的原则；要搞好开发性移民。并强调业主有7个职责：第一是策划，第二是筹资，第三是建设，第四是经营，第五是还贷，第六是保值，第七是增值。离开工地时，邹副总理再次强调：第一是质量，第二是安全；有这两条再保证工期；投资要控制住，不要突破静态投资。
3.其它各级领导视察参观
1月18～20日，水利部部长钮茂生、副部长朱登铨率部有关司局负责同志到小浪底工地视察并慰问建设者，研究引进成建制中国水电专业队伍取代Ⅱ标零散劳务有关问题。
2月11日，河南省委书记李长春、副省长李成玉到工地慰问。
2月24日，国务委员、国家科委主任宋健到小浪底工地视察，并看望了水电施工人员。
3月9日，中国水利水电工程总公司总经理张基尧率部分工程局负责同志到工地研究解决中方联营体分包进度问题。
4月15日，原中国军事科学院院长郑维汉中将参观工地。
4月21日，中国人民银行行长戴相龙参观工地。
5月10～12日，以中央国家机关工委办公室主任李振国为团长的中央国家机关工委、文化部、水利部慰问团到小浪底工地进行慰问演出活动。
6月22日，中国思想政治工作研究会会长赵荫华到工地视察。
9月13日，解放军副总参谋长熊兴楷中将视察工程。
10月8日，济南军区副司令员郝保庆中将视察工地。
10月19日，南京军区司令员顾辉上将视察工地。
11月15日，全国人大财经委主任柳遂年、航天工业部部长莫文祥视察工程。
11月27日，土耳其国家水利总局副局长亚皮司率代表团考察工程。
12月1日，中组部副部长赵宗鼎视察工地。
12月24日，国防科工委副主任沈融骏中将视察工程。
4.局领导任免
1月31日，水利部部任(1996)1号文，任命李其友兼小浪底建设管理局副局长，张光钧任小浪底建设管理局副局长；5月20日，水利部部任(1996)23号文，任命曹征齐为小浪底建设管理局总工程师；5月30日，水利部部任(1996)27号文，任命张基尧兼小浪底建设管理局局长，水利部部党任(1996)11号文，任命张基尧兼小浪底建设管理局党委书记；12月2日，水利部部任(1996)59号文，任命朱卫东为小浪底建设管理局总会计师。