2013年人事和劳动社会保障局工作总结

xx年，××县人事和劳动社会保障局在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的具体帮助指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论，“xxxx”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照国家、省、市人事和劳动社会保障工作文件及会议精神，不断推进公务员队伍和专业技术人员队伍建设，大力开展就业再就业、职业培训、完善社会保险制度，加大劳动监察力度，构建和谐劳动关系，落实以人为本理念，着力解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，各项工作业务取得了较好的成绩，为我县社会稳定和经济发展做出了新的贡献。现对xx年工作作出总结，并提出xx年工作计划：
　　一、xx年工作基本情况
　　(一)大力实施人才强县战略，卓有成效地开展人事人才工作
　　xx年，我县人事人才工作按照“人才强县”的总体目标要求，在认真执行人事工资政策、搞好人才管理等日常业务工作的基础上，从以下几方面抓好人才使用、培养、引进和考核的各个环节，促进我县人才队伍建设。
　　1、以贯彻《公务员法》为主线，严把优秀比例，确保考核质量。
　　我县xx年公务员考核工作在组织人事部门的协调配合、各考核单位的重视参与下，严明纪律，规范程序，确保了考核质量，圆满完成了党政机关工作人员的年度考核工作。目前全县行政机关实有公务员(包括机关工勤人员)1437人，应参加考核1362人。考核结果为优秀266人，称职1020人，基本称职1人，不定等次75人(新录用的公务员)。
　　2、加强队伍建设，强化人才工作
　　一是顺利完成xx年全县公务员和事业单位专技人员考录工作。我局按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招考40个公务员岗位和138名事业单位专业技术人员，因无人报考或报考人数达不到开考比例1：3而取消3个公务员岗位和27个事业单位工作人员岗位，最终经过笔试、面试、体检、考核合格，全县共录用37名公务员及105名专技人员，为我县的人才队伍建设输送了新的血液，提高了公务员和专业技术人员的整体素质。
　　二是高校毕业生到村任职工作初见成效。根据云组通〔xx〕34号文件精神，今年我县向社会公开招聘125名高校毕业生到村任职，经报名、笔试、面试等考核合格后122名高校毕业生现已分配到基层一线工作。
　　三是拓宽引才渠道，大力引进紧缺急需人才。xx年，我县向外引进大学本科毕业生9人，其中教育系统4人，卫生系统5人，进一步加强了引进、培养和使用人才的力度。
　　四是根据《××县行政机关事业单位(全额差额拨款事业单位)补充招聘驾驶员管理暂行办法实施意见》及单位编制情况和用人需求，xx年我县新聘驾驶员8人、续聘驾驶员29人。
　　3、统筹兼顾，协调发展，扎实开展各项人事管理工作
　　xx年，我们按照热心服务的要求，严格执行有关规定，扎实做好机关和事业单位的各项日常人事管理工作：
　　在人事管理方面，因工作需要、家庭需要等原因共有75名同志进行了工作调动，其中县内调动67人，调出本县5人，外县调入3人;依据相关政策落实工龄15人;为xx年至xx年招考的75名公务员办理了转正定级和确定行政职务工作;现存人事档案4000余件，装订各类表格10000余份，档案室各类配套齐全，无遗失现象。
　　在人才服务方面，我局不断推进社会化人才管理和服务工作，全力发挥人才劳动力市场在人才与用人单位之间牵线搭桥的作用。xx年5家单位委托招聘，提供就业岗位11个，共举办人才招聘会2场，通过新闻媒体共向社会公开发布招聘信息2条，接待求职人员28人，达成意向性协议5人，成功推荐各类人才5人。
　　在工资福利方面，我局严格执行国家的工资福利等政策，积极稳妥地完成全县工资正常晋升和变动工作。xx年，机关正常晋升级别工资档次58人;事业单位正常增资4251人;机关公务员滚动升级234人;全县共发放年终一次性奖金5799人，兑现优秀公务员奖343人;因学历变动，增加知识分子补贴259人;调整公安等2个部门调整警衔津贴117人，办理卫生系统审批防疫津贴56人，执行农、林、水、卫一线固定90人;办理正常退休35人，教育改革提前退休34人，病休16人，遗嘱补助23人。

　　我局按照省、市文件和会议要求，于xx年9月实施了全县义务教育绩效工资制度，全县义务教育工作人员的工资水平得到了不同程度的提升，其中在职职工月增资108万元，退休人员月增资13.1万元。通过义务教育绩效工资制度的施行，扎实推进我县事业单位收入分配政策改革，逐步建立起适应机关事业单位不同特点的工资分配新机制，把国家工资政策落实到了实处。
　　在专业技术人员管理方面，继续执行事业单位专业技术人员结构比管理工作，抓好专业技术人员的教育、考试、考核及职称改革，结合行业特点，在专业技术人员中开展职业道德、创新能力等继续教育培训，构筑终身教育体系，推动行业科技进步和发展。xx年共计审查、推荐各系列专业技术人员晋升职务359人，其中：副高级46人、中级288人、初级25人;确定大、中专毕业生考核认定初级专业技术职务83人;按照《云南省专业技术职称(资格)评审委员会评委库管理试行办法》对各系列评委库进行了换届;组织了337名事业单位新进人员进行初聘培训考试;完成各类选拔推荐上报工作;举办危机管理培训班，共组织3840名事业单位专业技术人员参加《危机管理》培训考试工作，圆满完成专业技术人员的培训任务。
　　今年以来我县启动了事业单位岗位设置管理工作，事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的重要内容，为进一步深化事业单位人事制度改革，规范事业单位岗位设置管理，建立健全事业单位管理制度，我局结合我县实际，制定了《××县事业单位岗位设置管理实施意见》，指导全县事业单位岗位设置方案的审核、核准、组织实施工作，目前该项工作正在最后的审核过程中，所有工作有条不紊、顺利运行，力争在今年12月底前基本完成工作。
　　4、积极落实政策，稳定帮扶企业军转干部
　　我局积极探索军转干部工作，及时掌握企业军转干部基本情况,为自主择业军转干部办理相关手续，加强对军转干部和自主择业军转干部的就业指导、管理和服务，实现了“部队、地方、个人”的三满意，xx年我县共接收6名自主择业军转干部。目前我县共有35名企业军转干部，分布在13个企业，在xx年“八一”建军节之际，我局按有关政策规定，对符合政策规定的22名企业军转干部发放了特困补助和慰问金共计6万余元，确保军转干部的待遇及时的落实到位。
　　(二)机构编制工作开展情况
　　xx年机构编制委员会办公室认真贯彻执行中央、省、市机构编制管理的方针政策，进一步严肃机构编制纪律，严格控制机构编制增长，顺利完成了xx年机构编制管理的各项工作任务，为机构编制只减不增打下基础。一是加强调查研究，全面掌握政府各部门机构编制、职能职责情况，制定全县政府机构改革计划，按时顺利地完成我县机构改革任务;二是严格机构编制管理，进一步规范事业编制使用范围，继续从严控制编制;三是按照上级安排，全县一次性取消了党政群机关混用的事业编制，加强机构编制管理基础工作，推进机构编制实名制管理工作;四是加强监督检查，严格机构编制管理，杜绝超编进人，逐步消化超编人员。
　　(三)劳动和社会保障工作开展情况
　　1、坚持以人为本，千方百计做好就业和再就业工作
　　创业是发展之基、就业之源、富民之本。以创业带动就业，是实现就业的重要途径。xx年我局在县委、县政府高度重视下，立足本县实际，按照年初下达的目标任务和签订的目标责任书，加大扶持、广开门路，极大地促进了就业工作，全县就业人数持续增长，就业环境日益改善，就业形势基本稳定。就业工作成效显著：
　　一是充分发挥就业政策促进就业的效应，用好用足优惠政策，切实解决失业人员就业难的问题。根据市委、市政府和市劳动和社会保障局有关做好创业就业工作的要求，我县及时成立了鼓励创业“贷免扶补”工作领导小组，通过摸底调查、咨询服务、资格审查、创业培训、项目筛选、项目推荐、配备导师、跟踪服务的工作流程认真开展工作，截止11月我局共发放“贷免扶补”创业贷款30人共计150万元;就业再就业工作各职能部门密切配合，认真贯彻落实各项优惠政策，截止xx年11月，共为545名失业人员减免各种税费51万元。
　　二是建立创业带动就业，有计划、有步骤地启动小额担保贷款，合理确定贷款对象，鼓励有就业能力和就业愿望的人员自主创业。我局按照“求真务实，规范运作，稳步推进，灵活操作”的工作思路，积极与财政和银行部门协调，理顺关系，今年我县发放小额担保贷款4160万元，劳动密集型企业贷款500万元，通过小额担保贷款的发放，有力缓解了我县部分失业人员再就业的资金困难。
　　三是以劳务派遣机构为中介，全面提升就业服务水平。xx年，全县成功创业人数55人，完成市政府下达目标任务45人的122.22;城镇新增就业人数702人，完成市政府下达目标任务700人的100.29;稳定困难企业就业岗位633个，完成市政府下达目标任务240个263.75;城镇下岗失业人员再就业人数306人，完成市政府下达目标任务300人的102;就业困难人员再就业人数251人，完成市政府下达目标任务250人的100.4;截止11月共认定“零就业家庭”4户9人，清除4户9人，实现“零就业家庭”动态清零的目标;《再就业优惠证》年检率91，完成市政府下达90的任务率;加强再就业资金的管理与使用，xx年1至11月共支出再就业资金94.47万元，其中：灵活就业人员社会保险补贴54.4万元;公益性岗位社会保险补贴0.71万元;劳动密集型企业社会保险补贴3.73万元;公益性岗位补贴1.63万元;小额担保贷款担保金34万元。
　　四是按照“以培训促就业，培训就业相结合”的工作方针，对农民工提供就业、培训、管理等全程服务。xx年培训城镇失业人员300人，培训农村劳动力技能159人(返乡农民工培训)。
　　五是扎实开展农村富余劳动力转移工作，xx年新增转移农村劳动力4510人，完成市政府下达目标任务4500人的100.22;10月末登记失业人数1001人，有效控制在市政府下达目标任务1030人以下;城镇登记失业率4.49，有效控制在市政府年初计划的4.6以内。
　　六是多渠道多形式就业，支持农民工返乡创业。在“五一双胞节”期间举行了××县农民工现场招聘会，取到了明显成效。期间参加企业18家，参会人员达1000余人，达成合作意向协议岗位300余个，签订劳动合同249人，作为促进就业的创新模式，在全市首例。期间为鼓励返乡农民工创业，为30名返乡农民工发放小额担保贷款150万元。我县还针对××双胞之家的特点，出台了《××县双胞胎用工优惠办法》，进一步促进就业。
　　2、突出重点，整体推进，不断拓展社会保险覆盖面
　　(1)基本养老保险
　　截止xx年10月末，基本养老保险参保7962人，完成市政府下达任务数8127人的98，其中企业职工5770人，完成市政府下达任务数5787人的99.8，预计年末参保人数为8200人;完成基本养老保险费征缴1604万元，完成市政府下达任务数1766万元的90.8，当期征缴率为92.5;基本养老保险费清欠104万元，完成市政府下达任务数133万元的78.2;
　　(2)失业保险
　　截止xx年11月，全县参加失业保险单位266户，参保职工7611人，完成市政府下达目标任务7742人的98.31。其中企业93户2847人，完成市政府下达目标任务2980人的95.54;事业单位173户4764人，完成市政府下达目标任务4762人的100.04;失业保险征缴231.49万元，完成市政府下达目标任务240万元的96.45，其中：事业单位失业保险征缴144.09万元，完成市政府下达目标任务171万元的84.26，企业征缴87.40万元，完成市政府下达目标任务69万元的126.67;历年失业保险清欠9.61万元，完成市政府下达目标任务数10.1万元的95.15，其中：事业单位失业保险清欠2.48万元，完成市政府下达目标任务数4.8万元的51.67;企业失业保险清欠7.13万元，完成市政府下达目标任务数5.3万元的134.53。xx年1至10月，享受失业保险待遇在册人数357人，2797人次，共发放失业保险金127.46万元。
　　(3)基本医疗保险
　　①城镇职工基本医疗保险
　　截止xx年11月，全县医疗保险参保总人数14004人,完成目标任务数16079人的87，农民工参加城镇职工基本医疗保险人数127人，完成目标任务数63人的200;基本医疗保险征缴1956万元，完成目标任务2220万元的88;征缴欠费21万元，完成目标任务13万元的160;城镇职工基本医疗保险总收入2147万元，其中：统筹收入1477万元，个人帐户收入670万元;支出1461万元，其中：统筹支出819万元，个人帐户支出642万元;统筹基金累计结余xx万元，个人帐户累计结余1326万元。
　　②城镇居民基本医疗保险
　　截止xx年11月，城镇居民基本医疗保险参保人数7638人,完成目标任务数8003人的95，实际缴费人数5638人，其中：普通成年人1795人，低保、重残、低收入老年人1042人，普通中小学生、儿童及未成年人2712人，低保、重残儿童89人;征缴城镇居民基本医疗保险个人应缴部分15万元，完成目标任务数25万元的60;个人收入15万元，上级补助55万元，总收入70万元，支出49万元，累计结余21万元。
　　(4)工伤保险
　　截止xx年11月，工伤保险参保总人数为9943人，其中机关事业单位参保6480人，企业职工参保2721人，农民工参保693人，其他人员参保49人;征缴工伤保险59.5万元，其中机关事业单位16万元，企业43.5万元;机关事业单位工伤保险支出5万元，累计结余65万元;清欠4.6万元。
　　(5)生育保险
　　截止xx年11月，生育保险参保总人数为8967人，其中机关事业单位参保人数6480人，企业参保3014人;生育保险费征缴56.9万元，其中征缴机关事业单位生育保险16万元，企业40.9万元;生育保险费清欠2.5万元;机关事业单位生育保险支出11万元，累计结余43万元。
　　(6)社会保险缴费基数核定工作
　　xx年我局将社会保险费缴费基数核定暨劳动保障执法年审工作一起布置，同时将社会保险书面稽核、换证工作一并开展。核定基本养老保险参保单位144户，2990人，工资基数为466.9万元;工伤保险参保单位163户，3675人，工资基数为612.6万元;生育保险参保单位107户，2737人，核定工资基数492.7元。认真审核，确保书面稽核工作的效果，完成书面稽核93户，书面稽核率65。开展实地稽核6户，完成市局下达任务数5户的120，查出漏缴社会保险费37.4万元，及时清缴37.4万元，其中养老34.9万元，工伤1.3元，生育1.2元。xx年应换证数235户,实际换证206户，其中企业82户、机关53户、事业单位71户。
　　(7)企业退休人员社会化管理服务工作
　　按照《××县企业退休人员社会化管理服务工作实施办法》的要求，我局认真组织实施社会化管理工作，目前已经完成各项手续纳入社会化管理服务的企业退休人员共280人，开展基础信息采集1862人，其中社区采集登记1005人，个体171人，乡镇150人，异地居住170人，森工局359人，社会化管理服务率为84.6。
　　(8)积极探索医疗保险工作，加大医疗保险政策宣传力度
　　根据××县城镇职工医疗保险开展情况，我局及时提高城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和机关事业单位生育保险医疗待遇标准;完善和修订了《××县城镇职工基本医疗保险特殊病、慢性病门诊治疗管理及统筹补助办法》，进一步规范了患特殊病、慢性病参保人员的医疗保险服务;城镇居民基本医疗保险基金最高支付限额由1.2万元提高到2万元，城镇居民住院报销比例在xx年基础上上调了5;为营造全社会关注医保、参加医保的良好氛围，我局充分利用节日、街天等走上街头，采取咨询、宣传单、标语等多种形式，发放宣传单2万余份。
　　(9)落实养老保险费补缴及认定视同缴费年限工作
　　按照市劳动和社会保障局相关文件精神，我局及时进行了政策宣传和解释工作，目前申请补缴社会保险费并认定视同缴费年限的原国有、集体企业职工共140人，乡镇集体企业离职职工105人，目前此项工作正在进一步审核过程中，保证符合政策条件的人员均能按照政策纳入养老保险统筹并享受相关待遇。
　　(10)被征地农民社会保障工作
　　为切实解决好被征地农民就业培训和社会保障问题，逐步建立完善被征地农民社会保障制度，根据省、市有关文件规定，结合我县实际，我局及时将政策情况和工作要求向上级部门进行了汇报，并对下一步的工作开展提出了具体的要求。目前各乡镇已全面开展调查统计和政策宣传工作，在统计数据核实后，由县人民政府确定政府、集体承担的比例及资金来源，最后按照工作程序办理参保工作，此项工作预计到12月可以全面启动。
　　(11)新型农村养老保险申报工作
　　为做好农村，农民工作，经多方努力，我县成功申报成为新型农村社会养老保险试点县。建立新型农村社会养老保险制度是当前构建社会主义和谐社会，逐步实现社会公平与正义的突出表现，也是实现现阶段我县经济社会发展出现的新要求新特征、逐步破除城乡二元结构，实现基本公共服务均等化，为农村居民提供老年基本生活保障的又一项具有重大意义的工作。为保证试点工作顺利开展，目前我局已经完成老农保数据录入，并积极争取工作经费，从硬件设施、人员配备等方面做好准备。
　　(12)关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作
　　为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题，我县及时启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作，使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益，使基本医疗保障制度惠及更多人群，对扩大基本医疗保险覆盖面，实现保增长、保民生、促稳定，实现深化医药卫生体制改革具有重要意义。
　　3、进一步强化劳动监察力度，维护劳动者合法利益
　　劳动监察工作队伍得到了强化，劳动保障执法监察工作不断加强。我局以维护劳动者和用人单位合法权益为工作出发点，不断加强劳动保障执法监察工作力度，xx年共开展了“农民工工资支付情况专项检查”、“旅游行业专项检查整顿”、“清理整顿劳动力市场秩序”“整治非法用工打击违法犯罪”、“石化行业开展维护劳动者合法权益专项检查”五次专项检查，主动监察用人单位103个，涉及劳动者1730人;受理投诉案件10件，结案10件，为699名农民工追讨工资131.5万元;劳动保障监察立案11件，结案8件，其余正在办理;收取农民工工资保障金238万元;完成了对全县347户用人单位的劳动保障执法年审工作，共审查出不合格单位23户。追缴社会保险14.11万元，新扩5户。通过多种方式开展了《劳动合同法》等法律法规的宣传，共发放劳动法律、法规宣传材料3141份，受教育群众8446人，取得了一定的工作成效。
　　4、加强职业技能教育培训力度，顺利完成技校招生工作
　　xx年我县新增技师培训11人，国家机关事业单位人员培训53人，其中高级工51人，中级工21人;为进一步做好xx年技校招生工作，我局利用节假日进行了广泛宣传，截止9月底，共报名121人，顺利完成了全年招生任务。
　　二、主要工作措施
　　(一)科学计划，抓紧落实，全面推进各项工作
　　在市局下达明确了具体的人事和劳动社会保障工作目标任务之后，我局积极向县委、政府汇报，争取上级的支持，并按照市局下达的目标责任要求，县人民政府与财政、税务和劳动保障部门分别签定了目标责任书。我局多次召开局务会议进行专题研究，结合实际，对完成好xx年度人事和劳动社会保障工作的各项任务提出了具体的计划和时间、达到的目的等方面的要求，将工作的目标任务层层分解落实到具体的股室和部门，落实到具体的经办人员，并进一步强化督查工作，完善责任追究、限时办结、首问首办等制度，落实工作措施，保证各项目标任务的完成。
　　(二)加强调查研究，及时掌握基本情况
　　随着人事和劳动社会保障工作向乡镇的不断延伸，我局加强了对乡镇各项基本情况的调研。重点检查和了解乡镇的机构编制管理、工资管理、社会保险扩面、企业用工等情况，为深入乡镇开展人事和劳动社会保障工作打下了基础。加强与企业军转干部的了解和沟通，及时掌握企业军转干部思想动态，做好疏导和政策解释工作，保证企业军转干部队伍的稳定。
　　(三)加强政务公开，实施“阳光政务”
　　我局按照建设阳光政府四项制度的工作要求，加强内部建设，改进工作作风和工作方法，不断改进服务态度，在抓好日常工作宣传的同时，重点抓好社会上比较关心的热点、难点问题的宣传和解释工作，通过信息、网络、报刊等形式公开我局工作的政策依据、办事程序，以及事项办理结果。把工作摆在社会公众的监督之下，取得了较好的社反响，在规范、促进我局工作开展的同时，也赢得了社会各界对我局工作的肯定与支持。
　　(四)落实责任，求真务实，强化机关作风建设
　　全局上下把党风廉政建设、实现和发展群众切身利益的大事来抓，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，分清职责，结合我县人事和劳动社会保障工作的新形势和新情况，探索工作的新途径、新对策，在各项制度的落实上下功夫，不断开创人事劳动和社会保障工作新局面。一是积极开展文明窗口创建活动。大力开展纪律作风整顿，规范工作人员的行政行为，建立责任追究制，在做好来信来访工作的同时，认真受理投诉和举报案件，实行首问责任制和一次性告知制度，通过严格管理，热情服务，加强监督检查，推动了部门的作风建设。二是自觉纠正人事和劳动保障工作中损害群众利益的不正之风。抓好单位职工队伍建设，强化以人为本的职业道德、职业纪律和职业责任教育，增强服务意识，提高服务质量。完善工作人员业务量化考核管理指标，坚决杜绝在办理各项业务和行政执法中出现吃、拿、卡、要等现象。三是层层签订责任书，加强党风廉政建设，扎实做好党风廉政建设教育工作。通过建立二五学习制度，全体党员充分认识到建立惩治和预防腐败体系的重要意义和开展党风廉政建设教育的现实意义，对全局党员干部坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受监督起到了积极作用。
　　(五)以惠民活动为载体，进一步做好惠民、利民工作
　　一是启动了被征地农民社会保障工作，妥善解决被征地农民社会保障问题，维护被征地农民切身利益，促进经济社会健康和谐发展;二是成功申报新型农村社会养老保险试点县，新农保采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，农民将直接受益。新农保工作的开展是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后国家的又一项重大惠农政策。对提高农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定具有重要意义;三是根据××县城镇职工医疗保险开展情况，提高了城镇职工医疗保险划入个人帐户比例和提高机关事业单位生育保险医疗待遇标准，使患者得实惠;四是为妥善解决关闭破产国有企业人员参加城镇职工医疗保险问题，我县启动了对关闭破产企业人员参加城镇职工医疗保险工作，努力实现应保尽保，使关闭破产国有企业、困难企业退休人员等充分享受到基本医疗保障权益，使我县退休人员历史遗留问题能得到更好的解决，使基本医疗保障制度惠及更多人群;五是多方努力，妥善解决关系群众切身利益的热点难点问题。xx年我县以“新人新办法”的方式聘用了43名事业单位工作人员，现已解除聘用16人，目前共聘用27人，聘用人员月工资为600元。因原定的工资待遇水平与社会经济发展不相适应。xx—xx年期间，“新人新办法”聘用人员多次向我局提交申请，享受事业单位正式工作人员待遇。为妥善解决这部分人员的实际问题，体现以人为本的工作理念，经我局多方努力，报经市人事局同意后，这部分人员的身份及待遇问题经xx年第六次县人民政府常务会议研究并报县委常委会同意通过，将这27人全部纳事业单位正式工作人员管理，工资待遇按事业单位正式工作人员套改，彻底解决了这部分人员的身份及待遇问题，得到了老百姓的一致认可。
　　三、存在的困难和问题
　　xx年的工作虽然取得了进展，但主要还存在以下几方面的困难和问题：
　　(一)人事人才工作服务全县经济社会发展的作用发挥不够，全县人才队伍的总量、结构和素质还不能很好适应我县社会经济发展的需要;人事制度改革的力度不大，特别是在如何建立与市场经济相适应的用人、管理、保障机制的综合配套上办法不多。
　　(二)就业再就业形势严峻：一是经济欠发达，财政投入不足，新增就业岗位少;二是失业人员年龄大、文化低、技能单一，就业再就业困难;三是失业人员居高不下，结构性矛盾突出;四是失业人员流动性大，增加了管理难度，对失业人员的基本情况难以准确把握。
　　(三)扩面工作难以开展，社会保险欠费严重。由于我县经济社会发展较为滞后，社会保险扩面、征缴、清欠工作任务完成较为困难，欠费现象依然突出，基金缺口大。工伤、生育保险扩面工作难度较大，进展缓慢。虽然我局为做好扩面工作积极主动地抽调人员对城区内的个体私营单位逐户进行了社会保险政策宣传，但收效不大。此外，今年我县的劳动保障执法检查和社会保险稽核工作遇到的困难和问题较多，各项基础性工作难以开展，扩面工作举步维艰。我县社会保险欠费数较大，欠费企业大多无法正常生产经营，甚至已经关闭，已无力缴纳社会保险费，导致我县社会保险欠费不断增加。今年县人民政府做出了积极的努力，筹措资金，清缴了两户欠费较大企业的社会保险费，但是社会保险欠费数仍呈上升趋势。

　　(四)关闭破产国有企业退休人员等纳入城镇职工医疗保险工作涉及人员多，情况复杂，工作量大，时间紧、任务重，要圆满完成此项工作存在一定困难。
　　(五)我局工作涉及政策法规较多，业务也较为复杂，但相关经办人员的业务素质和服务水平还有待于进一步提高。目前经办机构存在人员老化、设施陈旧等问题，业务经办能力已难适应今后工作的开展。
　　四、xx年工作计划
　　xx年的工作，我局要认真对照上级下达的各项目标任务，找出工作中的差距，抓住中心工作，强化重点工作，进一步加强自身建设，确保各项惠及民生的政策得到全面的贯彻落实，为促进××经济社会又好又快发展贡献力量。
　　(一)做好xx年我县公务员、事业单位、大学生村官招考工作，抓好人才队伍建设，切实做到不拘一格选拨人才，不断充实我县人才队伍。进一步规范我县大中专毕业生就业报到、就业登记、档案管理等工作，切实解除大中专毕业生的后顾之忧。坚持以人为本，切实把好选人用人关，防止用人上的随意性和不正之风。充分发挥人才劳动力市场在大中专毕业生就业中的调节和配置作用，建立人才需求信息库;全面推行“一站式”服务。
　　(二)以事业单位岗位设置管理为契机，积极深化事业单位人事制度改革，建立和完善以岗位管理为基础的相关政策，坚持按岗位职责要求选人用人，实现身份管理向岗位管理的转变。
　　(三)积极稳妥推进政府机构改革，优化行政管理体制机制。加强对行政管理体制改革的调研，按时完成我县机构改革任务。继续从严控制机构编制，加强机构编制管理基础工作，推进机构编制实名制管理工作。
　　(四)按照上级下达工作任务，以新进入企业、私营企业和个体工商户为重点，加强宣传引导，督促用人单位参加社会保险，做好社会保险扩面工作。加强与税务部门的配合，强化社会保险费征缴，认真细致地做好欠费企业的欠费清理工作，合理、逐步清收社会保险欠费。
　　(五)全面落实国家关于惠民工作的各项政策，完善社会保障制度，做好失地农民养老保障工作，全面推行新型农村养老保险。规范工作流程，设立专职工作人员，在各有关部门调查统计的基础上，保证符合条件的农民得到切实的社会保障待遇，确保各项惠及大众的社会保险政策得到全面的贯彻落实。同时根据试点工作的要求，认真组织实施新型农村养老险试点工作，确保试点工作的顺利开展并取得实效。
　　(六)进一步做好就业指导和服务工作。通过加强就业培训力度、完善就业援助等措施，充分促进劳动者就业，尤其是返乡农民工就业。实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业。坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。建立“零就业家庭”和失业人员再就业长效机制，城镇登记失业率控制在4.6以内。
　　(七)充分运用××县多层次的医疗保障体系，把握灵活的参保原则，采取“分类指导、区别对待、降低门槛、逐步吸纳”的方式，切实解决失地农民、进城务工人员、城镇居民、困难企业人员的医疗保险问题。进一步完善定点机构考核指标体系和准入制度，做好定点协议服务管理，督促定点机构严格执行“三个目录”，不断理顺医、保、患三者的关系。
　　(八)加大劳动监察力度，维护劳动者的合法权益。针对在年审中审查出的不合格单位，协同社保、医保等部门进行执法工作。认真做好投诉举报案件处理工作，对劳动者投诉举报案件严肃认真查处，帮助劳动者拿起法律武器维护自身的合法权益。
　　(九)不断加强干部队伍建设，紧密结合工作实际，切实提高干部的创新能力、综合分析能力、经办能力、组织能力和协调能力，真正做到内部管理规范有序，对外服务高效便捷，树立人事和劳动社会保障局新形象。