对基层国税机关后勤管理工作的思考
对基层国税机关后勤管理工作的思考
永仁县国家税务局
随着预算制度的改革,行政运行经费的紧缩,“三公经费”的削减,基层国税机关后勤管理中的一些矛盾日渐显现,为加强国税机关的后勤管理工作,笔者结合县国税局基层工作实际,谈一点粗浅的看法。
一、对基层国税机关后勤管理的认识
基层税务机关的后勤管理是指以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护税收职能正常运转为目标,集行政事务管理和后勤服务保障于一体的综合性工作,具有以下特性:
一是综合性和复杂性。后勤管理涵盖财务管理、财产物资管理、基本建设管理、房产及维修管理、水电管理、食堂管理、车辆管理、医疗卫生管理、其他服务管理(接待服务管理、生活服务管理等)以及社会治安综合治理等诸多内容,各个环节相互影响,经常表现为突发、偶然、随机性大,工作常常是从一些不起眼的琐碎小事做起,点多、面广,但又非常具体实在。
二是服务性和稳定性。税务机关后勤工作不仅直接关系到全局中心工作的完成、活动的顺利开展、干部队伍的稳定等,而且涉及大量的服务,有形、无形资产的购买和使用等;不仅要运用经济的、法律的、制度的、行政的管理手段,对税务机 - 1 -
关的财产进行保值,而且涉及税务机关的日常运转和干部职工的切身利益,关系工作的顺利开展和干部职工的稳定。
三是时效性与和谐性。后勤工作的每一项服务都有其即时性,如会务接待、办公用品毁损的及时修理、来宾接待及公务用车等,它需要后勤人员有很强的时间观念,办事果断、及时、合理、科学。此外,后勤工作事无巨细,涉及面广,头绪繁多,既有人与人之间的关系,又有人与物之间的关系,既要处理好税务机关内部的关系,又要协调好税务机关与外部诸多方面的关系。稍有疏漏,即使是小事处理不当,也会直接影响其他工作的正常开展和上下、内外关系的和谐。
二、基层国税机关后勤工作的现状及存在的问题
近年来,随着各项税收工作改革的不断推进,基层税务机关后勤工作也遇到了许多新的挑战,许多深层次的问题开始逐渐显露出来。
一是县局办公室人少事多,效能难以保障。办公室既要办会、办事,还要办文,任务重,压力大,这不仅直接影响办公行政管理职能的高效发挥,还影响税务后勤保障工作的顺利开展。
二是后勤服务不到位。基层税务机关后勤人员大多兼职,业务工作、综合工作一肩挑,由于培训不足,缺乏后勤管理的专业技能,往往容易顾此失彼,服务不规范且质量不高,服务质效有待改进和提升。
- 2 -
三是缺乏统一规范的配套机制。基层税务后勤保障工作缺乏统一的制度和标准,工作盲目性大,管理方法不科学,制度差异大,靠习惯运作,不利于节约。
四是责任风险较高。社会治安、车辆安全、综治维稳等具有突发性和不可预见性,在工作中稍有不慎将会产生漏洞;高度集中的财务管理体制、政府采购不规范、小额固定资产的处理、资产划拨与核算相对滞后等对财务核算提出了更高的要求,若财务核算不够准确和细致,容易造成资产的重复购置,责任风险较高。
三、对基层国税机关建立新型后勤保障机制的思考
基层后勤管理工作是机关工作的重要组成部分,温家宝总理提出了“管理、保障、服务,廉洁、务实、高效;贯彻始终,蔚成风气”的总要求,坚持廉洁、服务、节俭的原则。根据这一指导性原则,现阶段税务机关的后勤保障工作可以简单概括为管理、协调、服务、保障、节俭。因此,笔者认为税务机关后勤工作应建立起一套廉洁高效、运转协调、行为规范、保障 有力的新型管理体制,推行节约型、高效能机关建设。
(一)深化认识,树立后勤管理新理念
邓小平同志指出,后勤部门“工作量大、政策性强、十分重要”。这句话高度概括了后勤工作的重要性和艰巨性。要树立起后勤工作必须为中心工作服务、为业务工作和干部职工服务的思想。随着现代科学技术的普及和税收事业的快速发展, - 3 -
许多新科技、新知识、新观念、新手段已融入到后勤管理的各个领域,面对新机遇、新挑战,必须善于学习新的管理知识,用新的思维方式研究和解决新形势下后勤工作中出现的新情况、新问题,注重从后勤工作的综合性、复杂性、服务性、稳定性、实效性以及和谐性等特性出发,多方位、多角度、多途径地思考问题,加速后勤管理的系统化和科学化建设。
(二)加大培训力度,提高后勤管理人员的综合素质 后勤工作摊子大、头绪多、业务杂,要实现管理规范、科学有序的工作目标,必须加强后勤人员素质培养,加大培训力度,采取“走出去、请进来”等多种手段,全面提高后勤管理队伍的组织能力、管理能力、服务能力,打造一支“讲政治、守纪律、懂经济、会管理、能协调、肯吃苦、律于己”的复合型后勤管理队伍。要注重培养稳重、踏实、仔细的工作作风,确保后勤人员认真、仔细、耐心地做好每件事情,在细中求精,精中务实,实中求细,努力做到领导满意、大家满意的良好效果。
(三)在落实上下功夫,增强服务保障能力
税务机关后勤部门的工作既有管理任务,又有服务内容,两者相辅相成,相互促进,服务是立足之本,管理是成事之基。要以抓重点、抓规范、抓具体工作为工作思路,加强内部管理。对社会治安、车辆安全、综治维稳等工作进行摸底排查,细致分析,增强预见性;对财务管理、政府采购、小额固定资产的- 4 -
处理、资产划拨与核算等方面严格按照上级部门的要求执行,细致管理,切实降低责任风险。具体做到“三个确保”:确保人员在位,随叫随到;确保设备完好,随时能够使用;确保器材、用品正常使用,不影响工作。
(四)采取有效措施,创建节约型机关
机关后勤管理工作必须始终把节约作为一项重要工作内容,按照中央提出的建设节约型机关的要求有效地开展各项工作。创建节约型机关既不能眉毛胡子一把抓,又不能只抓一点,不及其余,要用“以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的荣辱观来端正后勤部门的服务和管理态度。要从实际出发,科学制定物资的购置、使用和管理计划,规范办公用品及设施的配备、采购、领用,切实管好家、理好财,最大限度地发挥资源的效能。要严格控制经费预算管理,坚持量力而行,精打细算,少花钱多办事,努力降低机关运行成本,合理安排各类支出,并提倡旧物利用。要从本单位的实际出发,节能、节水、节材,降低办公成本,创建节约型机关。
(五)创建特色后勤文化,推进和谐机关建设
在后勤服务工作中,要切实强化以人为本的管理理念和人性化服务意识,创建以真情关爱为核心内容的、有税收特色的后勤文化。注重人文关怀,要真心待人、真诚奉献、认真干事、情倾税收、情连工作,着力创建“情感管理”机制,在逢年过节、干部职工生活上有困难时或遭受突然变故需要援助时给予 - 5 -
关怀和帮助。要在政策允许的范围内,积极主动热情地解决干部职工工作和生活中存在的困难。同时,对于一些超越政策规定的要求,要耐心细致地做好解释工作,化解矛盾,推进和谐机关建设。 (撰稿人:夏国先 尹柯婕) - 6 -