案例内容:"智慧城市"建设佛山\无锡\宁波模式

　　1. 佛山模式：超前引领，“四化融合”示范全国 　　在国内外建设智慧城市的浪潮中，佛山市委、市政府以超前引领的理念，率先在国内首创“四化融合，智慧佛山”战略。与其他城市建设智慧城市的理念和路径不同的是，智慧佛山上升到区域经济和城市发展的战略层面，不仅仅是信息化的概念，也不仅仅是智能城市的概念，而是后工业化时代的引领方向。在不到一年的时间内，佛山在国内率先全面推动信息化与工业化、城镇化和国际化融合，引领智能城市发展，创新产业发展方式和社会管理方式，提升经济国际化，在“智慧转型”的道路上渐行渐远。2011年5月30日，在北京举行的2011全国智慧百城规划建设专家论坛上，佛山推动四化融合建设智慧型城市的实践引起各方关注并获积极评价，大会特别授予佛山市政府“2011中国智慧城市建设成果应用奖”。 　　“智慧佛山”的建设背景与动因 　　2010年5月11日，刚刚履新的佛山市委书记陈云贤提出，未来佛山将朝着“四化融合，智慧佛山”方向前进，以此引领产业转型升级，构建宜商宜居美好家园；同年10月，《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010~2015年）》正式印发，确立了“智慧佛山”的发展目标和定位，以及具体任务、重点工程等，由此，佛山成为国内最早发力“智慧城市”的地区之一。一直以来，佛山的信息化建设都走在全国前列。早在20世纪90年代，南海便已初步构建起数字化城市的雏形。2009年初，佛山发布了《信息化发展“3+1”规划纲要》，希望通过打造“U-佛山”，借助无处不在的信息网络，构筑智能化、未来型的尖端城市。电子政务、数字化城管等建设已经显现出明显成效。自率先从金融危机中突围以来，佛山市委、市政府已经开始从整个地区经济社会的转型发展来考量这一课题。市委书记陈云贤多次指出，处于“工业化转型、城市化加速、国际化提升”关键时期的现实，要求我们不仅要适应经济转轨、社会转型的趋势，更要驾驭这种趋势，推动佛山经济发展方式的转变取得率先突破。基于对城市发展阶段的理性判研，以及对佛山城市特色的思考，市委、市政府提出了建设智慧佛山的战略目标，更在国内首创通过“信息化、工业化、城市化、国际化”四化融合的途径来实现这一目标。2011年4月26日，国家信息化科学发展调研组到佛山调研“四化融合，智慧佛山”的建设情况后，调研组成员风趣地说：如果说“两化融合”是两个轮子的自行车，佛山的“四化融合”就是给脚踏车装上了发动机，把自行车演变成了宝马和奔驰。国家工信部信息化推进司副司长秦海如则表示，“佛山提出‘四化融合’首先从如何建设智慧城市、如何融进更大范围国际化来布局，体现出佛山市委、市政府超前引领的智慧。”目前，先行一步的佛山，智能城市建设已经风生水起，正在积极申请智能城市建设试点。而广东省2011年3月印发的《促进物联网发展建设智慧广东行动方案》中，提出要开展智慧城市试点工作，明确要建设“智慧佛山”，实现“四化融合”模式创新。 　　“智慧佛山”的目标和定位 　　根据《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010~2015年）》，“智慧佛山”发展的总体目标是：到2015年，信息技术普遍应用、信息资源合理利用、覆盖整个社会经济领域的信息化体系较为完备；战略性新兴产业成为全市经济增长的“绿色引擎”和重要支柱；数字化、网络化、智能化、无线化成为市民生活工作的主要方式；“四化融合”成为提高城市综合竞争力，实现经济社会可持续发展的重要主导力量，信息化总体水平达到全国先进行列，“智慧佛山”基本建成。同时，《纲要》也提出了具体发展目标。 　　《纲要》确立了“智慧佛山”的发展定位：到2015年，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区，“四化融合”先行地，宜商宜居美好家园。 　　“智慧佛山”的“四化融合”路径 　　信息化与工业化融合创新产业发展方式，促佛山制造变身佛山智造 　　作为传统的制造业大市，近年来佛山一直在大力推进产业转型升级，但是与发达国家和先进地区相比，佛山的转型路依然任重道远。市委书记陈云贤分析认为，经过第一阶段实施‘双转移’和‘腾笼换鸟’，第二阶段的大招商和招大商培植新兴产业，目前佛山产业转型升级开始进入向高端发展。如何让转型升级迈向高端？这正是“四化融合”要破解的第一个难题。佛山给出的答案是，以信息化带动工业化，提升产业竞争力。其具体路径有两条：运用信息化手段改造提升传统产业，利用物联网技术等信息化技术改造提升陶瓷、家电、纺织服装等传统产业，开发智能家电、智能家居等智能产业和产品；培育发展与信息技术相关联的新兴产业。 　　实际上，在佛山，推进信息化与工业化融合，不是简单对信息技术的运用，更重要的是创新产业发展方式。今后，佛山不仅依靠有形的劳动力、土地、生产工具等传统要素，更依靠无形的科技、智慧、资本、信息作为推动产业转型发展的核心动力。钻研信息化多年的国务院发展研究中心国际技术经济研究所陈宝国博士认为，佛山推进的信息化与工业化融合，其实是一种产业发展模式的更新，可以视做是从制造转向“智造”。只有这样，才能提升产业的竞争力和效益。印证这一观点的案例目前在佛山已经比比皆是。将传统的家具生产变成了个性化、智能化生产的维尚家具有限公司，年产值从2006年不过数百万元一跃而有望在今年接近7个亿。美的、格兰仕等企业研发的智能家电产品令消费者耳目一新……而在传统产业“智变”的同时，一大批智慧产业的崛起，使得佛山制造迈向高端化的步伐更快。随着彩虹集团、旭瑞光电、中国建筑材料集团、广东爱康太阳能电池生产基地、世纪互联南中国总部基地等大项目的纷纷落户，光电显示、射频识别、物联网、云计算、工业设计、服务外包等一大批新兴产业迅速崛起。2011今年3月，世界白电“一哥”海尔斥资百亿在佛山建设创新产业园项目，其创新模式将通过互联网准确收集消费者需求，实现个性化产品订制。市长李贻伟笑称，对于佛山产业发展来说，这是“发动机里加了油，动力更强劲。” 　　信息化与城镇化融合创新社会管理方式，智能城市提高市民幸福指数 　　一块看似不起眼的电子公交站牌，却可以查询公交线路、收看新闻，甚至能告诉你所等的公交车还有多长时间到来。逐渐出现在禅城街头的电子站牌，让许多等车的人一下子摆脱了焦急的心情。在禅城区公共交通监控室大屏幕上，所有正在运行的公交车行驶线路、行车情况、车内拥挤程度均一目了然，监控室可根据线路拥堵程度快速调度车辆。市民只要用手机，便可以轻松查阅车辆线路及到站时间。而在南海，因为有了数字城管系统，以往丢失一个数字沙井盖需要数天才能修补好，现在基本可缩短在三小时内完成。一些困扰政府部门和市民的城市管理难题，因为信息化的运用一下子迎刃而解。“建智能城市是创新社会管理的有效路径。”陈云贤说，创新社会管理落脚点是推进社会矛盾化解，但是如何去化解社会矛盾，并在此过程中把社会民生事业推向一个新的阶段，很关键的就是创新社会管理的方式。 　　以信息化与城镇化融合创新社会管理方式，正是“四化融合”的一项重任。在这一战略下，佛山将不仅发展有形的地铁、高速公路、电信等基础设施，而且要把无形的信息网络贯穿于城市发展之中，以“三网融合”为突破口，打造“U-佛山”，同时启动智能交通、卫生、教育、文化、警务等工程，提升民生领域智能化服务水平。在2011年全国“两会”上，陈云贤向大会提交了一份建议。他在建议中提出，“中国智能城市的建设与发展，是否可以考虑将佛山作为一个示范。我们将在现有基础上全力以赴，把佛山智能城市工作全面推进，从而在社会管理方式创新上进行一个有效的探索。”实际上，这种有效的探索，不仅提升了佛山的城市品质，还让佛山市民享受到便利和惬意的生活。在家里就可以看病、在社区就能办证、打开电脑就能听名师讲课……随着一个个实实在在项目的落实，目前佛山人已经能够享受到很多这样的便利。世界银行的一个测算数据显示：一个百万以上人口的“智慧城市”建设，在投入不变的情况下，实施全方位的信息管理，将能增加城市的发展红利2.5倍到3倍。国家信息中心专家委员会副主任宁家骏表示，“四化融合”其实是把将来要通过信息化促进整个城市发展要做的事情都涵盖进来了，比如“信息兴业”、“信息强政”和“信息富民”。而信息化最终要落脚到老百姓的生活，要提高大家的幸福指数。

　　信息化与国际化融合提升经济国际化，让佛企“走出去”的能力更强 　　在大力推进信息化与工业化融合，建设智能城市的同时，佛山的“四化融合”战略还将提升经济国际化作为建设“智慧佛山”的一条重要路径。对国际化的重视程度，在国内城市中是相当少见的。宁家骏认为，这是符合佛山地域特色的。佛山属于先发地区，毗邻港澳，对于国际化的需求更加迫切。而陈宝国则直指，佛山发展到目前的程度，受地缘的刚性约束，必须向全球化发展。而通过物联网技术，使得佛山可以更好地跟全球信息进行接轨，包括全球市场需求、港口信息、客户服务信息进行接轨，并且通过物联网管理自己处于全球的产品和服务。 　　在探索信息化与国际化融合拓展提升经济国际化中，佛山明确了两条路径：从微观层面鼓励企业用信息技术和现代企业管理手段促进自身发展，从宏观层面利用信息化手段促进电子大通关平台的建设，大力发展国际化第三方电子交易平台和“电子口岸”，为实现企业“走出去”战略提供支撑。在一系列的支撑下，佛山企业走出的步伐正在逐步加大。大企业在国际市场上纵横捭阖，美的集团在市场、技术、人才等三大层面上的国际化布局全面铺开，海外基地延伸向越南、白俄罗斯、埃及、印度、巴西，技术开发与东芝开利联手打造全球变频技术研发中心，而总部大楼里则拥有来自各国的精英；中小企业也频频出招，广东伊之密成功收购美国第二大压铸机企业HPM。与佛企国际化水平不断提升相呼应的是，2010年佛山进出口贸易总额超越500亿美元，从全省第5位上升至第4位。 　　有所为有所不为的“智慧行动”，力争形成“佛山模式” 　　实际上，智慧城市的建设是一个全新的领域，没有多少可以借鉴的标准和案例。政府在这个过程中应该起到什么样的作用，也是不少城市和专家探讨的焦点。对此，佛山有着明确的答案。市委书记陈云贤表示，智慧城市投资主体是企业，政府要做的只有两点：一是超前引领，确定战略、方向和步骤；二是民生社会事务需要政府加大投入。各级政府的投入主要将作用到智能城市建设这一部分，包括智能教育、交通、警务等。 　　为了进一步规范智慧城市的建设，佛山已成立了信息化委员会，引领信息化的整体方向。现在各个区超过100万元的信息化投入，都要报市里审批，统一协调，以避免各区在投入上出现重复浪费。市信产局则透露，该局即将组织有关专家深入研究智慧城市建设标准，争取形成智慧城市建设的“佛山模式”。与这些具体的工作相比，实现“四化融合，智慧佛山”，人才为先，已经得到广泛认同。经济要转型，社会要转轨，干部要先转型。2011年4月，一场为期4个半天的“智能城市与现代产业基础知识”专题培训班开讲，全市共850多名副处以上干部、镇（街）党政主要领导及市资产（授权）经营公司负责人经历了一场智慧的头脑风暴。“要进一步激活公务员、企业和社会各界的智慧。”市长李贻伟认为，“智慧佛山”是人的智慧，而不是简单理解为增添几台电脑。因此，佛山要把公务员、企业、民间智慧调动起来，只有人智慧了才能实现佛山智慧的开拓提升。 　　“智慧佛山”的三大典型案例 　　禅城：紧盯产业运用，打造“智慧佛山”示范区 　　作为佛山市政治中心和中心城区，禅城区正在全力创建“四化融合，智慧佛山”的示范区。2010年7月14日，禅城区政府正式出台《禅城区建设“四化融合，智慧佛山”示范区实施方案》与《禅城区建设“四化融合，智慧佛山”示范区的工作意见》，提出到2011年底，将示范区搭建成较完整的框架，未来几年内，禅城将设立10亿元专项资金，围绕“智慧新城”城市发展目标，以建设“四化融合，智慧佛山”示范区为总抓手，把禅城建设成智慧型产业聚集区、睿智管理先行区、智能生活新天地、美丽和谐好家园。 　　大力引进龙头企业，云计算产业链初步集聚。2010年5月，禅城引进国内最大的电信中立互联网基础设施服务提供商――世纪互联数据中心有限公司的云计算南中国总部基地落户，将其建设成为中国最大的基于云计算的数据处理服务中心和数据外包服务基地；同年12月，国内最大整合性IT服务商神州数码集团华南区数字城市总部基地落户禅城，该总部将是全国首家融合云计算和智能卡运营服务的创新产业基地。国内两大新IT行业龙头企业的落户,有望带动一批云计算相关企业迅速在禅城集聚,进而形成较为完善的新IT产业链。据悉,除去两大龙头企业,目前仅在禅城区内的佛山软件产业园内,便已集聚了50余家云计算相关企业。 　　2011年1月，禅城在广东省率先推出物流、教育、纺织、工商、旅游、政务和智能卡等7个云服务平台，涵盖了政务、产业转型、城市管理和社会民生服务等领域，将利用下一代信息技术为产业转型升级和城市智慧服务提供有力支撑。据悉，通过云服务平台，物流企业可有效解决传统物流业中存在的效率低下问题，区内学生、教师也可实现随时随地的互动教学。3月16日，禅城区政府、中国电信广东公司与世纪互联智慧科技有限公司签署战略合作框架协议。未来3年内，中国电信广东公司与世纪互联将共同投资8亿元，在禅城建设2万平方米的下一代绿色节能云计算数据中心，为佛山市乃至全国和全球跨域的客户提供先进的云计算及数据中心服务。此次合作标志着佛山云计算产业初步形成由基础设施提供、系统集成、服务提供和应用开发组成的完整产业链，开始向产业集聚发展。该数据中心落户的“华南智慧新城”，是禅城建设“智慧佛山”示范区的重要载体。在禅城的“十二五”规划中，禅城提出将“华南智慧新城”建设成云计算、物联网、新IT等智慧型产业的集聚区域，总规划面积达2700亩。目前，国家工信部已经受理禅城提出的将“华南智慧新城”列为国家级云计算和物联网产业基地的申请。随着一批新型智慧型产业项目落户禅城，禅城已初步形成了以政府引领、龙头带动、集群发展、应用推动的模式，加快转变经济发展方式，构筑智慧型现代产业体系的“禅城模式”。 　　启用全国首个城域物联网，两年内物联网信号全覆盖。沙井盖会“提醒”城管人员井盖失窃；企业管理者通过电脑或手机，可以随时查询企业产品和资产的具体位置；孩子戴上一个电子校徽，家长就知道他的位置和状态；市民通过手机、W EB网站、CTQ即时通讯等可实时查询自己的车辆、笔记本电脑等的位置……4月6日，国内首个城域物联网在禅城区启用，物联网应用在该区城市核心区域已经变为现实，禅城区计划在两年内完成城域物联网信号覆盖中心城区。 　　2010年底以来，禅城区已在核心区域内布设信号接收终端近66个，信号覆盖范围约4平方公里，实现了包括市政智能管理、公交智能管理、公众智能服务平台等12个物联网服务功能的展示和体验。一直以来，物联网应用多是在矿井、物流园区或企业等特定区域使用，从未走入寻常百姓家，而且行业条块割据也使信息孤岛化，无法发挥其巨大威力。城域物联网的创新之处在于，由政府架设平台，将城市物联化、互联化和智能化，形成对城市环境、设施、服务等进行感知、分析和管理的智能信息化系统，推动智慧城市建设，从而实现让物联网广泛深入到人们生产、生活的方方面面，让市民过上真正的“智慧生活”，城市品质全面提升。禅城区政府相关人士称，在城域物联网启用之后，禅城区信息部门将与物联网企业、科研机构共同研制城域物联网的“佛山标准”。业内人士表示，未来禅城可与国内其他物联网应用城市联合制订“国家标准”。 　　乐从：打造全国首个物联网城镇 　　2011年4月8日，由广东省经济和信息化委员会认定的“广东省物联网应用产业基地”及由广东省科学技术厅授予的“广东省华南物联网应用研究院”正式落户顺德乐从。这是中国首个以产业化应用为目标的物联网基地，预计3～5年内将撬动300亿元产值的规模，成为面向世界、支撑全国物联网应用信息服务中心。这标志着珠三角地区从此拥有物联网领域代表国际先进信息技术的研发力量和运营平台，也意味着在信息产业新一轮的全球同台竞技中，乐从开始有了自己的话语权，同时为全国物联网产业由理论技术进入实体经济领域打开了先行应用的大门。

　　落户乐从的产业基地，将以乐从三大产业乃至佛山十大产业为市场应用导向，在物联网产业链企业、研究院、公共展示、公共技术服务的支撑下，为基地企业提供应用及服务的智慧示范应用，为顺德“两家”――家具、家电传统支柱产业建设智慧家具商贸平台、智慧家电全生命周期管控平台、南方平台支节点平台等服务，实现区域发展的物联网企业聚集和联动，实现产业链整体协调发展和区域级公共服务体系建设，为顺德制造向顺德智造顺利迈进提供应用平台。该基地还将在RFID、传感、智能装备产业上投入应用。随着城域物联网项目的签订，乐从还将诞生一系列以此为基础的新兴现代信息服务业企业，聚合一系列物联网产业上下游的企业参与其中，形成共同发展共同创造价值的产业聚合效应，成为地方经济新的支柱产业。据保守估计，3～5年的时间，物联网产业基地将达到300亿元产值的规模。 　　乐从应用的亮点还在于将辖区78平方公里的范围完整纳入物联网应用的范围，搭建全国首个物联城镇，提出“物联新城、智动乐从”的概念，城镇智慧管理应用示范等物联网重点项目建设和示范工程应用，将逐渐向周边的产业辐射，为打造幸福广东贡献一份蓬勃发展的科技之力。 　　乐从将通过建设“广东省物联网应用产业基地”，聚集一批物联网研究机构，培育和引进一批在国内具有影响力的物联网企业，形成物联网信息产业集群效应和规模化发展，努力打造国际物联网应用产业集聚基地、亚洲物联商务枢纽、全国物联网产业应用先行示范区、华南物联网创新创业高地，发展成为面向世界、辐射全国的物联网应用信息服务中心，推动区域经济发展和产业转型升级，为“智慧广东”建设作出积极贡献。 　　东平新城：佛山“强中心”注入智慧因子 　　随着四网融合（智能电网、电信网、广播电视网和互联网）、智慧信息大厦、数字城管等一系列项目的实施，东平新城未来将成为“智慧佛山”展示体验中心、城市管理中心、信息资源中心、U－佛山管理监测中心，成为智慧佛山的先行地和示范区域。 　　“强中心”战略引来新发展机遇。2003年6月，佛山市明确加快建设现代化大城市的战略目标，首次提出以中心组团中南部片区为新城区。2010年，佛山提出“强中心”发展战略，决定将东平新城作为强中心城市发展战略的重要载体，加快东平新城开发建设步伐，进一步提升佛山城市品质和城市形象。2011年4月28日召开的全市加快推进东平新城开发建设动员大会提出，通过若干年的努力，将东平新城打造成为具有国际一流、浓郁岭南风貌、辐射带动力强的佛山市中心城区、广东工业服务示范区和现代岭南文化新城。 　　智慧佛山的先行地和示范区域。根据《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010~2015）》，东平新城定位为智慧佛山的先行地和示范区域。按照这一定位，东平新城各项规划建设中都注入了智慧因子。如为富华路的路灯加装控制器，通过物联网技术实时监视作业，实现了对路灯系统的智能化操控。此外，佛山供电局2011年工作会议透露，该市将投入首期两亿元建设智能电网。目前，佛山供电局正与东平新城管委会等多个单位共同筹备“智能园区”建设试点工作，今年开始要在智能用电家居、智能用电小区研究的基础上，实现整个东平新城住宅小区、商业中心、办公楼宇电力光纤入户，实现电网、互联网、电信网、广电网“四网合一”，打造全国首个智能用电园区。 　　“智慧佛山”的创新性分析与启示 　　将智慧城市上升到统领整个区域经济发展层面，极具创新性 　　国家信息中心专家委员会副主任宁家骏关注佛山发展已经多年。对全国各地信息化建设十分熟悉的宁家骏认为，佛山在建设智慧城市方面，开辟了一条很好的道路。 　　在智慧浪潮下，国内很多城市已经开始发力建设智慧城市。宁家骏表示，“四化融合，智慧佛山”的战略，极具创新性，是国内城市中最先明确提出的，对“两化融合”的概念进行延伸，将信息化和工业化、城镇化、国际化都联系在一起。宁家骏认为，佛山信息化目标非常明确，已经上升到统领区域经济转型这样的高度。而“四化融合，智慧佛山”的战略思路，也符合佛山地域特色。因为佛山是一个制造业大市，产业转型升级的需求迫切，同时城镇化程度高，毗邻港澳，对国际化要求更加迫切，这些特征跟中西部地区是不一样的。对于珠三角其他城市、东部沿海地区、环渤海地区来说，“四化融合”的战略是值得借鉴的。因为很多地区跟佛山的发展阶段类似，基本条件也差不多，将智慧城市的建设上升到统领整个区域经济发展的层面，是必要和可行的。“佛山的‘四化融合’，其实是把将来要通过信息化促进整个城市发展要做的事情都涵盖进来了。”宁家骏说，包括我们经常说的“信息兴业”，就是信息化对产业的带动提升；“信息强政”，即信息化对政府执政能力和城市管理水平的提高；“信息富民”，就是信息化最终要落脚到老百姓的生活，要提高大家的幸福指数。 　　在不到一年的时间里，佛山有条不紊地推进智慧城市建设。宁家骏认为，这表明，信息化有很强的内生动力，当一个地区经济社会发展达到一定阶段，企业需要做大做强，提升发展，市民对于城市的管理也提出很高需求。佛山的经验在于，市委、市政府能够发挥引导作用，将政府的战略和企业、公众的需求结合在一起，形成发展的合力。对于“四化融合，智慧佛山”的进一步推进，宁家骏表示，佛山需要把握机会。要注意与国家的相关规划进行衔接。今年是“十二五”开局之年，国家有关部委都在制订一系列跟信息化有关的重要规划，比如信息产业的发展规划、信息化的专项规划、电子商务发展规划、软件业、物流、服务业等发展规划，这些规划正在逐步发布和实施。随着这些规划的落实，相关部门都有相应的鼓励政策和措施，还有一些引导的示范性工程。比如现在财政部、发改委和有关部门已经制订了物联网的专项发展基金，这个基金投资很大，而且国家会投入比较大的资金来支持各地在这方面的试点示范应用和一些关键核心技术的研发。 　　“智慧佛山”的价值在于其分权思维 　　2011年4月30日的《21世纪经济报道》刊文称，不要误解“智慧佛山”，将之等同于全国许多城市都在推进的“智慧城市”计划。大部分情况下，“智慧城市”旨在提升城市的信息化（其中重点是互联网）基础设施，然“智慧佛山”则在此基础上，进一步提出将信息化与工业化、城市化、国际化（其实系指融入全球化的过程）相结合，从而全面提升城市的经营和治理水平，此亦即佛山市委书记陈云贤所谓的“四化融合”概念。因此“智慧佛山”的智慧之处，首先就在于它绝不仅仅是一种产业逻辑、商业逻辑，还更多是一种社会和政治逻辑。或者说，就佛山市而言，它对广东省甚至全国所贡献的价值，首先并不在于数千亿的GDP，在全国和全球具有地位的家电等轻工业制造能力，而在于其分权思维。 　　其实佛山模式的最闪光之处，根本就是一种分权模式。正是由于政府在经济权利上向人民（含民营企业）分权，才有佛山这个城市（包括顺德、南海、禅城等地）的企业家精神之彰显，企业家们创造了顺德、南海的产业和商业奇迹。这种经济分权在佛山成为了天经地义，即便是在无论是经济还是社会各个领域“再集权化”都成为一种新趋势的今天之中国或广东。 　　还不仅仅是经济分权。佛山这个城市的行政体系本身就强调着“分权思维”，无论是“强县扩权”，还是“强镇扩权”，佛山正在进行的行政改革无不强调着“向下分权”的逻辑，它的理念基础是相信人民、相信基层。 　　或谓佛山市是被迫分权。行政体系的基础是财政，而在佛山市的地方财政收入中，市本级财政占比只在10%~20%之间，而好几个区的本级财政可支配财力都要超过市本级。这与国内大多数城市都很迥异，就在广东省内，无论是深圳还是广州，市本级财收占地方财政收入之比，都超过50%。在市本级财力不足的情况下，佛山市积极干预微观经济的砝码也就严重不足，干预各区或基层的手段同样也是不够用的。主动也罢被动也好，反正佛山市显然对目前的状态是“甘之如饴”的，政府没有了介入微观经济的习惯，才更能够以宏观的思维对行政体系、对经济和社会进行陈云贤所提倡的“超前引领”。“四化融合”事实上还将为另外一种分权提供经济和技术基础，那就是公权力向社会的分权，在党和政府的“超前引领”下，以社会自治对社会微观基础进行重构，从而建立起完全新型的城市治理模式。

　　2. 无锡路径：“顶层设计”成就“物联网之都” 　　2009年，物联网明确被列为国家战略性新兴产业。2010年，我国多个城市先后启动物联网应用示范项目，标志着物联网发展已步入务实阶段。其中，无锡动手最早，凭借良好的产业基础和人才优势，看准方向，找准关键，全力打造物联网产业集聚地，成为中国物联网的代名词。时任无锡市委书记杨卫泽称，物联网在无锡，不在于数量、规模有多大，而在于是否能站在产业顶层，是否拥有自主知识产权和核心竞争力。工信部电子科学技术情报研究所专家称，从现在开始的3至5年，是物联网真正走向应用发展的关键时期。我国物联网产业目前还需解决产业规模小、行业标准需探索完善等问题。而以“顶层设计”为特征的无锡物联网示范工程，让我们看到了这个“物联网之都”的发展潜力。 　　无锡物联网建设推进历程 　　2009年8月7日，温家宝总理视察无锡，提出在无锡加快建立“感知中国”中心。同年11月,国务院正式批准同意支持无锡建设国家传感网创新示范区(国家传感信息中心)。一年来,无锡已初步形成自己的物联网产业发展路径,在标准建设、研发核心技术、推动示范应用上取得了突破。2010年9月6日，工信部正式下文，同意命名无锡感知中国博览园为国家物联网应用展示中心，成为真正意义上的迄今唯一的物联网产业的国家级应用展示中心。同年11月，国家发改委、工信部联合确定了全国首批“云计算”服务创新发展5个试点城市，无锡是其中唯一一个地级市，其余四个分别是北京、上海、深圳、杭州。作为试点城市，无锡将积极探索各类云计算服务模式，加强云计算核心技术研发和产业化。 　　2011年1月23日，无锡市政府在北京举办了无锡物联网“1113计划”推介会，面向全球招纳各类物联网人才，承诺面向不同层次的物联网人才提供全方位财政支持。历经2009年物联网启动年和2010年物联网集聚年，无锡已将2011年定位为物联网全面发展年。相比前两年的规划启动和资源聚焦，无锡今年将竭力发挥已聚集物联网资源的效力，在标准、商业模式、产业化等多个方面，进行探索，力求实现物联网的全面发展。“1113计划”的启动吹响了2011年无锡物联网全面发展的号角。根据规划，无锡力争通过5年时间,建设成为具有一流创新能力的物联网技术创新核心区、具有国际竞争力的物联网产业发展集聚区和具有全球影响力的物联网应用示范先导区。 　　无锡推进物联网建设的路径及主要做法 　　加速集聚各类资源。如今,物联网已成为无锡的一张主打“名片”,无锡相继出台了一系列加快物联网发展的规划和支持政策,吸引国内外众多的研发机构、人才、投资公司落户无锡。 　　中国物联网研究发展中心由中国科学院、江苏省、无锡市三方合作共建,中科院系统与物联网相关的11个研究机构已成为进驻“中心”的共建单位；清华、北大等18所知名高校先后在无锡设立研发机构和应用推广中心；中国移动、中国联通、中国电信、国家电网和广电网物联网研究中心先后在无锡落户，无锡将此称之为“五网”齐聚。无锡还成立了无锡物联网产业研究院，重点开展物联网产业化顶层设计。目前，物联网投资基金机构4个，基金总规模达57亿元。 　　在研发机构向无锡集聚的同时,无锡还加大了吸引人才的力度。2010年9月19日，无锡市出台了《关于更大力度吸引物联网技术和产业高层次人才三年行动计划》（简称“1113工程”三年行动计划），提出三年内在无锡形成物联网技术和产业的人才特区和人才高地。所谓“1113工程”计划，即从2010年起，用3年时间在物联网特色产业基地、企业和研发机构引进并重点支持100名以上物联网科技领军型创业人才、100名以上物联网科技领军型创新人才、100名以上物联网企业高级经营管理人才，相关引进人才可在创业启动资金、风险投资、商业担保、工作场所、住房公寓、税费减免等方面享受扶持政策。 　　抢占标准和技术制高点。一个新兴产业的发展，最重要的就是掌握标准。自2009年以来,无锡市就开始联合美国有关机构发起了制定物联网国际标准的行动,目前正在制定的物联网方面的国际标准有5项,无锡参与的有3项,牵头一项;国家的物联网标准有10项,无锡参与的有9项,牵头3项。2010年无锡物联网研究院递交的传感器网络信息处理服务和接口规范标准，成为我国第一个物联网标准。近年来，无锡市积极抢占物联网产业竞争的制高点，使我国成为相关领域国际标准的主导力量之一。目前，无锡正加快推动全国标准化委员会传感网标准机构和传感网标准工作组秘书处、物联网通讯标准机构和测试中心、中国RFID联盟等落户无锡，正在依托已经落户无锡的中国家电研究院进行物联网家电标准的推进工作等，同时还积极争取更多的物联网标准机构落户，在国家重大专项中申报更多的物联网标准项目，加重无锡在国内外物联网发展中的话语权。 　　应用示范带动产业化。让拥有自主知识产权的物联网技术和产品走出实验室,是物联网技术产业化发展的基础。2010年8月，无锡市启动实施物联网应用示范工程建设3年行动计划，按照“共性平台+应用子集”的建设模式,落实感知层、网络层和应用层3层物联网架构技术体系,强力推进12大物联网示范工程，包括工业、农业、电力、交通、物流、环保、水利、安保、家居、教育、医疗、园区等领域。把具备国内领先水平可能形成国家行业标准、在国内行业中具有示范作用和推广价值的物联网项目确定为重点示范项目,努力以重点示范项目建设促进国家传感网创新示范区建设,带动物联网的应用创新。数据显示，2010年无锡共签约物联网项目214项，总投资约168.7亿元；2010年无锡物联网产业实现销售收入365.2亿元，预计2011年物联网产业营业收入将达到600亿元。根据规划，到2012 年全市物联网产业规模达1000 亿元，2015 年达2500 亿元。 　　无锡正成为“感知程度”越来越高的城市：作为国内首个基于物联网的智能交通项目惠山智能交通示范工程已于2009年正式启动，数字摄像机、智能信号机、光纤线路、无线地磁传感器等一系列现代化信息传输设备已陆续安装在惠山新城36平方公里内的主要路口和路段；无锡机场防入侵物联网一期工程、感知博览园一期工程、感知水利等12个应用示范项目已经完成一期工程建设；感知环保、感知电网、感知交通等27个物联网应用示范项目正在抓紧建设。 　　物联网成无锡十二五重点技术领域 　　2011年4月，《无锡市“十二五”科技发展规划》正式发布。《规划》提出，“十二五”期间无锡市将重点培育物联网等八大战略性新兴产业和高新技术产业，将物联网作为科技发展重点与重点产业领域，积极推进“智慧城市”建设，建设以物联网为基础的城市信息基础设施，构建物联网创新战略联盟，形成完整的物联网产业科技公共服务平台体系，并加大物联网在农业等领域的应用。 　　物联网成为无锡“十二五”重点技术领域之一。依托无锡市微电子产业基础，重点开发传感器、二维码、RFID（射频识别）、多媒体设备等数据采集终端，发展传感网节点SoC、各种网关和接入网络以及异构网融合、云计算等承载网支撑系统技术与共性平台；加快物联网业务中间件、应用子集系统技术等软件与服务的研发。进一步紧跟世界科技发展方向，优化科技创新力量的布局。在八大战略性新兴产业开展关键、共性技术与产品的研发，在物联网、光伏、微电子、环保等领域建设若干个国际水平、国内一流的科技研发基地，建立一批重点实验室、重大研发机构和工程技术研究中心，实现技术新跨越，显著增强产业国际竞争力。

　　物联网作为重点产业领域 规模将达2500亿元。物联网产业作为“十二五”重点产业领域，未来五年内，将以“感知中国”中心建设为重点，依托新区、滨湖和南长三大核心园区，着力推进国家传感网创新示范区和国家云计算创新服务城市建设，确立无锡在物联网技术、标准、产业化和应用等方面的世界领先地位。大力发展以物联网技术为承载的战略性新兴产业，推进物联网在工业、农业、环保、交通、物流、医疗、家庭与社区等领域的应用，形成一批科技示范工程，培育与集聚一批物联网企业。到2015年物联网产业规模达2500亿元。 　　依托物联网技术 积极推进智慧城市建设。《规划》中指出，“十二五”期间要积极推进“智慧城市”建设，依托物联网技术的应用，着力攻克海量数据存储、数据挖掘与处理、云计算深度应用、“三网融合”等领域的关键技术，积极实施以智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧家居、智慧环保、智慧园区、智慧电网、智慧农业、智慧安保等为代表的10大物联网应用示范工程，建设以物联网为基础的城市信息基础设施；提高城市电力、交通等基础设施和管理服务的智能化水平，以太湖新城―“感知新城”建设为突破，高起点建设国际一流的“智慧城市”，使无锡市成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善的智慧城市。 　　建设物联网产业科技公共服务平台体系。“十二五”期间，无锡市将重点在物联网、生物医药、集成电路、环保节能与新能源和软件与服务外包领域形成较完整的产业科技公共服务平台体系。建立20个覆盖创新链、产业链全过程的产业科技公共服务平台体系。物联网产业重点建设传感网核心关键技术研发服务平台、传感器件设计制造服务平台、传感网产品认证与性能评价服务平台、传感网工程文献及知识产权服务平台、传感网学科体系平台和人才服务平台等六类平台。 　　最后，《规划》明确提出，“十二五”期间，无锡市将加大物联网在农业领域的应用，建立精准可控、集约高效的智慧农业示范体系，通过无线传感器与物联网远程控制，获取精确的作物环境和作物信息，有效降低人力消耗和对农田环境的影响，提升农业生长效率。 　　3. 宁波：以应用带发展探索出“宁波模式” 　　2010年9月20日，宁波市委做出建设智慧城市的战略决策，成为国内首个系统开展智慧城市建设的城市。全国人大常委会副委员长、中科院院长路甬祥指出“宁波建设智慧城市有远见卓识”。2011新年伊始，宁波制订和实施《宁波市加快创建智慧城市行动纲要（2011~2015）》、完善智慧城市领导和推进工作机制、成立智慧城市建设专家咨询委员会和市智慧城市规划标准发展研究院、推进六大试点工作、筹办中国（宁波）智慧城市技术与应用产品博览会、制订智慧城市建设指标体系和考核体系……随着这些工作紧锣密鼓地推进，宁波智慧城市建设真正从“顶层设计”迈入项目规划、实施阶段。从信息化水平位居全国第一方阵的东方港城，到国内智慧城市的首倡者、排头兵，“智慧宁波”吸引世界目光。 　　率先系统化全方位推进智慧城市建设 　　2010年5月，宁波在成功举办上海世博会“信息化与城市发展”主题论坛后，率先进行了建设智慧城市的系统决策研究，全方位推进规划编制、平台搭建、项目引进和基地建设等工作。2010年9月20日，宁波市委、市政府召开工作会议，对宁波智慧城市建设做了重要战略部署。会议期间，宁波与包括中国三大电信运营商在内的19家企业签订了智慧城市建设战略合作协议，在物联网、三网融合等方面开展全方位的合作。几乎同时，宁波市委、市政府正式发文――《关于建设智慧城市的决定》，并将智慧城市建设写入了“十二五”规划。宁波市建设智慧城市正式拉开序幕。 　　宁波建设智慧城市的发展目标 　　总体上，宁波的智慧城市建设分为两个阶段：第一阶段，到2015年，要建成一批成熟的智慧应用体系，形成一批上规模的智慧产业基地，使智慧城市建设取得显著成效；第二阶段，到2020年，将宁波建设成为智慧应用水平领先、智慧产业集群发展、智慧基础设施比较完善、具有国际港口城市特色的智慧城市。 　　其中，在第一阶段，也就是“十二五”期间，宁波要在以下8个方面实现阶段性目标。 　　宁波建设智慧城市的四大任务 　　以十大智慧应用体系商业和服务模式创新为重点，加快推进智慧城市应用体系建设。十大应用体系包括：智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务。 　　以建设六大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。六大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地和智慧企业总部基地。 　　加快推进智慧城市基础设施建设。具体包括三个重点：一是构建泛在化的信息网络；二是加快推进“三网融合”；三是加强信息安全基础建设。 　　加强智慧城市信息资源的开发利用。主要包括三个方面：一是大力推进基础平台和数据库建设；二是建立健全信息资源开发和共享交换机制；三是加快培育信息资源市场。 　　宁波建设智慧城市的三大支撑体系 　　宁波在智慧城市建设上有三大支撑体系：人才支撑体系、标准法规支撑体系和政策支撑体系。 　　加强人才支撑体系建设。宁波将依托高校院所、园区、企业和社会办学机构，联合建立各类智慧人才教育培训基地。以宁波大学、浙江大学软件学院等为依托，建设智慧城市企业经营管理人才、软件开发的创新型科技人才的教育培训基地，以宁波职业技术学院（服务外包学院）、大红鹰职业技术学院等为依托，建立网络数据中心、商业运营应用等所需的中高级职业技工教育培训基地。 　　加强标准法规支撑体系建设。宁波将加快信息化技术标准、法规规范、制度规则的创新和应用示范工作，提高智慧城市的技术标准、法规规范、制度规则的创新能力和保障能力，形成完善的标准法规体系。着力引进培育一批相关领域的标准化研究机构，开展技术标准、法规规范、制度规则的研究制订和实施试点示范工作。 　　加强政策支撑体系建设。宁波将创新政府扶持资金的有效动态支持机制，加大对智慧城市建设的扶持，重点对智慧技术和产品研发、智慧应用系统试点示范工程、智慧产业基地创建、人才引进和培养等方面给予政策支持。宁波市政府根据需要和实效每年安排扶持资金不少于5亿元。各县(市)、区政府在年度预算中也要安排智慧城市建设扶持资金，确保全市每年不少于10亿元。组建市智慧建设专业投资运营公司，引导更多的社会资金投向智慧城市建设。 　　宁波建设智慧城市的推进机制 　　在领导体制上，宁波市成立了市智慧城市建设工作领导小组和5个相关试点工作推进协调小组。领导小组组长由市长担任，8位市领导担任副组长，57个市级部门、县市区及有关单位负责人担任小组成员。5个相关试点工作推进协调小组分别为：市智慧城市软件研发推广产业基地试点工作推进协调小组、市智慧健康保障试点工作推进协调小组、市智慧物流试点工作推进协调小组、市智慧装备和产品研发与制造基地试点工作推进协调小组和市“三网融合”试点工作推进协调小组。 　　在推进机制上，宁波市建立了决策咨询机制、协调监管机制、规划计划机制、评估考核机制、开放合作机制和宣传培训机制六大推进机制。 　　“两大区域、两大系统”先行试点 　　根据《关于建设智慧城市的决定》，宁波智慧城市建设工作将实行“先试点、后示范、再推广”的办法，有序地开展建设。宁波市确定在“两大区域、两大系统”先行智慧城市建设试点工作。“两大区域”试点是：杭州湾新区开展智慧装备和产品研发与制造基地试点，宁波国家高新区开展软件研发推广产业基地试点。“两大系统”试点是：物流系统开展智慧物流试点，医疗系统开展智慧健康保障试点。

　　重点项目铺就宁波“智慧路” 　　2011年4月19日，宁波市出台《加快创建智慧城市行动纲要（2011-2015）》，提出到2015年，宁波信息化水平继续保持全国领先，智慧应用体系、智慧产业基地、智慧基础设施和居民信息应用能力建设取得明显成效。建成一批智慧城市示范工程，智慧城市应用商业模式创建和标准化建设走在全国前列，力争在优势领域形成对智慧城市建设的引领能力。 　　锁定五大体系，未来5年建设87个项目 　　“十二五”开局之年，宁波市将从应用体系、产业基地、基础设施、居民信息应用能力和发展环境等五个体系全面展开智慧城市建设。根据已排定的实施路线图、计划书、时间表，未来5年，宁波智慧城市建设共包括31项工程87个项目，总投资约为407亿元。其中，今年的投资额接近50亿元。 　　应用体系是智慧城市建设的重头戏，包括智慧物流、智慧制造、智慧贸易、智慧能源应用、智慧公共服务、智慧社会管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服务和智慧文化服务等十大方面。到“十二五”末，宁波智慧物流、智慧健康保障和智慧社会管理三大应用体系建设力争达到国内先进水平，全市80%以上的规模以上物流企业实现物流业务网络化，网上就诊预约、网上诊疗信息查询、网上医疗咨询、远程医疗等服务更加普及。 　　产业基地是智慧城市建设的关键。5年后，宁波信息化与工业化“两化”融合试点示范工程建设走在全国前列，50%以上规模企业生产经营实现自动化、集成化、网络化、智能化和协同化。软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地等基地建设取得明显成效，建成一批智慧服务业、智慧农业示范推广园区，现代产业体系进一步形成。 　　智慧创建，基础先行。未来五年，宁波先进的信息网络设施基本形成。无线城市和网络融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽在2000G以上，互联网宽带接入率在96%以上，无线宽带网络覆盖率在98%以上，全市有线广电网络基本完成双向数字化改造。 　　人才是智慧城市建设的保障。“十二五”期间，宁波市将引进创建智慧城市的各类拔尖人才100人、海外高层次留学人才2500人、急需紧缺专门人才5000人以上，柔性引进外国专家(海外工程师)2000人以上。培养智慧城市建设高层次领导人才、高层次复合型实用人才和高技能人才4000名；培养企业家人才200名、信息产业和重点企业紧缺人才5000名、现代服务业和国际化涉外人才2000名以上。 　　启动“星云计划”，打造亿元级智慧城市产业链 　　2011年4月24日，“宁波智慧城市先行项目建设启动仪式”在杭州湾新区举行。杭州湾新区作为宁波“智慧城市”建设先行先试的实验区和宁波“三网融合”的试点区，将通过5年或更长一段时间，将新区打造成“生态家园、智慧新城”，力争成为宁波“智慧城市”建设的示范区。根据杭州湾新区的《智慧新城规划》，杭州湾新区正在着力打造的“智慧新城”包括三大内容：发达的智慧城市基础设施、物联网产业基地和智慧产业硬件研发制造基地、智慧应用体系。智慧应用体系包括智慧政务、智慧社区、智慧企业总部、智慧电网、智慧农庄和智慧交通6大方面。目前，智慧城市基础设施建设已正式启动。4月24日，宁波“星云计划暨云计算产业联盟”成立，并启动了杭州湾新区的云计算数据中心建设。根据宁波电信的“星云计划”，未来宁波电信将投资40亿元，投放10万台服务器，建设以“云计算”为基础的统一物联网平台。“星云计划暨云计算产业联盟”以中国电信与宁波市政府的战略合作为基础，由中国电信宁波分公司联合华为、中兴、大唐电信及信息超级网络科技中国公司等“云计算”产业链力量，聚焦智慧医疗、智慧物流、智慧交通等民生工程，全面促进宁波“智慧城市”建设，进而打造亿元级“云计算”智慧城市产业链。 　　除了与宁波电信合作建设云计算数据中心之外，宁波移动也将启动建设浙东数据中心，万国数据机构也有意在杭州湾新区建设面向华东乃至全国的大规模数据中心设施集群和围绕该数据中心的外包产业生态链如音乐中心、电子书制作基地、播控平台等。 　　建智慧城市软件研发推广产业基地 　　宁波国家高新区将在核心区内建设占地面积660亩、建筑面积80万平方米的宁波智慧城市软件研发推广产业基地，推进智慧产业集聚，加快信息产业发展。预计到2015年，基地将集聚各类软件与信息服务外包产业企业600家以上，年产值达到300亿元，成为国家级软件产业基地和软件出口基地。根据规划方案，基地主要的建设内容包括软件研发、软件应用示范推广和软件产业人才培养。预计未来5年内，基地将引进和培育从事行业智慧应用系统解决方案研发企业200家以上，从事公共服务与技术研究推广机构30家以上，集聚各类专业研发和管理经营创新人才2万名以上。 　　“智慧宁波”的三大典型案例 　　“81890”求助服务中心：整合资源贴心服务市民 　　“81890”求助服务中心是宁波绝对的“明星”。这条开通于2001年的市民热线，不仅让宁波人有了麻烦事能直接与政府“对话”，还让率先实现政务信息化的宁波成为全国媒体关注的焦点。 　　“81890”是宁波话“拨一拨就灵”的谐音。大到政策法规、就业看病，小到问路查号、修水龙头，宁波市民都能在这里找到称心的答复。如今，该热线已经发展成为公益性求助服务平台。该平台整合了27个政府职能部门、790多家企业以及社会多种资源，设有经济服务中心、投诉中心、社区服务中心3个功能区，开设一条“81890”求助热线、一个“81890”服务网站，一个“81890”企业服务平台、一个“81890”爱心超市。每天有2万多名员工为市民提供咨询类、服务类、投诉建议和其他类4个层次、180多项全天候的服务。宁波“81890”整套系统最大的成功在于整合了各方信息资源。开始时，“81890”仅在宁波市海曙区设立服务点，目前已覆盖整个宁波市。它能向市民提供几乎包括了市民所需的各种信息。现在在宁波，只要提到81890，市民均会竖起大拇指。这套系统也让宁波党委、政府与市民关系更加和谐。 　　警务e超市：鼠标一点实现网络快速“寻人” 　　打开公安网的海曙分局网页，点击“社区警务e超市”，海曙区29.4平方公里土地上的6800余幢建筑、15万余间房间、127万余条人口数据一一呈现。鼠标点击，可以快速探访到每一幢楼宇里的单位、个人的相关信息。这个集人口、场所、巡防、消防等管理功能于一体的信息化管理平台，由宁波民警自主研发，是该市在城市管理信息化方面的重要尝试。 　　曾有一位社科院专家评价说，宁波的警务e超市打破了人口管理与服务只“盯人”的传统模式，创造性地实施了“以房管人”的模式，开辟了我国城市人口信息化管理的新途径。截至目前，该超市已建成虚拟房屋6800余幢、虚拟房间15万余间，导入人口数据127万余条、单位数据2.7万余条。而让人惊讶的是，这套系统是由宁波市公安局海曙分局自行开发的，整个开发费用仅花了50多万元。宁波计划以此为基础，整合各部门的信息资源，打造成全市各部门联网的基础信息系统。 　　宁波软件园：“智慧宁波”的“驱动器” 　　在宁波国家高新区的宁波软件园，呈现一种与工业化时期截然不同的现代化景象：一群身着休闲服的年轻人，以“人脑＋电脑”的方式，推动着城市从“世界工厂”向“全球办公室”转型。开建于2006年的宁波软件园并未“占得先机”。为突破园区建设受国家土地政策和固定资产投资规模的制约，宁波提出“一园多点、虚实结合”的园区载体建设模式，整合各县市区分头建设软件园的资源，统一打造“宁波软件园”品牌。园区面积从2006年的3万平方米扩容至21.8万平方米，仅2家的软件孵化器也增至1个核心集聚区和9个特色集聚区。

　　在软件园“从无到有”的过程中，宁波市委、市政府充分发挥“政府”特色，不仅接连出台一系列鼓励软件企业孵化以及软件、信息服务业和服务外包等产业发展的配套政策，还推动建成软件测评中心、数据中心等中介服务机构和孵化平台，为企业提供公共技术、认证、法律、税务、专利、风险投资等全方位服务。政府甚至利用城市信息化项目招标“门槛”，“强拉”优质软件企业入园。为解决园区软件人才缺乏的问题，宁波首创了“IT人才驿站”建设模式，为海外留学归国、“211工程”院校或37所示范性软件学院本科以上的计算机及相关专业毕业生，在未找到工作前半年内提供免费入住，给予一定补助。宁波国家高新区管委会相关负责人表示，从一定意义上而言，宁波软件园是宁波城市智能系统应用的产物。宁波利用智能系统有着巨大的市场，它将有力地吸引国内外众多顶尖软件开发商进驻宁波软件园，逐渐形成应用促新兴产业聚集的宁波模式。 　　宁波“智慧产业”三大亮点 　　2011年4月7日，宁波市信息产业局局长吴胜武在接受国脉物联网专访时指出，宁波未来“智慧产业”发展将具备三个方面的“亮点”：一是服务于港口经济，在智慧港口物流业发展上形成新的亮点。将依托宁波现代化港口区位优势，积极完善港口航运服务体系和保障体系，大力推动以电子口岸信息平台、第四方物流体系建设为重心的智慧港口和智慧物流的发展，推动宁波港口物流业的品牌建设和服务提升，创造新的品牌优势。二是服务于集群经济，在智慧制造业发展上形成新的亮点。宁波传统产业发展有一个显著特点，就是块状制造业经济比较发达，将通过新兴信息技术的广泛应用，把每一个块状经济变成一个智慧型集群，并精心构筑产业生态链和生态圈，加强产业间的协作，不断优化产业结构。三是服务于外向型经济，在智慧贸易发展上形成新的亮点。宁波是外贸大市，外贸经济竞争力在全国名列前茅，将立足于开放型经济发展的特色，积极推进以行业电子商务服务平台、专业国际贸易服务平台建设为重心的智慧贸易的发展，推进外贸企业经营、管理和服务模式创新，提高宁波开放型经济发展水平。 　　吴胜武同时指出，与北京（“世界城市”）、深圳、上海、广州等城市相比，宁波在建设智慧城市方面的优势和特色主要体现在以下几个方面：一是建设智慧城市在宁波具有极其重要的战略地位。市委、市政府很重视，并把它列为“十二五”时期全市“六个加快”发展战略之一。二是有强有力的智力支撑体系。宁波为智慧城市建设专门组建了专家咨询委员会。委员会的成员由有关领导和知名专家组成。还制定了人才培养计划，主要从引进和培养两个方面保障智慧城市人才的需求。这些人才将积极有效地推动宁波智慧城市建设。还成立了国内首个智慧城市规划标准发展研究院。研究院将主要从事智慧城市发展战略研究、规划编制、标准与法规的研究和项目决策咨询等工作，为宁波市委提供智慧城市建设决策支持。三是有独创性的路径和模式。在全面部署推进智慧城市建设的基础上，突出重点，坚持试点先行，以点带面，积极探索智慧城市建设模式，并已经着手在杭州湾新区打造全新智慧城市的范本。坚持智慧应用体系和智慧产业统筹推进，力求通过智慧应用体系建设来培育发展相关领域的智慧产业，推动产业转型升级。四是与宁波国际强港紧密结合，发挥强大的港口物流优势。港口是宁波参与区域竞争的核心战略资源，也是推动海洋经济发展的重要引擎。宁波的港口信息平台建设已经处于领先水平，这为建设宁波智慧港口建设打下了坚实的基础。 　　 　　相关链接 　　 　　实现“智慧佛山”的三大任务 　　《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要（2010~2015年）》提出了实现“智慧佛山”的三大任务：信息化带动工业化，提升产业综合竞争力；信息化提升城市化，增强城市发展竞争力；信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。 　　信息化带动工业化，提升产业综合竞争力。一是信息化促进工业化，改造提升传统产业。加快企业生产过程和业务流程的信息化改造，着力推进研发设计电子化、产品构成数字化、生产过程智能化、经营管理科学化。二是信息化促进工业化，大力发展先进制造业。重点发展专业机械装备制造，大力发展汽车整车及配套零部（配）件产业，大力发展精细化工。三是信息化促进工业化，加快发展战略性新兴产业。重点发展光电、新材料、现代服务业，加快培育环保、新医药、新能源汽车产业的发展。四是信息化促进农业产业化，开创“三农”建设新局面。进一步完善农村信息基础设施建设，大力构建促进农业发展的电子商务平台。 　　信息化提升城市化，增强城市发展竞争力。一是建设U-佛山，提升城市竞争力。加强城市信息基础设施建设，努力打造宽带、融合、泛在的信息通讯网络设施；科学探索建设与运营模式；以U-佛山为载体，建设全面互联互通的智慧信息网络，大力推进无线网络的应用。二是打造电子政府，提高行政效能。整合和共享政务信息资源，建设电子政务数据中心；建立“一站式”网上服务平台；实现政府业务管理的数字化、网络化、智能化。三是加快推进网络民生民情事业，促进政民关系和谐。四是促进社会事业信息化，切实提高民生质量。推进文化、教育、卫生、体育、社保领域信息化，推动“市民卡”工程建设。五是以信息化促进公共事业发展，共创和谐社会。加快“平安佛山”工程，提高社会治安和公共安全管理水平；加快城市突发事件应急指挥系统建设，提高应急处理能力；构建“数字城管”，提高城市管理行政执法水平；推进智能交通系统建设，缓解道路交通压力；环境保护信息化，切实改善环境条件；安全生产信息化，确保人民生命和财产安全。六是加强信息基础设施建设，夯实“智慧佛山”基础。加强综合信息基础设施建设，为信息化提供有力支持；建立统一的电子政务三大中心，协调整合信息资源；建立统一的数据库，共享数据资源。 　　信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。一是创新跨境报关服务方式，大力推进跨境电子报关传输服务。二是创新对外贸易发展方式，加强国际贸易电子商务平台建设，推动外向型经济快速发展。完善并利用现有的贸易平台，助推中小企业走向国际；建立和完善重点会展的门户网站和会展行业公共电子商务平台；大力发展各类交易服务平台建设。三是紧抓CEPA示范城市的机遇，推进与港澳更紧密合作。推进无线射频技术（RFID）产业合作；推进佛港电子签名证书互认试点；加强佛、港、澳电子商务应用合作，推动三地经济和谐发展。四是加快信息服务外包业发展，打造广东重要外包基地。 　　――《“四化融合，智慧佛山”发展规划纲要》 　　 　　城域物联网 　　利用射频识别技术(RFID)、无线传感技术(WSN)、互联网技术(Web2.0)、电子支付技术等一系列物联网的核心科技，在城市区域范围内，通过架设特定信号传感接收设备，对人、车、物等进行信息采集、交换和通讯，使之达到智能化识别、定位、跟踪、监控和管理以及统计分析的目的。