教育管理学研究对象的界说

目前关于教育管理学研究对象的界说有以下五种：

一 教育管理特殊矛盾性说

教育管理特殊矛盾性说是源自于毛泽东的《矛盾说》，认为在教育管理系统这个开放的体系中存在着大量的矛盾。张济正较早提出学校管理学所要研究的对象是有关教育现象领域的管理方面的特殊矛盾性；黄云龙、安文铸明确提出特殊矛盾性是教育管理学的研究对象，黄云龙在《现代教育管理学》中指出：“教育管理学的特殊矛盾性就是教育系统中人力、财力、物力等诸资源的组合关系及其开发、利用的运动规律。我们构建教育管理学学科体系，就必须紧紧把握住‘教育资源组合关系及其开发、利用和管理’这个特殊矛盾性，规定自己的研究对象。安文铸一方面认为“教育管理学是研究教育管理活动的现象与本质，并揭示教育管理活动的普遍原理与规律的科学”，另一方面又坚持“教育管理活动中所具有的特殊矛盾”构成了教育管理学的研究对象。

张新平教授认为此类主张基于矛盾的特殊性，但忽视了矛盾普遍性与特殊性的关联性以及矛盾各个方面的同一性与斗争性，对教育管理的特殊矛盾性认识也就有所匮乏；其次，这其中存在一个如何认识和处理矛盾特殊性问题中存在的主次矛盾的问题；另外，此类主张在追求效率与利益的同时容易回避管理行为背后价值伦理的问题。

二 教育管理问题说

张济正先生在其《学校管理导论》中首先提出了“学校管理学研究学校和学校教育领域中的管理问题”的观点。其后，吴志宏、李宝强、秦梦群等人的观点促进了人们对教育管理问题说的形成过程的了解。黄葳教授真正明确地提出教育管理问题并给予较系统的论证，在其著作《教育管理学：概念与原理》中将教育管理学的研究对象界定为：“我们把教育管理学的研究对象界定为‘教育管理问题’。”同时把教育管理的问题进行了分类，包括：教育管理的事实问题和价值问题、教育管理的经验问题和概念问题、教育管理的常规问题和革命问题以及教育管理的“真”问题与“假”问题等。

孙绵涛教授认为：“因为问题只是现象中的‘问题’的方面，现象中还存在着‘非问题’方面，以问题作为全部的现象加以研究同样也是一种以偏盖全的做法。更重要的是，根据我们对教育管理现象四个层次范畴的分析，只提到研究教育经济管理中的问题，这些问题到底属于哪个层次范畴的问题是不明确的，这种研究不利于构建科学的教育管理学的体系。”他认为把教育管理学的研究对象定位于“问题”过于狭窄，主张“从一般意义上来谈教育管理学的研究对象，应该把研究对象的范围放宽一些”；张新平教授认为教育管理问题说本身还存在不少问题需要讨论和回答，如：究竟如何界定和理解“教育管理问题”，将教育管理问题划分为事实问题与价值问题、经验问题与概念问题、常规问题和革命问题，以及“真”问题与“假”问题，并认为教育管理学就是研究上述所有方面的问题，似乎存在将教育管理学研究对象过度泛化的缺陷，教育管理问题说具有无法克服的“技术性”倾向等。

三 教育管理现象规律说

刘文修先生认为：“教育管理包括各级各类教育行政机关和各级各类学校的管理工作。教育管理学是教育科学的一门分支学科，它是研究这些管理工作的科学理论和行动规律的科学。” 陈孝彬教授在其著作《教育管理学》中这样写到：“教育管理学可以简单地概括为是一门研究教育管理过程及其规律的科学。它是以教育管理过程及规律作为自己的研究对象。” 张济正先生以“二元系列式结构”的论述方式，即从教育行政与学校管理两方面进行阐述，

他认为：“教育行政学应以国家教育行政组织对各类教育事业与所属教育机构进行有效领导和管理活动的规律为研究对象。”萧宗六教授认为：“教育管理学是研究教育行政和各级各类学校工作规律的科学。教育管理学有两大分支，一是教育行政学，二是学校管理学。教育行政学是研究国家各级教育行政部门领导和管理教育事业工作规律的科学，学校管理学是研究各级各类学校内部管理工作规律的科学。”安文铸教授认为：“教育管理学是研究教育管理活动的现象与本质，并揭示教育管理活动的普遍原理与规律的科学。”孙锦涛教授认为：“教育管理学是研究教育管理的现象，揭示教育管理规律的科学。”他把教育管理现象分为教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制和教育管理观念等四个方面。张新平教授在其著作《教育管理学导论》中提出了“大教育管理学”的构想，并将其定义为：“是一门致力于认识和理解教育管理现象，谋求教育管理改进之道的社会科学。”很明显，张新平教授也将教育管理现象作为研究对象。

黄崴教授认为：“教育管理学是通过对其对象的研究找出教育管理的基本原理或规律，教育管理规律是教育管理学研究的结果，而不是研究对象本身。另外，如果说教育管理规律是研究对象，就意味着教育管理规律已经呈现在研究者的面前，就不需要探求什么教育管理规律了。”黄崴教授和学者郭方都认为，教育管理学中的现象是复杂多样的，不可能研究所有的现象。此外张新平教授认为：“教育管理现象规律说的根本问题在于，它事先用一种‘自然科学’的视域设定了教育管理现象及研究内容，但是，对于这种以‘科学’的方式来把握教育管理现象的努力以及将教育管理科学化的诉求，我们必须慎重地分析。”

四 教育管理的活动说和过程说

陶增骈先生认为：“高等教育管理学是一门科学地管理„„高等教育的学科，它的研究对象是高等教育系统内的管理活动。”薛天祥教授认为：“高等教育管理学作为一门应用学科，它当然要研究其本质及与管理过程有关的全部规律，然而，这些研究的最终目的在于用对客观规律的认识驾驭规律。„„因此，教育管理学的逻辑终点只能终止在高等教育管理活动与方法上，即终止在高等教育管理的计划、组织、领导和控制等各种管理活动和方法上。”黄志诚认为：“教育管理学是建立在教育学与管理学两门学科基础上的交叉科学，它主要是运用管理学的原理与教育学的基本思想、理论与原理，以教育实践活动为对象，研究教育系统中的管理问题，揭示教育管理的一般规律。”陈孝彬教授认为：“教育管理学是以整个国家的教育系统作为自己的管理对象，以教育的法令、法规为指导，遵循教育客观规律，对整个教育行政系统及各级各类学校组织进行规划、组织、指导和控制，使有限的办学资源得到合理的配置，以实现管理目标优化的一门现代科学。”林昌华认为：“教育管理学是研究教育管理过程及其基本规律的科学，它包括教育行政管理和学校管理两个主要组成部分。”

学者郭方认为：“无论是教育活动说还是过程说，它们显然都带有一般管理学的色彩。一般管理过程是共性，教育管理过程是个性，我们在强调两者的统一的时候，又如何来着重突出教育管理过程的特殊性？这是亟待解决的问题。”“至于‘活动说’力求从管理的具体实践中对其对象进行描述。„„如何通过这种活动来揭示其对象的本质，则是我们要进一步研究的问题。”黄崴教授认为教育管理活动作为教育管理学的研究对象“从逻辑上看，有同义语反复之嫌。如果这样的话，可以说经济学是研究经济活动，政治学是研究政治活动，这实际上什么也没有说明。”

五 教育管理的大观念说

杨天平教授认为：“教育管理学又有其自身独特的研究对象。这个研究对象就是‘教育

管理’，它涵盖了古今中外一切的教育管理活动，既可以从静态层面表述为包括物质形态和精神形态的教育管理现象或事实，也可以从动态角度表述为包含理论形态和实践形态的教育管理活动或过程，还可以借用其他学科的术语从宏观与微观及动态与静态的结合上表述为教育管理系统，并可以从目的、原因、过程与结果的结合上表述为教育管理的现象与本质或是教育管理的活动与规律等。”“也就是说，教育管理学是以教育管理的整体为其研究对象。”2003年杨天平又对教育管理的研究对象进行了新的界定，他认为：“其一，教育管理学的研究对象是一个长时段大空间的概念。其二，教育管理学的研究对象是一个融研究内容、范围、目的于一体的概念。其三，教育管理学的研究对象是一个不断衍变日趋多样化的概念。

高明和周建民认为，教育管理“大观念”说所阐述的与其说是教育管理学的研究对象，还不如说是教育管理学研究对象的性质。作为研究对象，应该随着时代的发展而不断丰富但研究对象的核心不能改变。研究对象是一门学科的立足点，如果研究对象不断变化，就会增大这门学科的不稳定性，进而使该学科的研究和发展陷入混乱的局面。此外该观点也没有明确具体地指出教育管理研究对象到底是什么，也就没有阐明教育管理的研究对象。

笔者认为，教育管理特殊矛盾性说符合马克思主义哲学中的辩证法中矛盾的普遍性和特殊性，将此放在教育管理学中即同样适用，但正如张新平教授提出的问题，此类说法存在一定的缺陷，对教育管理的特殊矛盾中的细节认识不够深入，将此作为教育管理学的研究对象并不严谨。同时，企业运营的最终目的在于追求自身利益最大化，但学校作为一个有计划、有组织地进行系统的教育的组织机构，并不能一味地追求最大效率以及伴随效率的最大利益，而应该主动地去考虑在教育管理过程中的价值伦理问题并权衡其中的利弊。

而将教育管理问题作为研究对象有一定的可行性，教育管理问题是教育管理中的客观现象反映在人脑的需要研究讨论并加以解决的关于教育管理理论疑难以及实际存在的矛盾。在教育管理过程中必定会产生各种方方面面的现象，人们会根据这些现象进行讨论，探讨其存在并提出相应的疑问，而这些疑问自然就成为了教育管理学所研究的对象。但不得不承认，将教育管理问题作为研究对象过于狭隘，而对“教育管理问题”的界定等问题也并不明确，对此很多教授与学者已提出质疑。

相较于另外几种界说，笔者认同教育管理现象规律说，对孙锦涛教授将教育管理现象分为教育管理活动、教育管理体制、教育管理机制和教育管理观念等四个方面表示赞同。在教育管理问题说之中是基于教育管理现象而提出问题，从而认为提出来的问题为教育管理学的研究对象，那么为何不直接将客观反映出来的教育管理现象作为研究对象？而我们不论在研究怎样的教育问题，都是以教育现象作为基础。另外，上述所提出的教育管理的活动说与过程说，同样也是归属于教育现象。除此之外，教育管理的大观念说也并未明确提出教育管理研究对象的定义与范畴。

笔者认为管理即是信息、决策与计划、组织、领导、控制以及创新。在以往的学习过程中大多将管理定义为组织为了达到个人无法实现的目标，通过各项职能活动，合理分配、协调相关资源的过程，其本质是合理地分配和调节各种资源的过程，而“合理”仅仅是从管理者的角度，必然具有一定的局限性和相对的合理性。而在教育管理中，既不能偏重于“教”也不能偏重于“管”，应当将两者结合起来处理教育过程中所面临的各种问题，教育管理具有一定的特殊性，不同于日常的企业管理，是教育管理者通过组织协调教育队伍，充分发挥教育人力、财力、物力等信息的作用，利用教育内部各种有利条件，高效率的实现教育管理目标的活动过程。