[国企改革30年]:回顾国企改革发展历程的佳作

http://www.rednet.cn  2008-12-11 15:13:29  红网  字体: 【大 中 小】

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评《国企改革三十年》：艰辛的探索 丰硕的成果

（作者：湖南人民出版社总编室主任 许久文）

今年是改革开放30周年，各类纪念图书层出不穷。年初，新闻出版总署通过专家论证，确定了100种重点图书，湖南人民出版社的《国企改革三十年（1978~2008）——走向市场经济的中国国有企业》（以下简称《国企改革三十年》）赫然列入其中，在十一届三中全会召开三十周年纪念日前夕，该书如期出版，评论员有幸先睹为快，深深感到这是一本研究国有企业改革历程的力作，对国企改革所取得的成果进行了可喜的探讨。

我国国有企业的改革乃至整个国有经济体制的改革，从1978年扩大国有企业自主权试点开始算起，至今正好经历了30年的历史。这30年，也正是中国改革开放的30年，是中国由计划经济体制走向市场经济体制的30年。作为中国经济体制改革的中心环节，国有企业的改革是整个改革中的攻坚之战，也在整个改革的历史篇章中写下了浓墨重彩的华章。国有企业改革的进程充满艰辛曲折，其所取得的理论和实践成果十分丰富，这是非常需要、也非常值得我们去积极分析、归纳、认识的。

经济体制的市场化改革，要求塑造与之相匹配的微观市场主体，即需要社会上拥有竞争性的企业来作为市场上的活动主体，一方面彼此竞争而形成市场，另一方面在这种企业竞争中市场机制才可能发挥其调节作用。众所周知，我国的经济体制改革是以市场化为导向的改革，国有企业改革的主要任务就是要走向市场经济，由原先计划经济的细胞转变为市场经济的微观主体。围绕这一主要改革任务的推进，引发带动了包括市场体系、政府职能、法律框架、理论认识、组织建设、文化观念、社会利益等一系列重大改革和历史演变。这是围绕国有企业改革而引发的一场重大而深刻的、历史性的制度变迁。

在实践上，国有企业的改革对于形成有中国特色的社会主义市场经济体制，起到了关键性的作用。我国国有企业的改革，不仅有效推动了我国经济体制改革目标模式的形成，也有效推动了我国经济体制改革操作模式的形成，即从塑造市场微观主体入手来推进市场化的改革，推动市场经济体制和市场经济调节机制的形成。

随着改革进程的推进，中国逐步培育和塑造了一系列的微观主体，而国有企业在其中居于关键地位。

本书认为，我国国企改革的历程，是走向市场经济的历程，大体上分为三个阶段：

第一个阶段是在计划经济下的改革（1978～1991）。它是计划经济体制内部放权让利的改革，重点是调整政府与国有企业之间的生产管理权限和利益分配关系。

第二个阶段则是在经济体制转轨过程中的改革（1992～2002）。在这一阶段，国有企业改革以建立现代企业制度为改革的目标模式，根本目的是使国有企业由计划经济的细胞转变成为市场经济的微观主体。通过这一个阶段的改革，一方面，使得国有企业跟上和适应了整个经济体制由计划经济向市场经济的转轨，转变了企业管理体制和经营机制；另一方面，国有企业改革的不断深入，也有力地促进了整个经济体制的转轨。

第三个阶段是在市场经济体制下的改革（2003～2008）。我国社会主义市场经济体制的基本框架已经建立，国有企业则进入了在市场体制之下深化改革、完善制度的新阶段。同时，围绕企业在市场经济条件下、在面对国际国内激烈竞争的局面下，如何更好地发展，做大做强，搞好资本经营和资产管理，推进国有企业的结构调整、资产优化重组，如何有效地增强国有企业、国有经济的竞争力、影响力、控制力，也提出了更为广泛而持久的改革任务。

评论员认为，三个阶段的划分是符合历史逻辑的，也是多数学者的一致看法，反映了国企改革的历程。经过30年的艰苦探索和坚持不懈的改革，今天，我国国有企业的管理体制和经营机制发生了根本性的变化，由计划经济的细胞，政府行政主管部门的附属物，逐步转变成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体。国有企业开始激发出强大的企业活力，有一批国有大型企业已跻身于世界企业500强的行列。国有资产管理体制和运营机制也发生了深刻变化。国有经济布局和结构调整取得了重大进展，国有经济效益实现了持续增长。

回顾30年国企改革的历程，其对传统经济体制、传统理论认识的突破，是成就斐然的。整个改革的过程一直伴随着制度创新、理论创新、组织创新及政策创新。国企改革对于整个社会主义市场经济体制的建立，对我国社会主义初级阶段基本制度的形成及发展，对保持国民经济的稳定发展和社会的稳定发展，发挥了至关重要的作用。因此，我们应当充分肯定国企改革的成就，充分肯定国企改革和发展对我国实现改革、发展、稳定三者有机统一的关键性作用。这其实就是本书策划和创作的初衷所在。

当然，作为一本纪念图书，因为成书仓促，《国企改革三十年》还或多或少地存在一些问题。不过，就全书而言，瑕不掩瑜，它所体现的探索精神和理论价值是显见的。

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