江津市人大常委会经济工委关于我市畜牧业发展情况的调查报告
江津市人大常委会经济工委关于我市畜牧业发展情况的调查报告
一、畜牧业发展现状
近年来，我市按照“稳定发展生猪，突出发展小家禽、兔，积极发展草食牲畜”的工作思路，从抓试验、示范入手，紧紧围绕畜禽优良品种的推广应用、无规定动物疫病区建设、畜牧业服务体系服务功能完善等方面开展工作，推动了全市畜牧业由耗粮型向节粮型、由数量型向质量型、由分户生产向集约化生产转变，加快了我市畜牧业生产的发展。
（一）耗粮型生猪生产数量下降
全市生猪出栏量由1995年的125万头下降到2003年年末的100万头左右，并稳定在该水平；生猪产值占畜牧业产值由1995年的78.2％下降至67.6％。
（二）以肉兔、鸡、肉鸭、肉鹅为主的小家禽继续呈现大发展的态势
1998年全市小家禽出栏突破1000万只以后，我市小家禽畜的出栏量以年递增100—150万只左右的速度增长，年增长率达到9.3％。到去年底止小家禽畜出栏已达1474.1万只，由于节粮型的禽畜迅速发展，其畜禽产值已经占畜牧产值的23.8％。
（三）规范化、集约化养殖迅猛发展
近三年来，我市新办规模畜禽养殖企业达26家，现有生猪养殖专业户181户，禽类养殖专业户228户，出栏肉兔100只以上的68户，养殖100只以上的肉羊养殖场13户。其中，正州养殖公司目前存栏优质的pic父母代种猪近4000头，年产优质五系配套pic仔猪近10头；江津市渝欣牧业公司属市外企业，该公司投资建成了两年存栏达600只的南江黄羊和金堂黑山羊种羊场。
（四）禽畜养殖业与其他产业相结合，延长产业链，减少养殖风险的新型生产模式开始出现
目前，我市出现了，酿造＋养猪、堰塘养鱼＋养鸭、种植业＋养殖业等生产模式，在发展养殖同时，也发展了相关产业，极大促进了地方经济发展，较好地推动了我市畜牧业的发展。
二、我市畜牧业发展中存在的主要问题
通过调查和外出考察，我市的畜牧业发展速度在逐渐减缓，与周边发展较好的区市县相比差距逐渐拉大，很难发挥畜牧业在我市农村经济中支柱产业的作用。
（一）全市畜牧业发展速度减缓，与部分发展好的区市县相比有明显差距
近年来由于外出打工人员增多，农村家庭养殖业逐渐减少，养猪成本增加等多种因素，使得我市畜牧业产值占农业总产值的比例逐年下降，全市畜牧业产值由1996年占农业总产值的40.41％下降到2003年的32.40％。2003年重庆市畜牧业产值占农业总产值的比例为42％，合川、开县畜牧业产值占农业总产值比例分别为45％和41.3％，而我市分别比合川市、开县低17和13.3个百分点，比重庆市平均水平低9.6个百分点。
（二）全市种植业和养殖业比例不相适应
近年来，市委、市府在进行农业结构调整过程中对种植业发展给予了高度重视，但放松了对畜牧业发展的关注，同时由于屠宰税停征、生猪价格下降和禽流感等因素，导致地方政府对畜牧业的发展重视不够，资金投入有所减少，导致农民养猪和发展畜禽积极性降低，使得畜牧业出现下滑趋势。随着种植业的快速发展，养殖业也应得到较快的发展，种植业需要大量的有机肥，由于没有种植业和养殖业的同步发展，使得部分种植大户要到外地收购有机肥，增加了种植业的成本，同样不利于种植业的发展。
（三）对畜牧业服务体系的投入不足，服务体系未能发挥应有作用
畜牧业服务体系包括畜禽良繁体系、疫病控制体系、饲料生产体系和信息服务体系。服务体系是一项公益事业，服务体系的建立和完善是保证畜牧业发展的有效保证，但是，我市的畜牧业体系建设由于缺乏有效的配套资金支持，很多设施基本不能运作。如：畜牧站建立的饲料监测室，由于没有资金，许多仪器设备搁置不用，未能发挥其有效作用或已损坏；良繁体系的不健全，我市的仔猪大多依靠外地引进，每年调入近30万头仔猪，不仅不利于本地畜牧业的发展，同时给疫病防治带来诸多隐患。
（四）我市畜牧业龙头企业带动作用不明显，规模养殖发展缓慢
由于我市畜牧业龙头企业少，生产规模不大，而且自有资金不足，财政扶持力度不大等原因，致使龙头企业发展缓慢，难以带动全市畜牧业向产业化方向发展。通过调查了解到全市规模养殖提供的畜禽产品总量仅占全市畜禽产品总量的15％，全市绝大多数畜禽产品仍来自于饲养分散、缺乏规模效益的农户，与合川、开县相比差距明显。合川市规模化养猪场700余个，其中pic种猪场238个（养殖母猪100头以上的120个），年饲养商品猪100头以上的养猪场550个（其中1000头以上的30个，万头以上大型养猪场8个，还有4万头规模的猪场正在建设中）。开县养殖大户618户，其中养商品肉猪200头以上的256户，养羊200只以上的114户、养牛20头以上的47户，养兔1000只以上的58户，养禽5000只以上的143户，新建规范化种羊场6个，年可提供良种羊4800余只，两地都利用本地资源优势发展适合本地区的优势畜牧业，并带动了饲料、肉食加工、兽药产业，为本地区经济发展起到了很好的推动作用。
（五）畜牧业整体科技含量不高
目前在农村从事畜牧业生产的劳动力素质差，文化低，缺乏相应的科技知识。由于畜牧业推广缺乏应有经费，有的畜牧业推广专业技术人员逐渐流失，使得科技知识的宣传、推广、服务不到位，致使先进的科学技术难以推广普及。在调查中发现相当多的农户和业主对动物防疫、防病知识缺乏，对品种改良及市场需求方面的知识更是知之甚少。
（六）畜牧资源未能有效开发利用
我市牧草资源丰富，南部山区有90万亩草山草坡资源，加之近年退耕还林20多万亩，理论上有55万只羊单位的载畜量，但我市目前只有2万多头牛，2万多只羊，造成大量的饲草浪费。特别是我市草食牲畜良繁体系建设滞后，严重影响我市草食型牲畜牧业的发展，很难使资源优势转化为经济优势。
（七）其他不利于畜牧业发展的事项
在调查中还了解到其他一些影响畜牧业生产发展的其它因素，主要有：
1、在一些地方存在生猪收购垄断经营，压级压价，坑农害农，严重影响农民饲养积极性。
2、科学养殖技术的推广和宣传不到位，多数养殖户仍用传统的方式养殖，养殖效益差，成本高，不能适应市场需要。
3、农民防疫意识淡薄，为安全畜禽产品生产的监管增加难度。
4、饲料添加违禁药品监管困难，部分养殖业主仍在使用违禁药品。
5、在发展龙头企业的过程中，有的优惠政策没有落实兑现，影响业主的积极性和生产规模的扩大。
三、对我市畜牧业发展的建议
根据我市畜牧业生产发展的现状和存在的问题，提出我市今后畜牧业的发展的以下几点建议：
（一）提高对发展畜牧业重要性的认识，促进种植业和畜牧业的协调发展
大力发展畜牧业，能有效地转化粮食和其他副产品，可以带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，促进农业向深度和广度进军，是推进农业结构战略性调整的重要措施。大力发展畜牧业，更多地吸纳农业富余劳动力，增加农民就业机会，可以更合理、更有效地配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径，是农业发展新阶段的战略任务。各级各部门要进一步提高对发展畜牧业生产重要性的认识，树立科学的发展观，跳出种植业就是农业的传统思维，在产业管理上做文章，真正确立畜牧业的主导产业地位，以产业化改变畜牧业传统的经营方式，以科学技术改变畜牧业传统的生产方式，以畜牧业的大发展，促进种植业与养殖业协调发展，实现农村经济再上新的台阶。
（二）加大对畜牧业的投入，努力提高畜牧业生产的科技含量
把畜牧业发展列入农村经济发展的重要内容，重点加强对畜牧业良繁体系、防检体系、服务体系和安全畜产品生产监测体系等基础设施的建设投入，研究出台发展畜牧业的优惠政策，切实解决龙头企业的困难和问题，把企业做大做强。同时紧紧依靠科技进步和技术创新，降低成本，提高质量，增加效益。以良种繁育、饲料和疫病综合防治为重点，加强畜牧业职业教育和农民养殖技术培训，培养和建立一支有技能、有经验的科技推广队伍和一大批能运用先进技术知识的新型农民队伍，全面提高畜牧从业人员的科技素质和技术水平，提高畜牧业生产的科技含量。
（三）做大做强优势产业，狠抓优势畜牧业发展。生猪生产是畜牧业发展的重要组成部分，在大力发展畜牧业时，务必抓好生猪生产形成农村经济的支柱，并利用我市被重庆市列为优质瘦肉型猪百万产业化工程项目县（市）的契机，充分发挥养猪龙头企业的作用，通过生猪品种改良，提高生猪品质，做大做强我市的生猪产业。同时，抓住我市畜禽产业的优势产业，依托重庆市场和壁山肉兔加工厂等有利条件，大力发展肉兔生产，瞄准市场，依托养殖大户，带动农户，形成规模养殖。
（四）充分利用资源，做好我市畜牧业发展规划
我市有着非常丰富的饲料资源，农业部门尽快对我市畜牧业发展进行规划，坚持以资源为前提、市场为导向、企业为支柱、农户为基础、政府为后盾，加工为龙头、科技为手段、品改为突破、效益为目标，实行公司+基地+农户、养加销相结合、技工贸一体化综合开发，结合我市实际，从人工草地建植、品种改良及短期育肥、草业生态系统构建等关键技术着手，通过提高科技含量和增加科技投入，大力提高畜禽的生产性能、出栏率和商品率，实行适度规模、规范化的科学养殖；通过龙头企业带动，走产供销一体化道路，不断开拓市场，以市场拉动产业发展，形成较完善的畜牧业生产链；通过饲料资源的合理管理与利用、水土流失综合治理和山林草畜生态环境构建相结合的路子，推动我市畜牧业的发展。