县长在县人大代表建议意见和政协委员提案交办工作会议上的讲话

在县人大代表建议意见和政协委员提案交办工作会议上的讲话

同志们：

刚才，县委常委、常务副县长***同志对今年我县人大代表建议意见和政协委员提案办理工作进行了全面部署，县人大***副主任、县政协***副主席分别就建议意见、提案的办理工作提出了具体要求，他们的意见我都赞成。希望各承办单位认真按照要求，进一步明确目标任务，加快办理速度，加大解决力度，全面完成今年的交办任务。下面，我就如何抓好今年的办理工作，简单的再强调四点要求：

一、要提高认识，深化办理。人大代表建议意见、政协委员提案是今年“两会”的重要成果，是社情民意与群众智慧的重要体现，是人民群众参政议政、民主监督的重要载体，办好建议意见、提案不仅是做好政府工作的最本质要求，更是推进政府决策民主化、科学化的有效途径，必须进一步提高认识，在思想上引起高度重视。一是要把办好建议提案与做好“十一五”开局工作结合起来。今年是“十一五”的开局之年，经济社会的发展任务很繁重。办理工作不能简单就事论事，要与完成全年目标任务结合起来，从而使办理工作更加系统，提高办理的实效性。今年“两会”期间，代表和委员提出的建议意见和提案所反映的问题、提出的措施有很多与我县“十一五”规划纲要的内容和今年的工作密切相关，各承办单位要认真对待，深入分析，从而实现办理工作与县委、县政府的中心工作、重点工作、重点项目互相促进，为我县“十一五”经济社会发展开好局、起好步。如有很多代表、委员提出的关于新农村建设方面的建议意见、提案，包括“十百”工程、农民下山集聚发展等，这些建议意见和提案本身是我们工作上要做的，如果能够把这些建议意见和提案跟新农村建设紧密结合起来，不仅有助于推动我们的新农村建设，也能够更好地完成交办任务。总结近几年办理工作，把全县中心工作、重点工作与建议意见、提案结合起来进行办理是做好办理工作的一条成功经验，从而达到事半功倍的效果。所以，各承办单位要把办理工作摆上本部门、本单位重要议事日程，纳入全年的工作计划，认真研究，统筹安排，做到与本单位、本部门的主要工作一并部署、一起推进。二是要把做好建议提案与解决事关民生的六大问题结合起来。建

议意见和提案汇集了群众许多方面的意见，反映了当前群众生活当中的热点、难点问题，也蕴涵着很多新情况、新问题和新信息。各承办单位要对建议提案进行梳理分类，变被动为主动，深入实际，把群众最关心、最直接、最现实的问题做为办理的重点，在群众得实惠上下功夫。各承办单位在办理过程中，既要尊重代表、群众的意见，又要善于结合实际情况，进行现场办公，把好事办实、把实事办好，妥善解决好一批群众当前的实际困难。三是要把办好建议提案与优化机关服务结合起来。办理工作从一个侧面体现了政府的服务水平，要千方百计提高解决率，以提高解决率，来提高满意率，优化服务，提高机关的效能，推进满意单位的创建活动。当然，有些建议意见和提案可能限于目标的条件、形势，一时解决不了，对于这些情况，我们要与代表委员进行及时的沟通。但是无论怎样，不能够以客观的原因来降低解决率。如有些部门在服务过程中态度很好，但往往解决不了问题，也是不行的，光有态度好，可能会提高一定的满意率，但是从我们政府的角度来看目的还没有达到，最终的目的还是要提高解决率。

二、要突出重点、分类实施。每年的建议和提案都会涉及到一些政策法规和财力等问题，从历年办理情况看，在短期内要解决所有的问题也是有难度的，总有一些建议、提案因为体制政策、财力等方面的原因而无法解决。所以，在办理过程中，我们必须集中有限的财力解决最突出的问题，按照“实事求是，尽力而为，分类督办，务求实效”的原则，一切从实际出发，分清轻重缓急，突出办理重点，统筹安排。从目前的情况来看，以下几种情况我们要特别重视：

一是对于县城交通畅通和行车安全、饮用水源保护和环境污染治理、医疗保障、环境卫生等关系到人民群众生产生活的紧迫问题，这些问题代表、委员们反映是比较集中、意见比较多的，各承办单位要想方设法，竭尽全力，尽最大努力予以解决。

二是对于各类建设项目，如社会主义新农村建设、农民下山居住集聚发展、交通道路、“空心村”整治和工业发展平台建设等问题，各承办单位要结合“十一五”时期项目总体安排，分别不同情况，认真研究办理，加快推进。对于已经立项和开工的项目，要作为办理重点，保证项目能够按时完成；对已经做好前期工作的，要协调有关方面按照程序抓紧审批；

对前期工作还没做好的，要继续努力完成前期的各项报批工作；对不符合国家产业政策以及暂时无法解决的，各承办单位要在答复中向人大代表和政协委员讲清原因。

三是对于各类政策性建议和提案，这些问题解决起来是有个过程的，如公车改革、农村基层建设等方面的问题，各承办单位要认真学习借鉴外地的一些做法，结合桐庐的实际，凡是能够采纳的要积极采纳，并且要提出切实可行的意见，凡是一下子没有办法解决的，也要向代表和委员提出我们下一步工作的安排和打算，供县委、县政府决策安排。

三、要强化考核，注重实效。要把代表、委员的满意与否作为衡量办理工作效果的标准，建立健全跟踪督办和奖惩机制，强化督查和考核力度，确保办理工作取得实实在在的效果。为此，要认真落实好“四项制度”：一是要加强责任考核制。要紧紧围绕办结率、见面率、落实率和代表委员满意率四项指标强化考核，督促各承办单位进一步完善内部考核办法和激励机制，定期组织检查、抽查，确保责任单位办理到位。二是要加强执行督办制。县政府办公室要结合交办内容和办理期限，确定重点专题，定期或不定期对承办部门办理工作落实情况进行督促检查，并将督办结果以督查单的形式予以通报，纳入各单位的年度业绩考核。三是要加强领导联系制。建立健全县政府分管或联系领导协调办理、联系督办制度，实行办前沟通和呈报、办中报告和协调、办后检查和走访相结合的办理方式，加大办理推进力度。特别是确定的重点建议、提案，承办单位必须将办理结果报县分管领导审核同意或协调后，才能向代表、委员进行答复。四是要加强民主监督制。要及时公开办理结果，听取各方面的意见，自觉接受群众监督。同时，还要组织进行实地抽查，检查落实程度，提出整改意见，提高办理质量。

四、要跟踪回访、二次督办。要进一步做好办理“回头看”活动，加强承办部门、交办单位和提提议（案）人三者之间的沟通联系，定期实行回访、互访。一是要加强对办理不满意提（议）案的回访。对办理结果反馈为不满意的，在重新办理的基础上，由县分管领导、相关部门和提（议）案人再次进行沟通协商，尽最大努力促成提（议）案的解决落实。二是要加强对重点提（议）案的回访。对县人大、政协确定的重点提（议）案，要组织邀请相关提议（案）人、附议（案）人和有关部门进行实地视察，评议办理结果。三是要加强对分步

实施提（议）案的回访。各承办单位要对历年来的办理件要进行一次全面梳理，对分年进行办理的建议、提案，要进行二次办理、二次回复，切实提高办理质量。

同志们，人大代表建议意见和政协委员提案办理工作是一项政治性、政策性、业务性很强的系统工程。今年的办理工作任务重，时间紧，要求高，我们要从坚持科学发展、构建和谐社会的高度出发，进一步加强领导，突出重点，狠抓落实，扎实做好今年的办理工作，让代表、委员和广大人民群众称心满意