对领导干部作风建设的认识和思考

　　胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上发表重要讲话，强调要大力加强新形势下领导干部作风建设，必须大力倡导八个方面的良好风气，努力实现领导干部作风的进一步转变。这是新的形势和任务的要求，是坚持党的根本宗旨的要求，是保持和发扬党的优良传统的要求，是加强企业干部队伍建设的重大举措。各级领导干部在工作中必须着力在“做”字上下功夫，切实转变作风，取信于民。　　一、进一步认识领导干部作风建设的极端重要性，增强“做”的自觉性　　作风建设是一种实践活动。人民群众正是通过广大党员干部的实际行动，才感受和认识到我们党的作风的。因此，领导干部作风好与不好不能仅仅停留在“说”上，而一定要落实到“做”上。近年来，党中央的一些重大决策部署之所以在有的地方得不到有效贯彻落实，就作风方面的原因来看，主要问题不在于普通党员和群众，而在于领导干部。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样，党员干部是职工群众的榜样。如果上级领导干部作风好，那么就会潜移默化地带动下属形成好的作风，无形中约束下级不敢恣意妄为。否则，“己不正，焉能正人”？　　为了增强“做”的自觉性，必须深刻认识作风建设的极端重要性。领导干部作风好是构建和谐社会的必然要求，领导干部作风好，才能营造和谐的党群干群关系，形成共建和谐的强大力量；是保持和发展党的先进性的必然要求，领导干部作风好，才能发挥先锋模范作用，增强党的凝聚力和号召力；是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，领导干部作风好，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵蚀，始终保持清正廉洁。总之，党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。我们党之所以长期执政受拥护、千锤百炼更坚强，作风好是一个重要原因。　　二、明确领导干部作风建设基本要求，正确把握“做”的方向　　我们党作风建设的实践表明，实现党的任务和加强党的作风建设有着密不可分的内在关系。胡锦涛同志大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，公道正派、情趣健康八个方面的良好风气，这是把贯彻落实科学发展的基本要求同当前领导干部的实际作风状况紧密结合的产物。按照这八个方面的良好风气转变领导干部作风，必须牢牢把握贯彻落实科学发展这个核心。　　——科学发展要求开拓创新，就不能因循守旧、不思进取，而应该通过加强学习、大胆实践，不断解放思想、更新观念，始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，做到视野宽广、思维活跃，善于作出正确决策。　　——科学发展讲究按照规律办事，就不能违背规律、盲目蛮干，而应该吃透“两头”，做好理论与实际、中央精神与本单位实际结合的文章，努力使工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。　　——科学发展注重全面协调发展，就不能在工作中畸轻畸重，而应该学会“弹钢琴”，做好统筹发展。就企业来说，要统筹推进各方面的工作，统筹主业生产和各新兴业务板块的发展，统筹好工期与安全质量成本的关系，统筹好企业利润与职工利益的关系，统筹好企业发展与承担社会责任的关系。　　——科学发展强调可持续发展，就不能只看眼前、不顾长远，要始终着眼于推进和实现中华民族伟大复兴的进程中作贡献，着眼于企业广大职工群众的根本利益，搞好眼前工作与长远发展的衔接，坚持走生产发展、生活富裕的科学发展道路，把“开路先锋”的大旗一代接一代地永续传承，把企业建成百年老店。　　——科学发展注重发展实效，就不能做表面文章、搞花架子，而应该大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决抛弃私心杂念，克服浮躁情绪，反对形式主义。　　——科学发展是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，转变作风，就不能好大喜功、脱离实际，而应该坚持从现阶段我国的基本国情和本单位的实际出发，既尽力而为，又量力而行，把发展的速度、改革的力度和职工可承受的程度统一起来，切实把好事办实、实事办好。　　三、找准领导干部作风方面的突出问题，提高“做”的实效　　领导干部作风建设既有共性的问题，也有个性的问题。当前一些领导干部身上存在着一些突出的作风问题，主要是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，我行我素、独断专行，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、以权谋私。还有的滥用职权瞎指挥、盛气凌人打官腔、信口开河发议论、事无巨细一把抓、高高在上不深入、躲避矛盾踢皮球、走马观花搞形式、工作漂浮不负责等等。这些问题并不是在每个领导干部身上都存在，但是每个领导干部都要切实注意的。领导干部要从自身实际情况出发，做到对症下药。　　——按照党中央关于贯彻落实科学发展、构建社会主义和谐社会的要求找问题，在关注和改善民生，促进职工上岗就业、社会保障、安全生产方面，树立正确政绩观，深入查找自己在作风上存在的问题。这是按照科学发展观的要求全面加强领导干部作风建设的基本途径。　　——从听取群众意见中找问题。领导干部作风如何，问题在哪里，职工群众最有发言权。领导干部应当多到基层、多到职工群众中去，来分析查找自己在作风上存在的问题。　　——在与正反两方面典型的对比中找问题。我们党在各个时期培养树立了各行各业的先进典型，这种典型，中国中铁也有，我们身边也有，他们是党的优良作风的创造者、践行者和传播者。领导干部要从他们身上找到改进作风的方向和目标。同时，也要注意汲取那些反面典型的教训，提醒自己不要重蹈他们的覆辙。经常把自己与正反典型作对比，有利于常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非分之想。　　四、加强对领导干部作风的监督，形成“做”的合力　　领导干部作风方面的问题找准了，最重要的就是“做”，即按照党的优良作风的要求转变自己的作风。领导干部的好作风当然是自己“做”出来的，但同时也是上级领导“带”出来的，广大职工群众“帮”出来的，所处环境“逼”出来的，环境氛围“熏”出来的。因此，全面加强领导干部作风建设，需要从各个方面共同努力，形成推动领导干部转变作风的合力。其中，尤其要加强领导和监督工作。　　加强对领导干部作风建设的领导。各级党委应高度重视领导干部作风建设，把它作为一项重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等各方面采取措施，切实建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。党委的领导必须具体，有具体的制度、具体的方法、具体的责任，保证领导干部在作风方面出现苗头性、倾向性问题的时候就能够及时发现和解决，而不是等到酿成违法犯罪大错的时候才来补救。　　加强对领导干部作风建设的监督。有效监督是加强领导干部作风建设的重要条件。监督应以思想教育为基础，但又不能停留在教育层面，而必须健全相监督制度。一是健全党组织生活会和领导班子民主生活会制度、集体领导和个人分工负责相结合制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度等党内生活制度。二是健全党内监督的各项制度。主要是党风建设责任制及责任追究制度，领导干部个人重大事项报告制度，述职述廉制度，民主评议制度，诫勉谈话制度，经济责任审计制度和质询制、问责制等。三是整合各种监督力量，使联合监督形成制度。把党内监督与司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效，共同促进领导干部按照科学发展的要求转变作风。　　（作者单位：中铁二局集团勘测设计院有限责任公司）