九一八事变后日本在辽宁实施的鸦片政策

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揭秘Dang'anjiemi

的殖民地后，日本便公开地实施“以

的鸦片毒化政策，辽宁地区毒养战”

灾区，笔者就此问题略述之。

是日本人在东北推行鸦片政策的重

一、鸦片毒化政策的制定

很快占领了东北三省，并建立了傀儡政权“伪满洲国”。建立殖民统治“满洲国的财政现遇很大政权初期，

九一八事变后

日本在辽□赵朗宁

实施的鸦片政策

九一八事变东北地区成为日本

瘾者进行登记，由伪满政府认可后可以吸食；罂粟的种植地

九一八事变后，日本帝国主义

47人，事务官11人，技士9人，同时在各地

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11设置专卖支署，由专卖公署直接领导。”

捕或扣押之”。“专卖官员认为有违背鸦片法之嫌疑者得行搜索，有必要时并得讯问嫌疑

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人或参考人”。该法还规定凡警察、官吏、财

月30日伪满政府制定了《鸦片法》，主要内容是：禁止吸食鸦片，但对现有满25岁鸦片

政部管下的监务官员、税务官吏、海关官员均有权行使该法规定的权利。同日，伪国伪财政部、伪民政部共同公布《查务院、

获私土奖励规则》，规定在专卖机构中设缉私员，发现或检举违背鸦片法者，可进扣押等，若有查获私土者，则颁行搜查、

给奖励金，以保证鸦片专卖政策顺利推行。12月24日伪满财政部又颁布了《批，在东北划分发鸦片人之贩卖区域兹规定》

为10个重点区域，同时也是鸦片的种植区，奉天省（今辽宁省）的批发区有：下属沈阳、新民等19个市县；辽阳区、下属辽阳、营口锦县区，下属锦县、黑山等8个等7个市县；

市县；安东区，下属安东、庄河等12个市县；辽源区，下属辽源、彰武等13个市县[3]。1933年1月11日正式宣布推行鸦片专卖制度，由各级鸦片专卖署主管鸦片经营事务。3月，伪满政府还设立了鸦片专卖特别会计，以保证控制鸦片专卖收支。

域，从而影响了商品经济的发展。辽统治者将盐、酒专卖制度置于政府的控制之下，设机构的设置势必会产生为数可观的消费，包括组织成本、消费成本等。除此之外，还相应的产生了一批官商，这些官商们在流通领域里大发横财，不按商品经济发展的自身规律来办事，影响了商品经济的发展的活力。酒专卖本身所特有的收来源的稳定性，盐、维护社会稳定功能是盐、酒能够成为辽朝专卖品的依据。辽政府设置较为完善的盐、酒专卖业管理机构，并通过严禁私贩盐、私酿酒活动来确保盐、酒专卖业的正常运转，维酒专卖业的垄断权。本文认为，护国家对盐、

对于辽朝盐、酒专卖的历史作用应运用一分为二的方法，实事求是的进行评价，其积极作用与消极作用是并存的；但从整体上看，积极作用大于消极作用。

参考文献

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★2012年度吉林大学研究生创新基金资助项目（编号：20121018）★作者王欣欣为吉林大学文学院历史系在读博士。

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困难”,为解决经费不足，关东军参谋长小区和栽种土地面积必须得到政府批准；生产的鸦片由伪满政府或指定收购人收购；鸦片或供吸食鸦片之器具均不得私行输入或输出；鸦片销售以及制造鸦片烟膏与药用，鸦片贮存都须经政府批准等。

为了补充《鸦片法》的不足，12月20日，伪满政府颁布了《鸦片缉私法》，其中规定“专卖官员发现其认为违背鸦片法或其犯罪之鸦片及供吸食之器具时，应即依本法逮。其山例加绳约，其民病之，遂起大延琳叛乱”次，有利于进行集中分配和防止商人囤积居酒产品的正常供应的目的，进而起到维护和促进社会稳定的作用。再次，辽朝专卖制度给广大人民所带来的经济负担也是相对较小的,余靖为谏官时，亟言：“……臣尝痛燕蓟之地，陷入契丹几百年，而民忘南顾心者，大率由此可知，辽朝人民所承担的盐、酒税收负担并不是很大。

2.消极作用。（1）不利于生产效率的提高。封建统治者将专卖品的产、销、售各个环节牢牢地掌握在自己手中，按自己的意志进行运转，这种现象的存在严重影响了生产效率的提高。而辽朝的双轨官僚体制之间相互牵制，与市场本身所具有的灵活性存在着难以化解的矛盾，在影响了国家作为商人的生的效率。就国家本身来讲是最大的垄断商人掌控着盐、酒的产、销环节，它不存在竞争对手,因而不用为了提高生产效率去改革技术，而是盲目的扩大生产。（2）极大地影响了商品经济的发展。专卖制度实行以后，国家垄断了盐、铁、酒等大宗商品的产、运、销各个环节。虽然，辽朝走私盐的情况仍较普遍地存在，但仍有大部分商人退出了流通领

副参谋长冈村宁次、代理总长阪谷矶国昭、

希一和财政部总务司长星野直树等人便谋划实施鸦片政策。1932年9月16日，伪满政府公布《暂行鸦片收买法》，建立了“鸦片。11月3日制定鸦片《专专卖筹备委员会”

卖公署官制》“，规定伪财政部总长掌管有关专卖事务，专卖公署设于新京（长春），设署长1人（姜恩之）、副署长1人（难波）、属官者将有关国计民生大宗商品的产、销环节掌握在自己手中，其利润来源于生产者和运输者创造的价值，但更主要来自于广大消费者酒专卖实际所支付的买价。综观辽朝的盐、

上是变相的向全国人民摊派税收，统治阶级是最大受益者，广大人民群众是专卖品价值的承担者。对盐、酒实行专卖，大大增加了政《辽府的财政收入，缓解了政府的经济压力。史·地理志》头下军州条载：“官位九品及井邑商贾之家，征税各归投下，惟酒税课纳上京盐。《辽史·食货志》亦载：“凡市井之赋，各铁司”

归投下，惟酒税赴纳上京，此分投下军州赋为二等也。”这里是说将头下军州的州赋分为两部分，酒税归中央，其余归军州。这也从侧面反映出酒税收入之庞大，占辽政府财政收入（2）维护社会稳定。专卖制度在维护的大宗。

社会稳定方面所起的作用，主要表现在以下几方面：首先，就自然条件和社会经济状况而社会条件差异较大，况且古代交通落后，而盐、酒作为广大人民群众的消费必需品，产地较为有限，交给私人经营，有可能被私人供应者哄抬物价，使一般民众消费不起，致使出现社会动荡。但如果专卖制度实行不当，也会引起社会动荡，《辽史·食货志》中就有此方面的记载，“先是，辽东新附地不榷酤，而监麯之禁稍弛。冯延休、韩绍勳相继商利，欲与燕地平54

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酒的正常流通，从而达到保证盐、置了较为完备的盐务、酒务管理机构，管理奇，阻碍盐、

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盐、酒的需求量大、产地集中、税契丹之法简易，盐麹俱贱，科役不烦故也”。综上所述，

言，辽朝幅员辽阔，各个地区之间自然条件、产效率同时，也不可避免的抑制了市场运转

伪满政府通过设立以上这一系列法令，地区最大的鸦片烟制造工厂，但实行严格保建立起了由政府垄断经营的鸦片专卖统制体制，从而为在东北地区推行其鸦片政策奠定了组织上和法律上的基础。

二、日本在辽宁地区鸦片政策的广泛推行

年春，抚顺烟馆增至23家。兴京原有烟馆3铁岭城内较大的烟馆有8家。

2.造成农业结构严重破坏，粮食生产遭受极大的冲击。在日伪当局的欺骗宣传和强种植罂粟，大片粮田变成了烟田，使辽宁地高鸦片产量，要求将最好的上等土地种植鸦片，而把粮食作物种植在此地上，农业生产的结构发生了变化，必然使粮食生产遭到极大的影响和冲击，对农业经济的影响是无法估量的。

3.损害辽宁人民的身心健康，加剧社会的动荡不安。伪满洲国推行的鸦片毒害政策，最大的危害莫过于使中国人中毒，损害中国人民的身心健康，丧其民族意志而不能自拔。一旦吸食上鸦片，便很容易成瘾，吸食弱不禁风，如同行尸走肉一般，严重败坏了社会风气。

由于伪满实施鸦片毒化政策，辽宁人民吸毒者逐年增加，许多人因此而破产，成为丧失了劳动能力和道德良知的废人，形成了一个流氓无产者群。这些人不务正业，靠乞讨、偷摸、坑蒙拐骗混日子。据史料记载，当时铁岭城内大批罪犯中，尤以吸毒破产者为最。这些鸦片鬼蓬头垢面，骨瘦如柴，云外，哪里还会有反抗精神，而且加剧了社会的动荡不安。

由此可知，在日伪当局从鸦片当中掠夺大量钱财之时，里面包含着多少被大烟残害的中国人民，多少被毁灭的中国人民家庭。古海忠之说过：“以鸦片杀人可以节约钢铁，既可以毒害中国人民，使之亡国灭种，又可

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增加财政收入，这是一石两鸟的政策。”也

工厂周围戒备森严，家，到1938年增至10家。1935—1936年，密措施，外界知之甚少。在高大的砖墙上，还架设有高压电网。除了沈阳总厂之外，在东北各地又下设了许多分厂。这些制造烟毒的大小工厂，统归鸦片专

辽宁是日本推行其鸦片政策的重点地销售与走私等各个方面：在鸦片种植上，为了解决鸦片原料的来源，号召奉天省各地农民广泛种植罂粟，特别是辽宁西部地区的朝阳、阜新、建昌、建平、凌源等地，由于地理气候条件适宜，历史上又有栽培罂粟生产的1933年日军占领热河的第三习惯和经验，

天，伪满专卖公署就在这里迫不及待地公布了鸦片种植区域和规定面积。此外还展开舆论宣传工具，伪满财政部税务司长源田松三和总务厅主计处的古海忠之带着传单来锦州，用飞机在辽西地区上空散发，号召农民大量栽培鸦片，所获鸦片全部卖给国家，违者处罚，顺者奖励，并制定种植罂“对种植五谷杂粮农民，每亩粟奖励规定：

贷款7角，年息为7%，但种鸦片者则每亩

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可代贷2元，年息为2.3%。”在伪满政府

卖总署统理。据1940年《重要政务大观》迫下，辽宁地区的广大农民弃种粮食作物而日伪当局为提北所建各鸦片烟毒制造厂，单鸦片膏一项，区农业生产遭到极大的破坏。按当时最低销售价每年便可制造880万两。

格为35元计算，总价值竟可达三亿一千零八十万元巨额。如把吗啡与海洛因等鸦片毒品的产值也计算在内，利润就更大了。

在鸦片销售上，根据《鸦片法》规定：“均由政府专行之”。由伪满政府指定各地批发区，专卖署指定各地区的总销售人，然后再将鸦片批发给本地区的鸦片零售人。而这些零售人必须是由政府指定和批准有许可证的，绝不许未经许可私售。根据东北划分的抚顺、清源、新宾、新民等共为18个县，由奉天专卖署将鸦片分配到各区总销售人，总销售人于所属各地分设若干鸦片零卖人从事零卖业务。东北三省初定鸦片零卖者为600多家，不久增至2000佘家。由于批发人随着增长，奉天各地鸦片业迅速发展，烟馆也都非常兴盛。

1937年七七事变后，日本将侵略战争扩大到中国关内。为了筹措军费，伪满政府1941年太平洋战争爆发后，日本军费更加紧张，伪满政府加大了鸦片的种植与销售规模。据有关资料显示：1940—1944年5年间，（鸦片）共收入5.3亿元。

三、鸦片毒化政策对辽宁地区的危害1.烟馆林立，导致烟瘾群体庞大。据有关史料记载，九一八事变后，沈阳约有烟馆750多家。沈阳城的大西关、小西关、南市与北市等处，都是烟馆的集中区，而以位于和平区的“会贤楼”最为著名，平均每天来这里

区，这主要反映在鸦片的种植、收购、加工、（日）辽宁省档案馆综合1243号记载：在东

10个重点贩卖区域，奉天区域，下属沈阳、者不久就会骨肉如柴，面黄肌瘦，精神萎靡，

这种软硬兼施的政策下，辽宁农村，尤其是辽西地区，农民不得不改种大烟，一时辽宁农村田野里到处是罂花开放，毒气冲天。据1933年奉天省54个县都栽种了罂统计：

粟，种植面积共192780亩。

在鸦片收购上，伪满政府主要通过其鸦片管理职能部门———鸦片专卖总署。前已提及之鸦片专卖总署设立于新京，在奉天、吉林、滨江、龙江、承德下设鸦片专卖支署，支署下设专卖分署，分署下设专卖局，局以下有的地方还设专卖支局。基层鸦片专卖局或鸦片专卖支局直接向烟农收购罂粟，最后交专卖总署又在奉天设立了到总署。1933年，

大满号和大东号两个大公司，在各地建立了许多分号和集货所，负责收购罂粟业务。各地收购的罂粟，必须全部送交到这两个公

对鸦片的生产与贩卖比1937年前更严重。披着麻袋蜷缩一团，将国恨家仇抛到九霄

就是说，日本帝国主义在东北，尤其是辽宁推行的鸦片毒化政策，其实质就是用鸦片这种特殊的武器来摧残中国人民的身心健康、削弱抗战力量和抗战意志，起到军事进攻所不能替代的作用，并能够从中牟取暴利，以侵略战争的罪恶目的。

参考文献

[1]邓一民.日本鸦片侵华资料集1895—1925[M].共河北省委党史研究室，2002.

[2]专卖公署官制.载伪满专卖公署编印.鸦片法及附属法令集[Z].1933年，大连图书馆馆藏档案.[3]满洲国政府公报[M].沈阳：辽沈书社,1933.[4]李恩涵“.九一八“事变前后日本对东北的毒化政策[J].东北沦陷史研究，1998(1).

★作者赵朗为辽宁社会科学院历史研究史所副所长、副研究员。

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司，然后绝大部分都被运送到奉天（沈阳）、的瘾者有300人之多。沈阳烟馆约有50%为铁岭、绥化三个鸦片制造厂，统一进行加工。朝鲜人所开，40%为日人所开，10%为华人所在鸦片加工上，1934—1935年，伪满政府投资16.2万元，选定了辽宁省的奉天市郊外的沈阳县第九区上木厂地方，建立了鸦片烟毒制造工厂，对外则称“奉天工厂”。该厂专门加工制造大烟、白面、吗啡，机器设备都是进口的先进设备。1937年伪满政府对该厂进一步加以扩建，投资达六十万元，到1940年已成为东亚地区规模最大的烟毒制造工该厂虽然规模宏大，设备先进，堪称东亚厂。

开。其毒品除鸦片外，还有海洛因、吗啡等种并悬挂日本旗，否则就会遭到骚扰。这些烟馆为讨好顾客，大都雇用女招待，实际是妓女，如此一来，营业额更高出几倍之多。当时丹东市区共有20家烟馆，日本租用区内则有500多家。到1933年春，丹东中国街头区内登记的烟窑增至245家，日租界地增至684处。1933年，抚顺有8家烟馆。到1938

类。华人烟馆须雇用日人或朝人担任保安，弥补侵华战争军费上的不足，最终达到进行

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