2011年乡镇规章制度汇编

工 作 制 度

一、坚持以人为本，实施依法行政，热情为民服务，建设服务型政府。

二、认真履行岗位职责，积极主动、创造性地完成各项工作任务。

三、坚持“领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，业绩在一线体现”的一线工作方法，支持村组工作，解决具体问题，所包片、包村在全镇成绩突出、有位次。

四、坚持落实目标责任制，结合岗位职责、村情，合理安排，突出重点，按期完成目标任务。

五、自觉服从领导，做到政令畅通，顾全大局，通力协作，增强队伍战斗力。

六、按照组织的安排部署，在工作落实过程中要及时向领导汇报情况，便于领导掌握工作开展情况，确保安排部署达到预期效果。

七、各单位要服从主管局和镇党委、政府的领导，使业务和镇中心工作得以顺利开展，实现双赢，不得强调主次，顾此失彼，努力争创先进单位。

学 习 制 度

一、干部职工要认真地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，学习党的路线、方针、政策；学习国家法律、法规；学习工作业务知识，不断提高业务水平和工作能力，努力建设学习型政党、学习型社会。

二、机关干部、单位负责人必须按时参加镇党委中心学习组每月一次的集体学习，做好学习笔记，写好心得体会，单位负责人要组织好单位干部按要求进行集体学习。

三、各单位每月至少组织单位职工集体学习一至两天，并创办好单位学习园地，坚持每季度更换一期。

四、干部职工个人自学每天不得少于2小时，要求有自学笔记，每年不少于5000字，每季度完成一篇内容深刻的学习心得体会，结合岗位实际每年完成两篇调研报告。

五、镇党委中心学习组至少每季度对干部学习情况进行一次全面检查。检查内容：查单位教案、单位学习园地、个人学习笔记、调研报告。对于组织不认真，走了过场的单位提出批评，限期整改，对学习不全面、应付走过程的单位年度不能评为先进集体。

六、每次检查要分别评出学习情况开展较好和较差的单位和个人，并以《板岩情报》予以通报。

会 议 制 度

一、镇党委、政府决定召开的会议，由党政办公室负责印发会议通知（村干部由包村干部负责通知，单位职工由单位负责人通知），部门牵头召开的会议事前应与党政办公室联系，由党政办公室协助通知，会议通知必须在会前发到与会人员手中，确保与会人员能够按时参加会议。

二、与会人员必须在会前5分钟进入会场，会议组织人员在会前10分钟内做好一切准备工作，将有关文件材料分发到相关人员手中，会议考勤人员在会前5分钟清点人数，对迟到者点名批评，三次以上者警示训诫。

三、需办理其它事务不能参加会议的人员必须在会前10分钟征得主持会议领导同意。

四、与会人员进入会场后立即关闭手机，认真听取领导讲话并做好记录，除安排讨论或发言外不得随意走动，擅自离开会场，高声喧哗影响会议秩序。

五、参加会议人员必须携带笔记本，否则不得进入会场。

六、除指定座位外，参加会议人员必须由前向后依次就坐。

七、参加会议是否安排就餐按会议通知执行。

防汛、安全生产制度

一、建立健全安委会组织机构，落实责任，发挥职能作用。

二、制定防汛、安全生产方案。

三、建立健全防汛、安全生产检查和报告制度。

四、对重点险工险段及不安全隐患落实防范工作责任，并层层签订责任合同书。

五、值班人员及时传递雨情、水情、险情、灾情、火情及不安全事故，对传递不及时造成工作重大失误的追究责任，视其情节轻重给予严肃处理。

六、严禁农用车辆载人，并与车主签订责任合同书，否则严肃处理。

七、严防制作烟花爆竹及出售兽药、老鼠药等，否则彻底清除并严肃处理。

八、严格防火，特别是林业部门要加大对护林员的培训，落实责任，建立制度，否则，视其情节追究责任。

九、认真做好使用煤气罐户主的排查登记工作，对煤罐要进行全面检查，以防泄露煤气现象发生。

十、加大对个体工商户的安全管理，预防不安全事故发

生。

政务公开制度

一、按照党委政府领导分工负责的原则，采取定期与不定期向单位干部职工公布一次政务工作情况，自觉接受干部职工监督。

二、主管领导与分管领导根据工作性质和类别，属哪个层次公布至哪个层次。

三、以财务公开为重点，坚持每季度对本镇收支情况、二胎生育指标审批情况、村民建房情况、上级投放各项资金使用情况、扶贫政策落实及资金投放情况、救助、救济款物分配情况予以公布。

四、实行政务公开、民主监督。对于政务公开中干部职工提出的合理公建议要及时予以采纳，对于存在的问题及时予以纠正。

党委会议议事规则

为了更好地坚持和贯彻民主集中制原则，充分发挥集体领导的作用，特制定党委会议事规则。

一、党委会根据县委、县政府工作部署及镇工作开展情况，由书记或书记委托他人主持召开，参会人员为党委成员及相关列席人员。

二、研究落实县委、县政府的决议、决定和上级部门重要工作任务。

三、传达上级重要会议、重要文件精神，并结合全镇实际，做出贯彻实施意见。

四、讨论制定年度党委、政府工作要点、重点工作部署。

五、讨论决定本镇经济社会发展规划、党的建设、党风廉政建设及精神文明建设、安全生产（生产、生活安全）、信访、社会治安综合治理、人口与计划生育等工作。

六、讨论决定上报经济社会发展项目及镇财务收、支事项。

七、讨论审定干部职工、村级年度考核等次，表彰奖励先进，研究干部职工违反党纪、政纪处分等。

八、讨论决定村级干部任免、编制及工资待遇。

九、讨论决定领导干部包抓工作责任制和目标责任制。

十、讨论决定本辖区开展经济、政治、文化、社会和党的建设活动。

十一、讨论决定辖区重、特大事故应急处置事项。

党委民主生活会议制度

一、每季度召开一次领导干部民主生活会。

二、每次民主生活会，解决学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和廉政建设等方面存在的共性、个性问题。

三、要采取多种形式—发放征求意见建议表、评议表、述职述廉等，广泛听取党员代表、党外人士、站所负责人等意见，做到民主生活会上解决问题有的放矢，务求实效。

四、坚持发扬民主的原则、坚持批评与自我批评原则、坚持注重实效的原则、坚持实事求是的原则。

五、对民主生活会上提出的问题，个人的组织帮助解决，集体班子的集体研究分工抓好解决，并将解决落实的情况以书面形式报告镇党委。

党风廉政建设制度

一、党员干部都要严格执行党内《两个条例》，严禁向领导送钱送物、跑官要官、参与赌博和借婚丧嫁娶敛收钱财等“四股歪风”。

二、党员干部要廉洁奉公，全心全意为人民服务，不准利用职务和分抓工作之便收受贿赂或回扣。

三、勤政廉政，办公务求实效，严禁欠拖不决，吃、拿、卡、要。

四、勤俭节约，艰苦奋斗，不准用公款办私事、请客送礼，铺张浪费。

五、不准利用管钱、管物之便，化公为私，公款私存，贪污挪用。

六、改进作风、履行岗位职责，勤政爱民，做出一流成绩。

八、强化宗旨意识，力克衙门作风，严格按部门、行业规定、制度办事。

民主评议党员制度

一、以支部为单位召开好民主评议党员大会，坚持每半年评议一次，每年“七一”前后对每个党员从学习作风、思想作风、纪律作风、生活作风、完成工作任务等各方面进行全面评议，评出“红星党员”。

二、每个党员都必须参加民主评议党员大会，评议党员参加政治、业务学习、经济发展、组织生活、交纳党费和联系服务群众办实事等情况。

三、每个党员要坚持批评与自我批评的原则，正确对待自己和同志们的缺点和错误，诚恳接受意见和建议，并积极改正。

四、树典型，抓标兵，表彰先进，鞭策后进；处置不合格党员，纯洁党员队伍。

五、每个党员积极投身物质文明、精神文明、生态文明建设，在岗位上大练兵，起模范带头作用，工作出成绩，创亮点。

基层组织建设工作制度

一、坚持每季度研究一次农村基层组织建设工作，做到年初有计划，年终有总结。

二、坚持创建“五个好”党委和“五个好”支部，深化“四级承诺一评议”，推行党支部和党员承诺联系服务群众办实事制度，做到有计划、有安排、有措施、有组织、有实效。

三、坚持“高素质、少定员、高效率、少负担”的原则，配备好精干、高效、团结务实的村班子，加强村级后备干部培养，形成梯形结构，后继有人。

四、坚持每年每个党支部发展一至二名入党积极分子，加入党组织，并作为各支部书记抓党建主要考核内容。

五、坚持党员干部培训制度，开展多形式、多渠道、多层次的党员干部培训，全面提高农村党员和基层干部的综合素质。

机关管理制度

一、全体干部职工必须严格遵守机关的作息时间。

不允许在办公、休息时间酗酒、赌牌，晚十一点后不准高声喧哗，影响他人休息。

二、节约用电。一般干部每月15度，副职领导每

月20度，党政主要领导、党政办公室每月35度，超用电费由个人或相关工作人员负担。

三、严格控制电话费用。非公事一律谢绝使用集体

电话，因公使用必须征得文书同意。

四、机关卫生。各办公室及楼道必须每天打扫一次，

院落卫生由办公室组织全体干部集体集中打扫，平时卫生由办公室负责，确需请工打扫需由分管领导同意，否则费用由办公室人员负担，干部职工讲究集体环境卫生，保持机关卫生整洁。

五、单位安全。值班人员要切实负起单位安全责任，

有摩托车的同志必须与政府办公室签订安全管理责任合同书。干部职工要服从安全管理，出差、下乡或回家来去途中要注意安全，严禁不安全事故发生。

六、机关伙食。实行日结月清，实餐实销；客伙每

人每天6元；常伙人员每人交纳100元伙食周转金。职工茶水费0.15/大壶，0.10/小壶（以职工茶具为标志，炊事员登记），纳入伙食一并结算。

七、党政办公室加强财务管理，干部调离时必须交

清所有财产和经济手续，并由办公室出据证明，领导批准后，财政所方可办理工资关系。

考 勤 制 度

一、党政办、各单位确定专人负责考勤工作，负责考勤的

同志要做到实事求是，不弄虚作假。

二、干部下乡前必须向单位领导及考勤人员说明去

向，易便掌握情况和工作联系。

三、干部请假应视工作情况，为履职着想，每月不

得超过10天（含双休日），全年总假不得超过60天，否则，按县规定停发下月工资。

四、严格履行请销假制度。镇机关干部及单位干部

请假1—2天由分管领导或包片领导审批，三天以上由镇主要领导审批。请销假实行一月一通报。

五、忙假或其它法定假日按党委、政府会议确定执

行，实行轮流值班。值班期间，值班人员要实行签字确认。

六、各单位负责考勤人员，必须在月底将本单位干

部职工当月考勤情况报镇党政办，党政办汇总予以通报。

七、旷工在三天以下的由镇纪委领导找其谈话，本

人写出书面检讨；三天以上由镇纪委给予警示教育，本人在全镇职工会上检讨，年度考核视为不称职干部；十天以上者由纪委查处，分别按党、政纪予以处理，并扣除当月工资。

八、由镇纪委牵头，采取不打招呼的夜间查岗，对

不假而走的违纪行为，进行警示训诫。

财务管理制度

一、严格遵守财经纪律，执行收、支两条线的规定，

严禁座支挪用。

二、严格实行一支笔审签制度，大笔、多笔开支项

目实行会签制。

三、所有经费收支每月由财政所、镇报帐员向党委

会汇报。

四、每笔资金拔付实行申请审批制，大笔资金使用

由党委会研究决定。申请表中有资金使用单位申请事由、申请人、分管领导意见、财务主管领导意见、书记意见。

五、干部职工经手开支费用，按财务管理规定予以

核报，原则每月一清，如有特殊情况不能兑现，财务主管拿出兑现计划。

六、物品采购、招待开支，由党政办定点运作，每

次办理，必须由党政办专人负责，并签字为据；大宗采购、招待由党委会研究决定。

物品采购、招待制度

一、物品采购、招待要本着工作需要的原则办理。

二、购置物品、招待一律实行采购单或招待卡，党

政办专人负责的制度。

三、购置大宗物品或重大接待需经会议研究，领导

安排，由党政办负责办理。

四、小宗物品购置、小型接待（300元以下）由办

公室人员请示领导按程序办理。

五、购置物品、招待方法：由党政办拿方案，分管

领导签署意见，主要领导决定实施。

六、未经党政办经办人员负责的采购、招待，谁办

理谁承担责任。

七、因工作急需进行的采购、招待，事后应及时补

办手续。

八、有关办公物品发放由党政办根据工作需要合理

安排。

打字油印制度

一、机关、单位围绕党委、政府工作需要打印的文

件、材料及表册须经主要领导同意签发后在镇打印室打印，否则打字员拒绝打印，若打印，所花费用由打字人员承担。

二、若县直有关部门特殊强调在县指定地点打印，

由镇业务干部负责登记并结账。指定地点必须报告党政办备案。

三、党政办公室要严把打印的文件、材料和表册数

量，绝不铺张浪费，造成不应有的经济损失。

四、负责打印人员必须做好校对工作，保证质量、

确保准确性。

五、负责油印人员要保持打印室清洁卫生，所印材

料规范，严格遵守保密工作，否则，追究责任。

六、打印室要坚持俭省节约原则、高效规范原则及

满足工作需要原则，打印满意度高，实行以补代奖工作人员1000元。

（内部资料 注意保存）

板岩镇规章制度汇编

二○○八年二月修订

目 录

一、工作制度………………………………1

二、学习制度………………………………2

三、会议制度………………………………3

四、党委会议议事规则……………………4

五、党委民主生活会议制度………………5

六、党风廉政建设制度……………………6

七、基层组织建设工作制度………………7

八、政务公开制度…………………………8

九、民主评议党员制度……………………9

十、机关管理制度…………………………10 十一、考勤制度……………………………11 十二、财务管理制度………………………12 十三、物资采购、招待制度………………13 十四、防汛、安全生产制度………………14 十五、打字油印制度………………………15