陈正伟-国民经济行业分类及应用

国民经济行业分类及其应用

重庆电力系统讲座

重庆工商大学 陈正伟

2014年6月21日于正伟统计工作室

一、引言

要准确理解国民经济行业分类标准必须从国民经济、国家标准的概念开始。

1.国家标准

国家标准是指由国家标准化主管机构批准发布，对全国经济、技术发展有重大意义，且在全国范围内统一的标准。国家标准是在全国范围内统一的技术要求，由国务院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定（含修订），统一审批、编号、发布。法律对国家标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。国家标准的年限一般为5年，过了年限后，国家标准就要被修订或重新制定。此外，随着社会的发展，国家需要制定新的标准来满足人们生产、生活的需要。因此，标准是种动态信息。

2.国家标准的种类

依据《中华人民共和国标准化法》将标准划分为：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等4个层次。各层次之间有一定的依从关系和内在联系，形成一个覆盖全国又层次分明的标准体系。而根据

标准的法律效力，又可将标准划分为强制性标准和推荐性标准，但企业若采用了推荐性标准，该标准就将成为产品的强制性标准。1

3.标准的标记：

中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准，并将标准分为强制性标准和推荐性标准两类。

国家标准代号标记：

强制性国家标准 GB

推荐性国家标准 GB/T（

国家标准指导性技术文件 GB/Z

工程建设国家标准 GBJ （现为GB 50XXX 系列标准）

国家职业卫生技术标准 GBZ

国军标代号：GJB

例如：GJB/Z 9001-2001 （国防科工委发布）

GJB 9001-2001 （总装备部发布）

4.国民经济

生产：提供货物和服务同时获得报酬的活动。生产具有限制性生产和综合性生产两种类型。

经济活动：

产资料」换取商品和服务，货币只是交易的媒介。经济活动需要资源，特别是活动空间；而各活动的空间分布，也是非常重要的。

国民经济：是指一个国家或者地区纵横交错的经济活动组成的有机整体。包括货币与商品（货物和服务）的双向流动和单向流动。

国民经济的构成：横向构成：部门、行业、产业；

纵向构成：要素构成、环节环节。

5.国民经济行业分类

国民经济行业分类是指由国家统一制定的，按照生产的同一性，对于一个国家的国民经济的所有生产活动进行生产性质归属性分组而形成的规范标准。具有国家强制推行的标准化特征。

标记：GB/T

二、行业分类的意义和作用

标准是指在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同的和重复使用的规则的活动。而标准化是为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学技术和实践 经验的综合成果为基础，以获得最佳秩序和最佳社会效益为基本目的。文献是承载信息的载体，承载标准信息的载体就是标准文献。标准文献属特种科技文献范畴，是十大信息源之一。

1.国民经济行业分类意义

国民经济行业分类及代码具有国家标准的性质。其重要意义表现为：

1）国民经济行业分类是企业生存、发展的重要技术基础

国民经济行业分类标准既是企业产品生产的广度和深度定位的依据，也是企业需求社会宏观经济接口的依据。

2）国民经济行业分类标准有利于企业技术进步

分解生产的产品特征，向高新技术和先进适用技术改造和提升，促进企业技术进步，因此，标准是推动技术进步的杠杆，是产品不被淘汰的保证。

3）国民经济行业分类是各行各业加强管理，建立现代企业制度的重要技术依托

国民经济行业不同管理标准和要求不同，社会贡献的要求（纳税税率有不同。依据国民经济行业分类标准的要求进行管理，更加具有社会公认性和推广型，更加具有合理的经济效益尺度。

4）国民经济行业分类是政府宏观调控经济的重要技术手段

为创建一个公开、公正、公平的市场竞争环境，政府通过标准控制产品的市场准入制度；纳税税率制度，质量管理制度等等。也是维护消费者合法权益的有力武器，是企业进入市场、参与国内外贸易竞争的通行证；是社会化大生产中产业链条间的技术纽带；是各行各业实现管理现代化的捷径；更是国民经济持续稳定协调发展的保证。

5）国民经济行业分类是实现宏观经济管理标准化的手段

国民经济行业分类标准化是一个有目的有组织的活动过程。标准化的主要作用是组织现代化生产的重要手段和必要条件；是合理发展产品品种、组织专业化生产的前提；是公司实现科学管理和现代化管理的基础；是提高产品质量保证安全、卫生的技术保证；是国家资源合理利用、节约能源和节约原材料的有效途径；是推广新材料、新技术、新科研成果的桥梁；是消除贸易障碍、促进国际贸易发展的通行证。

2.行业分类的作用

1)用于解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位，分析影响行业发展的各种因素以及判断对行业的影响力度，预测并引导行业的未来发展趋势，判断行业投资价值，揭示行业风向，为各组织机构提供投资决策或投资依据。

行业的发展必然遵循由低级的自然资源掠夺性开采利用和低级的人工劳务输出，逐步向规模经济、科技密集型、金融密集型、人才密集型、知识经济型，从输出自然资源，逐步转向输出工业产品、知识产权、高科技人才等。

2）行业分类就是有规则的按照一定的科学依据，对从事国民经济生产和经营的单位或者个体的组织结构体系的详细划分，如林业，汽车业，银行业等。

国民经济行业分类。 A 农、林、牧、渔业； B 采矿业； C 制造业； D 电力、热力、燃气及水生产和供应业； E 建筑业； F 批发和零售业； G 交通运输、仓储和邮政业； H 住宿和餐饮业； I 信

息传输、软件和信息技术服务业； J 金融业； K 房地产业； L 租赁和商务服务业； M 科学研究和技术服务业； N 水利、环境和公共设施管理业； O 居民服务、修理和其他服务业； P 教育； Q 卫生和社会工作； R 文化、体育和娱乐业； S 公共管理、社会保障和社会组织； T 国际组织

社会分工是职业分类的依据。在分工体系的每一个环节上，劳动对象、劳动工具以及劳动的支出形式都各有特殊性，这种特殊性决定了各种职业之间的区别。

3）分解国民经济各个单元的生产广度和深度构成，有效第组织社会化生产的协作性和分工性。

三、行业分类的基础知识

1.国民经济行业分类

1）行业分类的内容的作用

国民经济行业分类标准规定了我国经济活动的行业分类及代码。 国民经济行业分类标准适用于在计划、统计、财政、税收、工商行政管理等国家宏观管理及部门管理中，对经济活动进行的行业分类。

行业 industry：一个行业（或产业）是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合。

2）主要活动 principal activity

当一个单位对外从事两种以上的经济活动时，主要活动是指占其单位增加值份额最大的一种活动。

[注]与主要活动相对应的是次要活动和辅助活动。次要活动是指一个单位对外从事的所有经济活动中，除主要活动以外的经济活动。辅助活动是指一个单位的全部活动中，不对外提供产品和劳务的活动。辅助活动是为保证本单位主要活动和次要活动正常运转而进行的一种内部活动。

3）法人单位 corporate unit

具备下列条件的单位为法人单位：

—依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

—独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签定合同；

—会计上独立核算，能够编制资产负债表。

4）产业活动单位 establishment

产业活动单位是法人单位的附属单位。产业活动单位应具备下列条件：

—在一个场所从事一种或主要从事一种经济活动；

—相对独立地组织生产、经营或业务活动；

—能够掌握收入和支出等核算资料。

5）划分行业的原则

本标准采用经济活动的同质性原则划分国民经济行业。即每一个行业类别都按照同一种经济活动的性质划分，而不是依据编制、会计制度或部门管理等划分。

6）行业分类的基本单位

根据联合国《全部经济活动的国际标准产业分类》的划分原则，行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。但由于统计目的和核算对象的不同，行业分类的基本单位也可以采用法人单位。

7）本标准采用线分类法和分层次编码方法，将经济活动划分为门类、大类、中类和小类四级。门类采用英文字母编码，大、中、小类采用阿拉伯数字编码。

门类用一个英文字母表示，即用字母A、B、C„„顺次代表不同门类。大、中、小类依据等级制和完全十进制，用三层四位阿拉伯数字表示。大类代码由前两位数字组成，采用层次编码法和数字顺序编码法，打破门类的界限，从01开始依据大类分类体系的排列次序按升序赋码；中类代码由前三位数字组成，第三位为中类的顺序码；小类代码由四位数字组成，第四位为小类的顺序码。中、小类的顺序码分别从1开始，按升序排列，最多编到9。如71表示大类“商务服务业”，713表示中类“咨询与调查”，7131表示小类“会计、审计及税务服务”。

2.产业分类（产业发展次序分类-三次产业）

1）产生

三次产业分类法是新西兰经济学家费歇尔首先创立，1935年著《安全与进步的冲突》中提出对产业的划分方法。 英国经济学家、统计学家克拉克在费歇尔的基础上，采用三次产业分类法对三次产业结构的变化与经济发展的关系进行了大量的实证分析，总结出三次产业结构的变化规律及其对经济发展的作用。

在世界经济发展史上，人类经济活动的发展有三个阶段。第一阶段：即初级阶段，人类的主要活动是农业和畜牧业；第二阶段开始于英国工业革命，以机器大工业的迅速发展为标志，纺织、钢铁及机器等制造业迅速崛起和发展；第三阶段开始于20世纪初，大量的资本和劳动力流入非物质生产部门。

简单说来，就是，第一产业获取自然资源，第二产业加工自然资源（以及对加工产品进行再加工），第五产业获取和加工人的心智资源，第三产业流通所有资源和产品，第四产业利用所有资源和产品，第六产业为其他五大产业及社会生活提供公共服务。（庄一召《六次产业刍论》）

进入80年代，信息技术及以其为核心的现代高技术群迅速壮大，人类产业活动的规模和方式有了巨大变化，三次产业分类理论的局限性日益突出。

2）三次产业的划分内容

为更好地反映我国三次产业的发展情况，满足国民经济核算、服务业统计及其他统计调查对三次产业划分的需求，根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2011），制定本规定。有：

第一产业是指农、林、牧、渔业（不含农、林、牧、渔服务业）。 第二产业是指采矿业（不含开采辅助活动），制造业（不含金属制品、机械和设备修理业），电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。

第三产业即服务业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业。第三产业包括：批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织，以及农、林、牧、渔业中的农、林、牧、渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业。

3.行业分类（基层部门、纯部门-生产的同一性）

1）行业

行业是指从事国民经济中同性质的生产或其他经济社会的经营单位或者个体的组织结构体系的详细划分，如林业，汽车业，银行业等。

2）解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位，分析影响行业发展的各种因素以及判断对行业的影响力度，预测并引导行业的未来发展趋势，判断行业投资价值，揭示行业风向，为各组织机构提供投资决策或投资依据。

3）行业的发展必然遵循由低级的自然资源掠夺性开采利用和低级的人工劳务输出，逐步向规模经济、科技密集型、金融密集型、人才密集型、知识经济型，从输出自然资源，逐步转向输出工业产品、知识产权、高科技人才等。

4）纯部门：生产的同一性划分：消耗结构、生产工艺、经济用途。-投入产出分类及代码。

4.机构分类（机构部门、法人部门-财务决策权）

含义：是根据财务决策权的相同性进行划分的机关单位构成的部门。将相同性质的机构单位归并在一起，就形成机构部门。

种类我国使用的机构部门有如下几种：非金融企业部门、金融机构部门、政府部门、住户部门和国外。

3）机构部门通常有法人单位构成。

四、行业分类的现状

1.初期

《国民经济行业分类》国家标准于1984年首次发布，分别于1994年和2002年进行修订，2011年第三次修订。该标准（GB/T 4754-2011）由国家统计局起草，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准发布，并将于2011年11月1日实施。 此次修订除参照2008年联合国新修订的《国际标准行业分类》修订四版（简称：ISIC4）外，主要依据我国近年来经济发展状况和趋势，对门类、大类、中类、小类做了调整和修改。

2.发展

1）195 5年9月进行全国职工调查时，国家统计局在综合统计报表中规定了按部门的分组目录，这是我国制订国民经济行业分类最早的雏形 。该分组目录主要依据管理部门，将全部职工划分3 2个部 门，包括:工业企业、农业企业、基本建设、输企业、商业企业、银行及保险、科学研究机构、文化事业、高等学校、普通中学及小学，以及国家行政机关等。在此后几年的统计工作，主要依据32个部门 的分组目录进行归并和调整，未能形成一个比较稳定的分类标准。

2）1959年10月为加强劳动计划和劳动统计工作，国家计委 、劳动部 、国家统计局联合制发了《 关于劳动计划、统计中的范围、 指标、分类和计算方法的暂行规定》( 草案) 。草案中规定了按国民经济部门分类的目录，共分 9 个部门。

3）1980年国家统计局将9部门分类中的科学研究与文教卫生部门 分列，形成了10个部门的国民经济部门分类目录。我国第一部国民 经济行业分类国家标准于1984年发布。

4）1994年和2002年进行了两次修订。GB /T475 4 -94将门类 原标准的13个调整为16个。GB/T4754 - 4共划分了92个大类，3 6 8个中类, 846个小类。GB/T4754 - 94 使用了8年。

5）目前使用的国民经济行业分类为2011年版。

3.现状

GB/T 4754-2011 《国民经济行业分类及代码》

五、行业分类的扩展与应用

1.行业分类的理论与应用

1）行业分类理论：行业分类的依据是生产的同一性：

2）行业分类的应用：生产性质的界定；管理的需要；经济核算的需要；国家管理特别是税收管理的需要；标准化、规范化的需要；信息化的需要；

3）产业分类的理论：产业分类的依据是生产活动的发生次序：

4）一般分类原则：

从人与自然的关系上划分：直接取自自然或者利用自然规律进行动植物繁殖、增长增重的产品生产活动称为第一产业；对于自然品进行加工和再加工的生产活动称为第二产业；为生产、生活和全体公民提供公共服务的活动称为第三产业；

从产品的特征上看：产品形态分：生产有形产品的生产活动为一、二产业，生产无形产品的为第三产业；生产与消费的距离分：距离远的为第一、二产业，近的为第三产业（目前有变化）；生产与消费是否同时分：生产与消费可以不同时的为第一、二产业，同时的为第三产业；

特别注意：农业和工业的区别；工业与餐饮业的区别；生产与生产性作业的区别；生产工序的协作与分工的管理变化问题。设计工作的

5）产业分类的应用：合理避税：农业与工业的区别；工业与饮食业的区别。

产业是行业的综合。

2.生产领域（电力产品分类）

1）行业分类可以适用于本企业生产或者管理的需要。可以分解生产产品的行业归属，服务对象的行业归属。

比如电力产品的行业分类

（1）电力产品行业分类

（2）最新电力产品分类

3.消费领域（服务对象分类）

1）消费（消耗）领域（服务对象）分类是指按照按照消费领域的产品或者服务对象的产品部门（行业部门）进行的分类。

2）消费（消耗）领域分类：比如：投入产出部门分类；制造成本分类；物资购进分类；生产资料消耗分类；社会商品消耗分类，等等；

3）服务对象分类：工商企业注册行业分类；纳税人行业分类；电力部门服务行业分类，等等。

4.财务管理（机构部门分类）

1）机构部门分类：独立核算、单独核算、隶属部门分类。

2）独立核算是指具有完整的会计凭证、会计账簿和会计报表体系，全面地记录所发生的经济业务，并定期编制财务报表的单位所进行的会计核算。 实行独立核算的单位称为独立核算单位，它拥有一定数额的资金，有独立经济的自主权，独立开设银行账户，办理各项

收支结算业务；设置独立的会计机构进行全面的会计核算；单独编制预算和计算盈亏。-具有财务决策权。可以独立出来资产，编制完整的资产负债表。

3）单位核算单位是指行政上受独立核算单位的领导，但单独组织生产、经营或业务活动，单独核算本单位的盈亏，掌握收入核算明细资料的附属单位。

4）隶属单位：是指生产经营的单位直接隶属于哪一级行政管理单位的分类。根据国家标准GB12404－90《单位隶属关系代码》，企业隶属关系分为：中央属企业、省（自治区、直辖市）属企业、地区（州、盟、省辖市）属企业、县（旗）属企业、街道属企业、镇属企业（不包括乡镇企业局所属的镇办企业）、乡属企业（包括乡办企业和乡镇企业局所属的镇办企业；不包括乡镇企业局机关办的企业）、其他工业企业。

5.经济核算（机构部门、管理部门、产业部门、行业部门）

1）机构部门核算：

2）管理部门核算：

3）产业部门核算：

4）行业部门核算：

六、结束语

总之，国民经济行业分类是生产组织，社会经济管理的基础。学习和掌握国民经济行业分类：

1.有利于掌握生产次序特征，技术经济特征、工艺流程特征；

2.有利于理解生产活动的专业化和协作化分工的依据和社会适应性；

3.有利于适应系统化、社会化、规范化管理现代化要求。 参考资料