2011年申论国考模拟题1
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国家公务员考试申论模拟试题
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力进行考查的考试。
2.作答参考时限:阅读材料40分钟,参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定材料,按照后面提出的申论要求依次作答。
4.纸的指定位置作答,作答在其他位置一律无效。
二、给定材料
1.20世纪80年代中期农民增收放缓以后,90与城市居民收入的高增长形成越来越大的反差。1997~2002年中,农民人均纯收入只增加了549.51/5;4%,许多农产收入下降。80年代中期的1.81倍,扩大到2002年的
长期以来农民是农由于缺农民是被动接受土地的低价农民作为最弱势的群体,常常是
由于事实上缺乏强有力的利益代表者,农民在在农村,普遍缺乏必要的社会保障,医疗和教育。即使进入城市,实际上成为城市建设者更没有平等参与社会100万人,打工人口有500万人,这100万和他们共同创造了城市的繁荣,但却享受着完全不同的待遇。
2.对于绝大多数农村地区,在实行联产承包制以后,30多年来,实际上没有进行更深入的制度变革,传统农业并没有得到根本的改造,以分家分户经营、自给性生产为主,出售剩余产品为辅的格局没有从根本上改变。由于生产方式落后,农业生产效率十分低下。土地产出率不高,劳动生产率也不高,因此日益缺乏竞争力。
诺贝尔奖获得者舒尔茨曾指出,改造传统农业必须从外部注入新的生产要素:资本、技术、人才以及新制度要素。然而在现行体制下,这个过程是反向进行的:加快工业化和城市化的结果是导致农村廉价的生产要素和资源流向城市和
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工业,形成支持工业化的“低成本”优势。出现三个净流出,即土地价值净流出、农村资金净流出和优秀劳动力净流出,使农业发展的支撑条件日益弱化。这就使中国改造传统农业的速度和效益大打折扣。有人估计,改革开放以来,城市占用农地的差价,约达2万亿元之巨,相当于改革开放前30年价格剪刀差总额的4倍。近几年,农村资金大量流向城市,农业资金大量流向非农业。农民创造了40%以上的居民储蓄,但在全社会贷款余额中,农业和乡村企业贷款占比则只是5%左右。特别是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。如江西农村劳动力转移率为27%,但19~30岁年龄组的转移率达55%。“青壮劳力不下田”,务农主要是老、弱、妇、幼。
农产品结构与市场结构不相适应,导致农产品难卖问题经常性突出。由于缺乏强有力的沟通城市、面向国内外大市场的流通体系,万化的大市场缺乏有效的联结手段,产品结构不合致使农业发展长期缺乏有效的市场拉动力。
3.十分突出,不仅使正常的经济周转困难,由于长期缺乏文化、教育等方面的足够投入,缺乏必要的文化消费等现象十分突出。中国社区建设最为薄弱的环节,从乡村规划落后,导致乡村建设混 2007年推出了“家家结果却适得其反,1118000多万元。据村民们反映说,而且还强迫村民1.2万元的征地补偿款。最后也只是象征性地给村虽然多数村民在意见表上反对建别墅,但是,村民们填写其中一位村民愤怒地说:“这是****民意,是违法 4.1978权,这种联产联利,使农民的生产积极性一下子焕发出来,成为推动农业高速增长的强大动力。1978~1985年,农业净产值年平均增长6.4%,农民纯收入年均增长16.9%,是农业超常规增长时期。
1985年至20世纪90年代初,在主要农产品产量相对稳定的情况下,农民收入的增长主要靠结构调整。农业内部经济作物、养殖业比重扩大,乡镇企业异军突起,成为农民收入的主要增长点。但这一时期由于农产品价格走低、各种税费增多,农民收入增长受到抑制,城乡差距进一步扩大。
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20世纪90年代初至今,由于城市化速度加快,城市基础设施突飞猛进地发展,中国工业化进入新的阶段,沿海地区向内地转移产业的步伐加快,沿海与内地工业化、城市化的发展,需要大量劳动力,而农村正是这种廉价劳动力的主要来源。尽管农民务工收入已占到农民收入的相当比重,2002年江西全省农民人均在外务工得到的纯收入为658元,占全省农民人均纯收入的28.2%,但农民的身份未变,农民外出务工是劳动地点的外延而不是真正的身份置换,因而也不可能与城市真正融合在一起。在这一过程中,城乡差距进一步扩大。
20世纪90年代末以来,中国经济持续发展,工业化长足进步,特别是沿海等地区工业化和城市化水平的提高,加快实现了从以农哺工到以工补农的战略转变,解决二元结构导致的问题,既日益突出又有了必要的条件。实现城乡统筹发展问题真正被提到议事日程上来。中央确立了多予、加大了
5.30 30方向何在?
2007年6月,征,成渝的探索,要的参考。
把统筹城乡发展、 (1)800斤稻谷、现金入股年回报率不低于+农户”的模式。流农民的收入也增加了;有的让出了自己的
能有效解决单一 有政协委员们认为,不论是哪种方式,都应该坚持6条底线:坚守基本法律不违背、耕地保有面积不减少、耕地质量不下降、粮食产量质量不降低、农民合法权益不受侵害、生态环境不破坏。
经过视察和调研,视察报告有针对性地提出了解决方案:扩大农村集体土地确权工作试点,明晰农村土地产权,保护农民权益;加强土地流转中介服务,完善相应合同、登记、备案等制度;培育土地流转市场,推进农村土地承包纠纷仲裁试点;编制耕地占补平衡的规划,采取切实有效措施保护耕地,防止把农村建设用地指标集中到大城市使用„„
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(2)视察过程中,所见所闻让视察团并不乐观。由于历史欠账多,农村公共服务能力仍然滞后,农村的社会事业和基础设施与城市的差距仍然很大。背负巨大包袱的农村,很难获得大幅度发展。基层县市对此力不从心。统筹需要实力,吃饭财政怎么可能拉动农村这辆大车?
建立城乡统一的公共服务体系,是视察团里许多农业专家多年呼吁的难题。他们认为,必须首先形成覆盖城乡的公共财政体系,这就需要合理调整国民收入分配格局。
在视察报告中,委员们提出了一揽子建议:继续加大公共财政向农村转移支付力度,把基础设施建设投入的重点由城市逐步转向农村;加大公共财政对农村普通教育、职业培训和农技推广的支持力度;开展增值税转型试点;允许试验区整合使用涉农资金,将城市维护建设税的使用范围扩大到农村, 拉动大车,需要强有力的车夫,
如何实现简捷高效,整合市、区、县政府管理部门,职能由城市向农村延伸,方便完善基层自治机制;代表等。
三、申论要求
1.1300字。(20分)
2.4,300字。(20分)
3.收到了荆山夏村村民关于别墅烂尾楼问题的过300分)
4.800~1200字。(40分)
2011年国家公务员考试申论考前15天冲刺卷
满分100分时限150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料,按要求作答。
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2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前,请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚,用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答,超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上,待监考人员允许后,方可离开。
二、给定资料
1. 干群关系得到广泛改善”。
方干群关系的紧张状态,增加了社会改
日前,如何改善干群关系等一5月512时,近万人参与了这场调查
应如何改善干群关系
2. 镇领导扬言“跳楼去五楼”;有网民影射性地批评几句便竭力反击,远比干本职工作积极卖力得多。
要的是服务而不是欺侮;公职人员是公仆而不再是古代的“父母官”,这些都是现代政治的基本逻辑。但权力有着自我膨胀的本能,一旦不受约束,就难免遭滥用,滋生一些“霸气官”:颐指气使,耀武扬威。他们发雷言、说雷语、办雷事,往往是权力膨胀的结果。而解决方法之一是加强监督,令领导干部切实认识到权力为人民所赋予。
在2010年的全国两会上,温家宝总理所作《政府工作报告》中,有这样的表述:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严”,并特别提出要“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这些表述引起强烈反响。这不但是人民政府的应有价值立场,也符合浩浩荡荡的时代潮流。
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先有百姓尊严,后有干部威信,唯有先制约权力膨胀,才能保障并扩大人民尊严。人民公仆不能先人民之尊严而扬威,任何公职人员,倘以无知与霸道逆此潮流,难免要自取其辱,落一个丢官、免职的下场。
3. 2010年3月底,有个热门的新闻,就是“杯具门”。杯具,悲剧的谐音,已经被网民心照不宣地用了不短的时间。而3月底这条新闻,极其准确传神地把“杯具”二字形象化了。3月22日,河南睢县一农民找乡长反映政府非法征地问题时,拿起办公桌上一水杯欲喝水,被乡长喝止。两人发生口角后出现肢体冲突,随后,乡长喊来警察。农民被拘留7日。
这场悲剧始于杯具。在舆论的压力下,乡长和该乡派出所所长被免职。此事被网友们称为杯具门,相当经典。杯具门而今有了后传。4月19杯砸中头部昏倒在镇政府的花坛里,30砸人后快步走开没有救人,围观者称看到砸人后被吓跑。件,将会公平处理。
同样的杯具,同样的悲剧。后者进一步成了凶器。有成为权力和身份的象征。
均是由征收农民土地引发。2010年4月2040个县区市土地专项资总的情况是好的,占资金征收使用监管工作不到位等突出问题。那么,就“杯具”,还是会一而
日前,浙江省社会科学院调研中心发布了一份关于“社会关系与社会稳有点出人意料:一方面,是55%的国家为什么会出现“剃头挑子一头热”?
主要原因是一些干部在政治资源、社会交往和经济收入等方面,与群众拉开了距离,普通百姓尤其是处于相对弱势的群体对干部缺乏认同,更谈不上感情上有共鸣,造成群众对一些干部产生信任危机。“办公条件越来越好了,但群众办事却越来越难了;高速公路越修越长了,干部和群众的距离却越来越远了;手机汽车越换越高档了,干部和群众的联系却越来越少了„„”这句顺口溜,虽然多少有些夸张的成分,但也从某种程度上道出了干群关系。
一方面,群众对干部有怨言,可另一方面,干部本身也有说不出的苦衷。一位在省级机关工作的被调查者反映,深入基层、深入群众,并不是他们不愿意。只是在机关工作,总有开不完的会议、看不完的文件、忙不完的应酬,下基层调研,只能是走马观花,敷衍了事。
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一些人认为,现在的“三门”干部不少,出了家门进校门,出了校门进机关门,这些人只在城市里转悠,到农村很少,跟现实生活脱节。对群众不了解,说的话群众不爱听,关系怎么能融洽?一些人甚至把当前的干群关系解释成“油水关系”:把一滴油滴在水上,表面看来油与水是“亲密接触”了,但油是油,水是水,谁也没有浸润渗透到对方中去。而且,不管油的“温度”多高,也不管你如何加大“油量”,但油总是会浮在水面上,油终归是油,水依然是水。
浙江省社科院社会学研究所副所长、研究员杨建华认为,干群关系正在逐年好转,这是无可置疑的。但在干群关系上有一定比例选择“没有感觉”,无论什么原因,都说明干群关系还需进一步好转。
5. 入上逐年增多,但一些地方维稳压力仍然越来越大。个别地方相关部门不惜借维稳之名打压上访者、干扰司法、违法行政等,越不稳”的怪圈,不仅使当地政府的威信受到损害,稳”渐成一些地方政府和相关部门的最大“烦恼”之一。
腾讯网、人478人;总计调查人数9234
近年来,一些地方搞非法的暴力拆迁,也除了被公诉犯有“诽谤罪”法行政的借口,而且有可能激化矛
78%的受特权腐败、权力不作为和乱作为”,列比列第二位的“社会贫富差距拉大,社会不公正、不公平现象多出7个百分点,比列第三位的“因征地、拆迁、)多出19个百分点。政府部门不作为等相关,要维持社会稳定,不滥用手中的权力。 有受调查网友指出,在网络时代,网民对于真相的渴求大有掘地三尺之势,到底是维护民众利益,还是将“维稳”当做挡箭牌,群众的眼睛是雪亮的。
6. 当前,我国正处于社会转型时期,各种思想、价值观交织碰撞,各种矛盾冲突频发。尤其是近年来,一些群体性事件的爆发,干群关系问题不容忽视。 发生于2008年的瓮安事件是近年来我国群体性事件的“标本性事件”。2008年6月22日凌晨,一位14岁的女孩在贵州瓮安县西门河溺水身亡,当天下午至29日凌晨,瓮安县部分群众因对这名女学生的死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局,引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢
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烧突发事件,县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁,数十辆车辆被焚。有超过300人直接参与打砸抢烧,事件持续7个小时。
记者发现,当地有少数干部缺乏危机意识,更缺乏党性和正气,导致干群关系紧张。有一些干部不敢面对群众,不能深入、耐心细致地做群众工作,在工作中不敢碰硬,怕得罪人,甚至存在执法不严、情大于法、以情代法的现象。当地“两抢一盗”和打架斗殴等事件时常发生,年发刑事案件达数百起,破案率仅为50%左右。发生的一些刑事案件不能及时侦破,积案较多,因此部分群众积怨较深。
在调查中记者还发现,当前在处理一些社会矛盾和纠纷时,一些基层政府过度依赖于采取强制手段,盾,加剧了政府与民众之间的紧张关系。随意动用警察,采取强制手段平息人民内部矛盾和纠纷,矛盾不断加深,从而为引发更大的冲突埋下隐患。
在处理瓮安事件现场通报会上,这次事件表面的、但背后深层次的原因是当地在矿产资源开发、移民安置、干群关系紧张、治安环境不好,干部作风和工作方法上还存在很多问题,
7. 2007年福建省委党校组织的),有59.2%54.2%的人选择了全局观念不强;57.2%的人选择了理想化的民主要求与过激的行为。
先富者和暴富为了达到“致富”的目的,采取了不文明甚至不愿承担应尽义务,法律和制度规定的税谁做工作就对谁有意见,就反对谁。有些提出了不合理不合法的过高要求,达不到要求就拒绝拆
54.4%、37.9%和42.1%的人分别认为群众的自主意识、平等观念和参与意识增强,这是历史的一大进步。但是,这种民主意识的增强要以科学性为前提,有些群众所要求的民主是非科学的。他们把民主理解为想说什么就说什么,想做什么就做什么,导致了极端民主化,自由主义和无政府主义滋长和蔓延。有些群众用将来才能达到的民主标准来衡量和要求今天的现实,有的甚至用西方的民主标准和民主模式来要求中国,产生了对现实的不满情绪,进而引发出一些错误的行为。
8. 泰国局势连年动荡,“街头民主”夹杂的暴力冲突触目惊心。2010年上半年,伴随“红衫军”一浪高过一浪的示威活动,流血事件不断升级,4月10日爆发的严重冲突造成至少15人死亡。泰国旅游业代表称,红衫军集会给泰国
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旅游业带来的损失已超过100亿。泰国国内形势对我们无疑具有警示意义:只有持续维护国家政权的稳定,维护国内外形势的稳定,才能保障中国改革进程平稳地走下去。他人教训当引以为戒,稳定大局确应珍惜,如何实现真正的平稳发展着实考验着国人智慧。
随着泰国的动荡形势不断延续,国人才日渐认识泰国国内形势动荡之严重,也才日渐认识到泰国几十年来的民主改革给本国所带来的持久性的困境。而面对泰国动荡的形势,以及这些动荡所引发的社会危害,国人也才深刻地体会到社会安定的重要性,明白了改革开放30多年来中国为何一直高举着“稳定”的大旗,埋头苦干、发展生产、振兴经济。
9. 2009年6土地上,竟然被开发商建起了12长逯军面对记者的采访,向记“剽悍”的质问,引来舆论众口一词的谴责。
人们之所以谴责,公然将党和人民对立起来,斗和工作都是为了造福人民;党没有自己的特殊利益”。是个别党拿“党的利益”做护
在现实生活中,领为民”,一旦遇到考验便露了原形。 “老百姓为什么”才会有规划局副局长威胁新闻记者,到底
改革开放考验、发展社会主义市场经济考验的队伍,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、建设一个让人民群众满意的政府,需要全体人民常予监督、勤加鞭策,需要全党上下高度警醒、共相砥砺。
10. 云南文山壮族苗族自治州麻栗坡县原县委书记赵仕永,贪污、受贿近500万元。而且,作为国家扶贫开发重点县的“一把手”,赵不但肆无忌惮地索贿受贿,而且从彩电、冰箱到洗漱品、袜子等,都公然以公款报销,是名副其实的“报销王”。
赵仕永的报销欲望和报销“战果”令人唏嘘、震惊,更令人悲哀。在赵的“公款袜”上,可以看到很多“破洞”——财务管理和内外监督机制上的“破洞”。一个连袜子都能报销的公款管理制度肯定不是好制度。这有两种可能:一是对公
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款报销缺少相应的制度约束;二是有约束制度,但执行人员屈从于权力而没有执行,或者进行了变通处理。显然,有制度不执行比没有制度更可怕。
作为全县各级干部的组织管理者,赵俨然就是全县的“一霸手”,以致监管机制失灵,法律法规变成一纸空文。“一把手”成为“一霸手”,进而因腐败入狱的情况一再出现,难道不值得我们深思吗?
11. 以胡锦涛同志为总书记的党中央要求党员干部要紧紧地依靠群众,密切地联系群众,随时听取群众的呼声,了解群众的情绪,代表群众的利益。强调理论创新,必须尊重人民群众的首创精神。这一方法突出了处理复杂问题既要从实际出发,又要团结群众,相信群众的原则,具有很强的现实意义。
胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30“发展是硬道理,稳定是硬任务;没有稳定,已经取得的成果也会失去。政治工作,健全党和政府主导的维护群众权益机制,依法打击各种违法犯罪活动,坚决维护社会稳定和国家安全。维护国家长治久安。”
胡锦涛同志多次指出:实际困难的事情,有大局”的高度,把人民群众的要求和愿望当最关心、最紧迫的问题,切实把
(一(20分) 300字。
(6谈到:我国正处于社会转型时期,各种思想、价值观交织碰撞,尤其是近年来,一些群体性事件的爆发,干群关系问(15分)
250字左右。
(三)假如你是某政府部门负责人,在处理干群关系的原则和方法上,材料11对你有哪些启示?(10分)
要求:概述准确,详略得当,层次分明,字数不多于300字。
(四)党群、干群关系,事关国家长治久安,决定党的事业兴衰成败。虽然我国的干群关系逐年好转,但仍有一些不尽如人意的地方。请你根据给定资料,谈谈在构建和谐干群关系上我们还有哪些工作要做?(15分)
要求:有针对性、可行性,字数控制在250字以内。
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(五)如果你是一名公务员,请你根据对全部给定资料的理解和感悟,并联系实际,写一篇文章,谈谈你对构建和谐干群关系的认识。(40分)
要求:观点鲜明,内容充实,结构完整,语言流畅,字数掌握在1000字左右。