健全党内民主制度体系的基本思路与着力点
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健全党内民主制度体系的基本思路与着力点 作者：肖湘
来源：《中国井冈山干部学院学报》2014年第02期
[摘要]“健全党内民主制度体系”是党的十八大报告对发展党内民主首次提出的新课题和新举措。党内民主制度体系是党内民主制度创新的重要成就。要坚持以改革创新精神健全党内民主制度体系，必须把握好健全党内民主制度体系的基本思路与着力点。基本思路是：健全党内民主制度体系的目标和原则、统筹和重点以及执行和评估。着力点是：以落实党员“四权”为着力点健全党员权利保障制度，以实行党代会代表提案制为着力点完善党的代表大会制度，以规范差额提名、差额选举为着力点完善党内选举制度，以强化全委会决策和监督作用为着力点完善党委议事决策制度，以扩大党内基层民主为着力点完善党内基层民主制度。
[关键词]党内民主制度体系；健全；基本思路；着力点
[中图分类号]D26
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2014）02-0083-10
[收稿日期]2014-01-09
[作者简介]肖湘（1952—），女，湖南浏阳人，中共湖南省委党校、湖南行政学院党建教研部教授，研究方向为执政党建设与制度创新。
[HTH]＼[基金项目＼][HTF]本文系国家社会科学基金项目“保持党的先进性长效机制创新研究”（07BDJ012）和湖南省哲学社会科学成果评审委员会立项课题“党的先进性建设及长效机制创新研究”（0601026C）的阶段性成果。
“健全党内民主制度体系”，是党的十八大报告对发展党内民主首次提出的新课题和新举措，是党的十八大报告首次提出的“全面提高党的建设科学化水平”、尤其提高制度建设科学化水平的新任务。从执政前后到改革开放，尤其党的十六大报告从“党内民主是党的生命”的战略高度首次提出“建立健全党内民主制度”，到党的十八大报告首次提出“健全党内民主制度体系”，表明了历经数十年由党中央的强力推进到基层党组织的探索创新，取得了显著成就，初步形成了比较完备、富有效率的党内民主制度体系，体现了对执政党制度建设规律的正确把握和运用，实现了党内民主从制度建设到制度体系建设的提升。如何以改革创新精神健全党内民主制度体系，以更好地推进党内民主发展，增强党的创造活力和执政能力，已成为当前和今后全面提高党的建设科学化水平亟需研究和落实的重大课题和紧迫任务。
一、党内民主制度体系是党内民主制度创新的重要成就