无公害农产品认证的重要性
无公害农产品认证的重要性
作者：悦余 白雪艳
来源：《新农村》2011年第19期
我国从传统农业转变为现代农业，实现农业现代化，这是世界上大多数国家和地区农业发展的必由之路。现代农业首先在发达国家实现，主要是农业机械、化肥、农药和良种的应用，促进了生产力水平的提高。现代农业发展在取得成就的同时，也产生了一系列问题：生产中大量使用的化肥、农药等化学物质在土壤和水体中残留，造成有毒、有害物质富集，并通过物质循环链进入农作物、牲畜、水生动植物体内，一部分还将延伸到食品加工环节，最终损害人体健康。
我国的现代农业起步较晚，但发展较快，在发达国家反思现代农业负面影响的同时，我国刚刚进入加速发展时期。但当时我国粮食供给不足，农产品安全问题没有引起足够重视，在一定程度上重复着发达国家所走的农业发展道路。
到二十世纪末，现代农业带来的问题已非常严重。为应对现代农业发展带来的负面影响，保护农业生态环境，促进农业的可持续发展，提高当地农产品质量安全水平，各地农业部门积极探索新的农业生产方式，为无公害农产品的生产奠定了基础。
一、无公害农产品的定义和内涵
无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或初加工的食用农产品；也就是使用安全的投入品，按照规定的技术规范生产，产地环境、产品质量符合国家强制性标准并使用特有标志的安全农产品。
无公害农产品，也就是安全农产品，或者说是在安全方面合格的农产品，是农产品上市销售的基本条件。但由于无公害农产品的管理是一种质量认证性质的管理，而通常质量认证合格的表示方式是颁发“认证证书”和“认证标志”，并予以注册登记。因此，只有经农业部质量安全中心认证合格，颁发认证证书，并在产品及产品包装上使用全国统一的无公害农产品标志的食用农产品，才是无公害农产品。
农产品的质量安全问题，不仅直接危及到人民群众的身体健康，同时也是我国加入WTO后面临国际市场激烈竞争的一个巨大隐患，2002年，农业部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《无公害农产品管理办法》；同年，农业部又和国家认证认可监督管理委员会联合发布了《无公害农产品标志管理办法》。2003年，农业部正式启动了全国统一标志的无公害农产品认证工作。
二、无公害农产品认证的特点
1.农产品生产周期长、认证的时令性强。农业生产季节性强、生产（生长）周期长，再作物生长的一个完整周期中，需要认证机构经常进行检查和监督，以确保农产品生产过程符合认证标准要求。
2.产品认证的过程长、环节多。农产品生产和消费是一个“从土地到餐桌”的完整过程，要求农产品认证（包括体系认证）遵循全程质量控制的原则，从产地环境条件、生产过程到产品包装、运输、销售实行全过程现场认证和管理。
3.农产品认证的个案差异性大一方面，农产品认证种类繁多，认证的对象既有种植类产品，又有动物类产品，物种差异大，产品质量变化幅度大；另一方面，现阶段我国农业生产分散，组织化和标准化程度较低，农产品质量的一致性较差，而且由于农民技术水平和文化素质的差异，生产方式有较大不同。因此，与工业产品认证相比，农产品认证的个案差异较大。
4.农产品认证的风险评价因素复杂。农业生产的对象是复杂的动植物生命体，具有多变的、非人为控制因素。农产品受遗传及生态环境影响较大，其变化具有内在规律，不以人的意志为转移，产品质量安全控制的方式、方法多样，与工业产品质量安全控制的工艺性、同一性有很大的不同。
5.农产品认证的地域性特点突出。农业生产地域性差异较大，相同品种的作物在不同地区受气候、土壤、水质等影响，产品质量也会有很大的差异。
我国无公害农产品认证起步迟，再加上认证本身特点的局限性，使得许多落后，偏远地区的农产品认证工作进展缓慢，经过认证的农产品数量很少，为了人民群众的身体健康只能加大检测力度，然而用于检测的试剂又非常昂贵，会给我们的正常工作增加经济负担。这就要求我们各级农业部门积极组织和协调，加快无公害农产品认证的步伐，使偏远地区的无公害农产品认证工作早日步入规范、有序、快速发展的轨道，形成全国“一盘棋”的发展格局。
三、推动无公害农产品认证的出路
1.加大宣传力度，使广大农民群众知道无公害农产品认证不仅仅是促进农户、企业和其他组织提高生产和管理水平、保证农产品质量安全、提高竞争力的可靠方式和重要手段，同时也是成为国家从源头上确保农产品质量安全、保护环境和人民生体健康、规范市场行为、指导消费、建设和谐社会的战略性选择。
2.无公害农产品认证的目的是保障农产品安全，满足大众消费，各级政府应加大扶持力度，推动公益性认证，扩大认证范围，提高认证产品知名度，以此从源头和机制上改善我国农产品安全现状。
3.无公害农产品，是在安全方面合格的农产品，是农产品上市销售的基本条件，他在价格上一般高于没有认证的农产品，能提高生产者的经济效益，引导农民组织起来，积极参与认证工作。