调水工程论文工程项目管理论文

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应急调水工程项目管理特点及问题分析

摘要：通过引黄济津潘庄线路应急调水的工程实践,总结应急调水工程的项目管理特点,并就存在的问题进行分析,进而提出有针对性的解决对策。

关键词：引黄济津;应急调水;项目管理;问题分析;解决对策 0 引言

我国水土资源、人口分布和经济发展极不均衡。为此,调水工程在我国有悠久的历史,沟通长江和珠江两大流域的灵渠早在二千二百年前就已修建,京杭大运河兴建于二干四百年前,全线贯通距今已近八百年。

近年,随着我国经济的快速发展,水资源供需矛盾也愈加突出。为解决缺水城市和地区的水资源紧张状况,我国陆续实施了多次大型调水工程,如江苏江水北调工程、天津引滦入津、广东东深供水、河北引黄济冀、山东引黄济青等调水工程,这其中还未包括正在建设中的南水北调等超大型调水工程,这些调水工程大都取得了显著的经济、社会和环境效益,解决了受水地区的水资源严重短缺的危机,为城市的生存和可持续发展提供了重要的物质基础。

为缓解天津城市供水的紧张形势,2000年以来,国家相继实施了5次引黄济津应急调水。由于滦河上游来水不足,而原计划2010年通水的南水北调中线工程,推迟到2014年汛后通水,天津市2011年的供水

形势再次紧张起来。在国务院的统一部署之下,2010年10月底,引黄济津潘庄线路应急调水工程建成并开始实施应急调水。本文以该工程的项目建设管理为例,来阐述应急调水工程项目管理中存在的有关问题,并就发现的问题进行细致分析,提出相应的解决对策和办法。 1 应急调水工程项目管理特点及存在问题

1.1 工程线路长、控制点多、涉及区域广

从引黄济津潘庄线路调水工程本身来讲,该工程线路总长392公里。其中在山东省境内128公里,河北省境内224公里,两省边界段40公里。它由诸多单位工程集成,包括了数以百计的单项工程;从工程类别划分,包括有水源工程、输水工程、收水工程,有控制性工程、配套工程,有治污工程、排涝工程等等,项目特点不同、建设周期各异,组成复杂;同时,涉及的区域较广,工程涉及沿河三省市10多个地市,利益主体多元化,协调任务十分繁杂。

1.2 建设周期短、工作强度大

应急调水工程对时间的要求非常迫切,且对全局的影响意义非常重大。水利部部长陈雷在2010年1月25日召开的引黄济津济淀应急调水工作座谈会上,明确提出了建设引黄济津新辟线路的问题,要求抓紧开展前期工作,力争当年发挥作用。3月8日,国家防总就引黄济津潘庄线路应急输水工程作出总体安排。海委组织有关省市以最快速度编制完成了《引黄济津潘庄线路应急输水工程实施方案》,并通过水利部水规总院审查。4月30日,水利部以《关于新辟引黄济津线路实施应急

调水的请示》报请国务院批准实施。5月初,各有关省市和部门组建了工程建设管理机构。经过密集紧张的工程招投标、评标以及合同签订等系列工作,5月31日,引黄济津潘庄线路的控制性工程——倒虹吸工程正式开工建设。

除了工期十分紧张外,工作强度也非常大。以倒虹吸工程为例,主要建设内容包括进口闸、钢筋混凝土箱涵、出口闸、输水明渠,河道防护等,包括1850亩土地征地补偿,开挖土方90万立方米,回填土方及填筑48万立方米,浇筑钢筋混凝土5.2万立方米,需要完成投资1.18亿元,而这些工作需要在不到四个月的时间内全部完成。

1.3 施工组织复杂、不可预见因素多

工程开工后,因施工挖断了多条交通道路,需要建设交通辅道,而工程途经的公路交通桥均建于上世纪70年代,不仅设计标准低,且桥梁老化剥落,钢筋外露,锈蚀严重,导致工程施工所需的重型车辆无法安全通行,需要对场外交通道路进行优化调整。由于工程跨主汛期施工,且穿越多条汛期行洪河道,又适逢汛期上游来水较大,给工程施工导流方案提出了很大的挑战;同时,因汛期降雨超过多年平均情况,导致场内外道路不通和基坑积水而部分停工,道路泥泞而影响土方工程的开挖和相关工程施工的工效。

1.4 施工质量要求严格,评定标准高

倒虹吸工程做为整个线路的控制性工程,上级质量监督主管部门对施工过程质量控制严格,要求严格按照《水利工程质量管理条例》

的要求进行质量控制,并严格按照有关验收规程进行各项验收,其中工程的重要隐蔽和关键部位单元工程合计153个,加上场地布置、施工分缝等因素影响,很多单元需要分若干次验收。

同时,倒虹吸建管局还开展了争创中国水利工程优质(大禹)奖活动,对照大禹奖评审有关规定,研究并制定了创建工作总体部署和实施方案,其中对工程的质量等级评定提出了更高的要求。

2 应对工程建设存在问题对策及办法

2.1 加强自身能力建设,形成组织合力

就工程中涉及到的规程规章、合同设计等内容认真组织学习,熟悉工程建设各阶段的工作任务和程序。以“一流的设计、一流的施工、一流的管理、一流的质量”为目标开展建设管理工作。在内部管理方面,严肃工作纪律,保持良好的工作作风,做到勤俭高效;实施例会制度,加强部门之间、参建各方之间的沟通,强调团结协作精神,做到及时了解工程进展情况和出现问题能够及时处理;加强内部规章制度建设,制订完善的内部管理制度,做到事事有章可循,按制度和程序办事。

2.2 严格遵守基建程序,抓好项目实施阶段的工作

从工程招标并签订相关合同、开工请示、项目划分、各阶段验收,工程建设的每一个阶段都按规定的程序进行,每个程序都按有关规定和规范实施;及时掌握工程建设进度,监理处每5天通报工程建设进度,并提供进度报表,对涉及进度的重大问题,及时组织各方参加进度协调会,分析原因,提出赶工措施,以确保进度目标的实现。

2.3 优化施工组织设计,科学有序施工

将原设计全线开工的施工方案调整为分段施工,采取改变工程布局、架桥、硬化路面等措施,不仅缓解了通行压力,还保证了周边地区数个乡镇、村庄的交通道路不会因为工程施工而中断。因关闸导流,工地周围2000余亩农田无法提水灌溉,为此,通过开挖输水沟渠和迁建临时泵站等措施,解决了这2000余亩农田的灌溉问题。

2.4 建立完善的质量保证体系,推行全面质量管理

建立了由施工单位质量保证、监理单位质量控制、项目法人质量检查和政府机构质量监督四个层次组成的质量管理体系。各施工单位均配备了专职质检员,建立了完善的质量保证体系,推行全面质量管理,施工质量检查按照班组初检、施工队复检、质检科终检的“三检制”程序进行。监理单位制定了详细的监理规划和细则,针对工程建设中易出现质量问题的重点环节,坚持旁站监理和平行监测,确保“工期不能误,标准不能降,质量不能低”。

3 结论

应急调水工程是一项事关全局,关系错综复杂的系统工程,组织保障是顺利实施的前提基础,工程建设各方各司其职、通力配合是成功的关键因素,通过优化组织设计,科学有序施工,获取工程相关体的理解和支持,进而实现工程的顺利完成和实施。

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