以案解读②:违反党的组织纪律主要表现及典型案例

来源：长沙廉政网 发布时间：2015-07-01 10:7

【编者按】

习近平总书记强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。把纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是落实全面从严治党战略的必然要求。日前，长沙市纪委汇编了相关重要思想和观点，同时，运用形象活泼的漫画等形式，对重要纪律条规进行生动解析，制作了《守纪律、讲规矩微读本》，帮助广大党员干部深入学习和理解如何“把纪律和规矩挺在前面”。长沙廉政网现将微读本的第三部分“以案释纪”进行分期连载，敬请关注。

坚持民主集中制 严守组织纪律

组织纪律以民主集中制制度为核心。

四个服从——党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

集体领导和个人分工相结合——党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。

参加党的组织生活——每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。

请示报告——党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要按规定实行党务公开，使党员对党内事务有更多的了解和参与。

(《中国共产党章程》中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，2012年11月14日通过)

违反党的组织纪律主要表现及典型案例

党员身份管理方面

表现形式一：违反规定发展党员，或为非党员出具党员身份证明的。(《中国共产党纪律处分条例》第六十条)

党章和中共中央办公厅2014年6月印发的《中国共产党发展党员工作细则》对发展党员工作作出了明确规定，其核心是坚持党要管党、从严治党，目标是建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展成党员的，或者所发展的党员虽符合条件，但发展程序不符合规定的，或者为非党员出具党员身份证明的，均属于违反组织纪律的行为。

典型案例：某高等院校某系党支部书记王某，为促进应届毕业生就业，伪造支部会议记录等材料，突击发展了10名党员。

执行民主集中制方面

表现形式二：违反民主集中制原则，拒不执行或擅自改变党组织作出的重大决定。(《中国共产党纪律处分条例》第六十一条)

民主集中制是无产阶级政党最根本的组织原则，中国共产党是按照民主集中制组织起来的统一整体，任何违反民主集中制的行为，都为党的纪律所不允许。党章规定，党员对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。但在声明保留或提出意见的同时，在党组织改变决定前，党员必须无条件执行原决定，不得公开发表和散布与该决定相反的言论，更不能擅自改变党组织作出的重大决定，自行其是。

典型案例：某县党员陈某对县委作出的决定存在异议，通过手机短信散布与该决定相左的言论，造成恶劣影响。

表现形式三：违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项。(《中国共产党纪律处分条例》第六十一条)

党章规定，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。《关于党内政治生活的若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等亦作了类似规定。违反相关议事规则，擅自决定单位大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要人事任免等事项，都属于违反组织纪律的行为。

典型案例：某国有企业党组书记、董事长黄某，在企业经营中，擅自决定向提供中介服务的某公司支付上亿元“中介费”，虽然该国有企业最终获得了数十亿元的利润，但黄某的行为属个人决定重大事项，违反了党的组织纪律。如果黄某的行为还造成了重大损失或不良影响，则将构成滥用职权违纪。

表现形式四：下级党组织拒不执行上级党组织决定。(《中国共产党纪律处分条例》第六十二条)

上级党组织作出决定之后，下级党组织如有不同意见，可以向上级党组织提出，请求上级党组织改变原决定。但在上级党组织坚持原决定时，下级党组织必须无条件服从并予执行，并且不得公开发表不同意见。如果下级党组织对上级党组织的决定拒不执行，或者阳奉阴违，都是违反组织纪律的行为。

典型案例：某县某乡党委委员李某因违反廉洁自律规定被县委给予党内严重警告处分。乡党委书记黄某认为处分过重，在乡党委会议上公开提出对县委的处分决定不予执行。黄某作为下级党组织负责人，其行为违反了党的组织纪律。本案中，如果该乡党委全体或多数党员均拒不执行上级党组织决定，本身又不能纠正，上级党组织可以依照党章第四十二条第三款和《条例》第十六条、第十七条的规定，对该乡党委予以解散或者改组处理。

维护党的团结统一方面

表现形式五：在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一。(《中国共产党纪律处分条例》第六十三条)

党章规定，党员必须维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致。党章同时对党的组织原则和组织制度作出了明确规定。违反党章规定，搞小团体甚至拉帮结派，背离正常组织程序搞违反组织原则的活动，搬弄是非、挑拨离间或者散布不实情况，诋毁党组织或者其他党员，危害党的团结统一的行为，都属于违反组织纪律的行为。

典型案例：某村党支部成员于某等3人，为使于某能在下届选举中当选村支部书记，分头向各村民小组散布现任村支部书记挪用征地补偿款的虚假消息。于某等人的行为，即属于在党内搞非组织活动，破坏党的团结统一的行为。

(摘自2014年7月15日《中国纪检监察报》)

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