"我是海军司令,不是旅游局长"

“我是海军司令，不是旅游局长！”慈不掌兵。1982年，一场重振军威、重塑军魂的大整顿，伴随刘华清海防大巡的足音，波及万里海防线。

1982年10月6日，就任海军司令员刚刚20天的刘华清悄然离京，下部队去了。

这是他既定的万里海防大巡察的开端。在接下来的一年零两个月时间里，他的足迹遍布共和国1.8万公里海防线。三大舰队的所有舰航基地、舰艇编队、机场码头、岸防阵地，海防前沿的高山哨所、岛屿要塞、航门水道，海军直属军事院校、科研院所，他全部考察巡视了一遍。

1982年10月上旬至中旬，考察驻辽东半岛海军部队、院校；

1982年10月下旬至11月上旬，考察东海舰队；

1983年2月上旬至中旬，考察南海舰队；

1983年5月下旬至6月上旬，考察驻山东半岛海军部队、院校；

1983年11月下旬至12月上旬，考察驻广东、福建地区海军部队、院校；

1983年12月下旬，考察驻南京等地海军院校。

前后六次，历时100多天！

这次大巡察，刘华清真正摸清了海军的“家底”，全面认识了部队的现状。按理说，对执掌这个惨遭10年“文革”祸乱的一致公认的“重灾户”所面临的复杂局面和严峻挑战，他在领命三进海军之前就有了充分的心理准备，但是当他深入其中从外到内由表及里地做了一番全息式扫描透视后，才真正理解了什么叫“问题成堆、积重难返”，什么叫“如临深渊、任重道远”！

“看来得豁出这条老命了！”刘华清似乎一夜之间又回到那横刀立马的烽火岁月，耳畔不断回响起民族英雄岳飞那首壮怀激烈的《满江红》：“三十功名尘与土，八千里路云和月。”“待从头，收拾旧山河，朝天阙。”这千古绝唱的名句，真实地写照出他的蓝色情怀；“莫等闲，白了少年头，空悲切。”似乎也恰到好处地表达了他急如潮涌的心境，只是他那一头标志性的“银板寸”早已不是“少年白”了。还是苏东坡的“老夫聊发少年狂……鬓微霜，又何妨”和曹操的“老骥伏枥，志在千里；烈士暮年，壮心不已”，吟诵起来让他更感亲切一些。

于是，在这一年中，海军将士重新认识了刘华清——身为海军司令员的刘华清。尽管外表还是那样质朴敦厚，接人待物还是那样温蔼随和，讲话还是那样乡音不改，然而海军司令员这个独特的角色，将他作为一个军事战略家的视野、胸怀和格局，一个海军高级将领的胆识、气魄和才华，淋漓尽致地展现出来。如果说，刘华清在就职大会上没有发表施政演说，海军上上下下都不知道他的葫芦里卖的什么药的话，那么随着他巡察海防的脚步不断向前延伸，则向全体海军将士释放出一个强烈的信号：海军要动大“手术”，海军必须大改革！

刘华清巡察的第一站是旅顺基地。

20多年前，刘华清曾是这座“海军城”的最高军事长官。

旅顺军港始建于1881年，曾是北洋水师驻泊的母港。在旅顺基地领导陪同下，刘华清仔细考察了军港驻泊情况。

军港变化不大，可以说没有什么变化。码头还是原先的码头，港区布局还是20多年前的老样子。唯一不同的是，驻泊的舰艇多了，港区内显得比较拥挤。

“这个百年老港该搞点建设了。”刘华清对陪同的基地领导交代，“旅顺军港的扩建计划，已经总部批准，你们可先将新码头建起来，同时完成港池挖泥疏浚工程。这样不仅能缓解眼下舰艇驻泊拥挤问题，而且战时也好使用。”

在军港中区，停泊着护卫舰大队的战舰。那些老式的舰艇，舰体锈迹斑斑，显得非常陈旧。

刘华清自语道：“它们也该退役了。”

就这样走着聊着，给随行者的感觉是，老首长故地重游，完全沉浸在往事的追忆中，所思所言无非触景生情、有感而发罢了。

然而，接下来的一幕幕场景，彻底颠覆了所有人的观感与认识。

刘华清乘舰跨海，登上海洋岛。

海洋岛位于长山群岛东南端，扼黄海北部海上交通要冲，为东北地区海防前哨。中日甲午战争期间，日海军舰队就曾在附近海域待机，寻觅北洋舰队决战。

驻岛水警区领导向刘华清报告，想把大港湾分成小港池。刘华清当即制止这一设想。“这是多么好的港池啊！”站在码头上，极目群峰环绕的天然海港，他说，“这么大的港湾水面，可供大型舰艇驻泊。如果人为把它分成小港池，大型舰艇就不能用了。”

离开海洋岛，刘华清乘舰来到小长山岛视察正在施工建设的一个快艇基地。

岛岸山脚下，建起了一排砖瓦房，用作日后快艇部队的营房，眼下负责施工的工程兵部队就住在里面。山洞已经挖好，还没有被覆，将来快艇可以直接开进洞内隐蔽。港内设施工程刚刚开始建设，码头尚未开工，港外的防波堤微微露出水面，不及工程量的一半。

退潮了。展现在刘华清面前的港池不仅水浅，而且面积狭小。

“这个工程必须马上停工！”刘华清断然发出指令。

此言一出，令陪同考察的北海舰队领导惊诧不已。一项如此重大的国防战备工程，施工部队在这个孤岛上风餐露宿苦战数年，投入数以亿计的经费，怎么能半途而废呢？

“刘司令，这项工程已经花了那么多钱，停建损失太大啊！”北海舰队一位副司令员据理力争。

“投进去多少钱了？”刘华清问道。

“超过一个亿。”这位副司令员回答。

“后续工程还需投入多少？”

“大概还要个把亿。”

“一个亿打不住吧？”

“……”

见对方无言以对，刘华清道出了自己的忧虑：“停建损失确实大，不停建花的钱更多！海军建设要用钱的地方太多了，但军费是有限的，我们必须分轻重缓急来办！”

“问题的关键还不仅仅在于花多少钱。”刘华清话锋一转，指着眼前正在兴建的军港继续说，“你们都看到了，就这么巴掌大的一块水域，建好后能容得下一个快艇支队吗？充其量也就进驻一个大队！所以，我认为要立即停建。至于下一步怎么办，你们回去后再很好地论证一下。我的意见，暂时不上，可以考虑先把这个工程封起来，妥善保护，以后再说。”

离开小长山岛，刘华清乘舰驶过渤海海峡，来到庙岛群岛一座鲜为人知的小岛上，这里正在修建一个舰艇洞库。

刘华清直奔洞库，令工程负责人打开大门。但令他始料未及的是，动用了一个排的兵力，洞库大门仍没有打开——洞口外的沙石流已将洞口堵得严严实实。经过一番紧张折腾，大门总算打开。然而，再想关上却更困难——沙石流迅即将洞口堵死了！

刘华清十分清楚，沙石流作为一种海洋特有的自然环境，靠人工堵是堵不住的。

“这么个德行将来打仗能用得上吗？”刘华清抑制不住心中的愤懑，当机立断，“这地方搞舰艇基地不行，必须停建！”

……

同样的场景伴随着刘华清巡察的脚步，在万里海防线上不断重复地上演：

舟山基地。

素有“千岛群岛”之称的舟山群岛，扼中国近海南北航路要冲，被誉为“东海巨障”。这里航门水道密布，港湾锚地众多，历来为中国海防战略要地。刘华清对舟山群岛至温州以北一线海军驻防情况进行详细考察。令他印象最为深刻的是战场建设的混乱状况。所到之处，都是挖了洞子，盖了房子。有的海防工程在前期准备中对水文资料没有很好调研，边定点，边设计，边施工，致使洞库建成后，泥沙回淤严重，完全不能使用，只得忍痛报废。

海南岛榆林基地。

时值新春佳节，刘华清陪同中共中央总书记胡耀邦看望慰问部队、与官兵欢度春节之后，视察的第一站就是榆林军港。

“榆林军港是南海舰队最好的港湾码头。”刘华清一边视察，一边对基地领导说，“你们要好好论证一下炸礁的问题，港池内的礁石该炸的就炸，码头该建的就建，把这个军港下功夫彻底整治一下，以解决驻泊舰艇拥挤的问题。”

在海南岛接下来视察的几个军港，刘华清难得再有如此好心境。

刘华清乘坐交通艇来到海口。这里建有一个水警区。海口完全有条件建设大型港口码头，但水警区的码头不行，港池水位太浅。洋浦港也具备停泊大中型舰艇的自然条件，但也没有改造。

交通艇载着刘华清驶入清澜港。港区航道很长，外边水位很深，完全可以兴建大型码头，但不知何故，码头却建在里面。航道和港池被泥沙严重淤塞，已危及舰艇进出港安全。

再看田独港，还是如此！洞库、营房都建得不错，就是港池水域小得令人心痛。

离开海南岛，刘华清一路西行，来到北海。这里驻防一个水警区，但舰艇停泊却没有正规的军港。一个简易码头，平时只能停靠一两艘小艇，风浪大了还不保险。

走进珍珠港，但见一大片营房修建得颇为整齐壮观，而刚建起的军港码头却已被淤泥堵塞，舰艇进出停靠极其困难。

一路上，刘华清对这类先天不足的海防工程，多次亮“红牌“处以“极刑”，然而此时，他再也不忍心当“冷面判官”了。

“决策失误给海军建设带来多大灾难啊！”刘华清痛心疾首，“防城港水深泥沙少，建码头条件比这儿好得多，怎么就不论证一下呢？”

在现场研究处置方案时，刘华清无可奈何地说：“投在这儿的都是白花花的银子，怎么说也是一笔很大的财产啊！总不能都扔了吧？能挽救的就挽救，尽可能发挥作用吧！”

胶东仲夏，海风习习，景色宜人。刘华清驱车东行，来到素以“仙山琼阁、海市蜃楼”蜚声海内外的蓬莱。

刘华清到此一行，绝非观光览胜。他既无此闲情，也没有这份雅兴。

蓬莱阁下，岬角西侧。在北海舰队和烟台基地领导陪同下，刘华清径直来到军港码头。放眼望去，港外不远处，两艘舰艇锚泊在航道上。

“为什么不进港靠码头？”刘华清问道。

“潮水不够。”舰艇大队领导如实报告。

刘华清这才知道，由于港区航道水位太浅，舰艇进出都必须赶在高潮时刻，不然就可能搁浅。

“简直是天方夜谭！”刘华清哭笑不得，“就这么蛤蟆大的一个浅水湾，有必要驻泊一个舰艇大队吗？”

舰队领导解释说，部队营区刚刚投资兴建完工，而且正好坐落在蓬莱阁风景区，这么好一块地盘丢了太可惜。

“我是海军司令，不是旅游局长！”刘华清反驳道，“打起仗来，我总不能跟敌方的舰队司令说，咱们先别打，潮水还没涨上来，我的舰艇出不去。敌人会听我刘华清指挥吗？”

“这个舰艇大队必须裁撤！”刘华清指示说，“这块地盘当然不能随便丢掉。派什么用场，舰队和基地好好研究一下。”

至此，人们彻悟了：刘华清一路巡视下来为何对军港情有独钟？他已然着眼未来海上现代战争，从战略高度谋划着海军战场建设。

刘华清巡察海防的最后一站是福建和汕头。

对于中国海军来说，这是一个关乎国家统一的战略重点地区。铺开中国地图，注目东南沿海，就会发现，福州到汕头一线，正好与台湾岛隔海相望。

海军驻福建地区至汕头一线部队担负着维护祖国统一、守卫台海安全的神圣使命。然而，就是这样一个重点战略方向，战场建设存在的问题依然十分突出。

沙埕，位于闽浙沿海交界处的一个港口城镇，港湾深入陆地，狭长而曲折，两岸丘陵夹峙，形势隐蔽，是一处天然避风良港。刘华清发现，驻守在这里的海军部队互不隶属，各行其是，连一个牵头协调单位都没有。

海坛岛，亦称平潭岛，西隔海坛海峡与大陆相望，东临台湾海峡，与台湾新竹白沙岬共扼台湾海峡北口，两地相距仅68海里，形成台湾海峡最为狭窄的水域。刘华清乘船渡海，在海坛岛考察了两天。最令他忧虑的是，舰艇进出港航道严重淤塞，已直接影响到正常的作战训练。就连他此次上岛，也得等涨潮时才能进出。

东山岛，因状似蝴蝶，亦称蝶岛，位于闽粤两省结合部，南与广东南澳岛相临，扼台湾海峡南口，当东海、南海交汇之区，军事地位十分重要。刘华清在东山岛也住了两天。考察中，他发现航道入口处原有的基地设施已经废弃，新建的大码头、油水库和营房，都无可挑剔，同样是航道淤塞问题没有解决。

在与基地领导集体座谈时，刘华清特别嘱咐：“福建是战略重要方向，你们一定要深谋远虑，抓紧搞好战场建设。”他具体指示说，“根据缩短战线、突出重点的原则，你们集中精力抓好几个大型驻泊点的建设，其他地方就不要再搞了。”

结束在福建地区的考察，刘华清就近来到汕头。

汕头，素有“粤东门户、华南要冲”之誉。1981年被批准设立经济特区以来，各项建设日新月异。

“汕头是个好地方啊！”刘华清在结束考察时，对陪同的广州基地领导交代，“这里水深潮平，江面宽阔，你们要好好规划，加强建设，以保证中、大型舰艇安全停泊。”

此时，不但这里就连广州基地都没有编配中大型舰艇。显然，站在全局的战略制高点上，面对台海潮汐变幻、波谲云诡的复杂态势，刘华清已然对海军未来军事部署进行着更加深远和更为宏观的谋划与思考。

“海军的建设方针要调整。这么个干法不行，必须下决心整顿！”这是刘华清巡察海军部队得出的基本结论。

如何调整？如何整顿？“再也不能像过去那样四处设点、八方摆摊了。”刘华清开出处方，“核心就是两个字：一是‘收’，二是‘缩’。‘收’，就是收拾摊子；‘缩’，就是缩短战线。”

考察中，不少舰队、基地主要领导都向他提出增加部队编制、扩充装备员额的要求，刘华清一律回绝。对于那些想新上军港码头项目的报告，他全部否决。

“海军党委已经决定，实施重点建设的方针。”刘华清明确告诉各级领导，“小型港口码头不再新建扩建。否则，战线越拉越长。”

“我们都要变一变脑筋，变一变观念。”刘华清说，不要总是一讲发展，就提出要扩充多少部队，增加多少员额。海军实施整顿调整，也是发展，也是提高，也是前进。所谓“退一步进两步”，就是这个道理。咱们都没少坐车，汽车在爬坡的时候，司机挂的并不是高挡，而是低挡。欲速则不达。挂高挡车速快，这个坡可能就爬不上去；而换低挡车速慢，这个坡却能顺利爬上去。

“在目前情况下，不仅不能增加编制员额，还要精兵简政，消臃裁劣。对那些没有任何战斗力可言的老旧装备，该退役的要立即退役，该淘汰的要马上淘汰。”刘华清举例说，“像那些老式护卫舰和老式猎潜艇，就应该坚决报废，不然既占兵员，又花修理费，于海军战斗力建设毫无益处。”

言及精简整编，各级领导普遍面有难色：“撤并部队难，压缩人头更难。手心手背都是肉，挖掉哪一块都心疼啊！”

刘华清态度十分坚决：“部队要精干，机关要精干，干部队伍更要精干！”他以不容置疑的口吻表示，“军委下达给海军的精简任务一个也不能少！一些部队要裁撤，一些单位要合并，一些年大体弱的干部要退下来。这是我军革命化、现代化、正规化建设的需要，没有任何价钱可讲！”

刘华清在上海考察时，发现海军驻沪机构过多、过滥、重叠和臃肿。“海军和舰队要彻底整顿驻沪机构。”刘华清发出指令：由海军司令部和上海基地组成联合工作组，深入调研后提出精简方案。

部队战斗力建设，是刘华清巡察时关注的又一个重要议题。每到一地，他都要召集舰艇干部座谈，面对面了解训练情况。

旅顺。某潜艇支队。

刘华清开门见山，问在座的艇长们：“你们有多少人完成了全科目训练？”

艇长们你看看我，我瞅瞅你，全都红着脸不吭声。

支队领导如实报告：“他们都还没有完成全科目训练。”

究其原因，除个别因任职时间较短，大部分任职三年以上的艇长，主要是因调动而影响了训练。

“舰艇长全科目训练，是和平时期舰艇战斗力生成的根本途径。”刘华清说，“没有合格的全训舰艇长，再好的装备也没有战斗力。全训舰艇长一定要多培训一点，起码三级以上舰艇都要有两名合格的舰艇长。”他对在场的基地和支队领导交代，“舰艇长在没有完成全科目训练前，不要随意调动；即使完成了全训，也要稳定两年以上。”

北部湾海军某部1982年秋季发生三艘猎潜艇被台风刮到岸上的重大事故，刘华清曾指派海军一位副参谋长前往调查处理。巡察时他特意来到事故现场。据查，造成如此严重后果，主因是这三艘舰艇的艇长不在位，而在位的副长均不具备独立操纵指挥能力。

这都是什么事！刘华清一听就光火：“防台就像打仗一样，如此紧急时刻，为什么这么多艇长不在位？即使艇长不在位，还有副长嘛！副长代理艇长是我们历来的传统。如果打起仗来，副长不过硬，在远离陆岸基地的汪洋大海上，派人保驾来得及吗？”

刘华清当即下达一条硬性规定：“从现在起，编队以下舰艇军官，不管哪一级，不合格的，坚决不能任命！”

刘华清还发现，部队训练中走过场、跳训、漏训现象比较普遍，不少科目虽然进行了，却没有达到训练大纲标准要求，训练质量不高。还有一些部队训练时间不落实。往往搞一次海上训练，准备一个月，训练十来天，然后再总结半个月。

舰艇维修效率低、周期长，已经成为舰艇在航率与战斗力的重大制约因素。一艘驱逐舰进厂中修，时间跨度长达三年以上。一个新服役的水兵，如果赶上舰艇中修，还没等舰艇驶出船坞，就该打背包退伍走人了。而同样是一艘驱逐舰中修，外国规定的时间只有三个月。差距之大，令人咂舌！

“教育训练方面的问题很多，要从实际出发，大胆试验，闯出一条教育训练的新路子！”刘华清责成海军司令部立即着手研究制定教育训练改革整体方案。

刘华清来到海军陆战队。

海军陆战队是以遂行两栖作战为主要任务的海军特种兵，具有机动性强、快速反应和执行多种作战任务的能力。由于组建时间短，这支从陆军转隶海军的部队基本建设还存在许多问题。

“陆战旅的专用训练场要尽快规划实施。这个训练场一定要开设在机场和港口附近。”刘华清指示说，“陆战旅是一支两栖作战的拳头部队，将来登陆作战光靠登陆艇是不行的，还要搞机降、空降，这样才能快速机动。”

针对近年来海军各级在作战指挥上经常发生差错、以致酿成事故的现象，刘华清明确提出要搞好作战指挥人员训练。他强调：“要加强各级指挥员的业务学习，提高指挥员的组织指挥能力。各级指挥员都要进行严格考试，合格了才能担任作战指挥任务。机关各业务部门要把本身的业务搞熟练，参谋光做到‘六会’是不够的，知识面应该更宽些。今后对参谋人员也要进行考核，不及格者可补考一次，仍不及格的，就不能继续当参谋，更不能提升。”

不仅要严格训练，还要严格管理。“一定要处理好正规化与现代化的关系，光讲现代化，不讲正规化，不行。二者是相辅相成的，互为服务的。”针对部队在正规化训练方面存在的模糊认识，刘华清批驳道，“两人成行，三人成伍，步调一致，这不是形式，代表的是团结和意志。松松垮垮能有纪律性吗？武器装备这里生锈，那里故障，会有战斗力吗？”

在东海舰队航空兵部队视察时，刘华清特别叮嘱舰航领导班子，一定要加强飞行部队的战术技术训练，提高空中作战能力，严格把好空中防线。他一针见血地指出：“如果跑一架飞机，影响就很坏，后果不堪设想！”遗憾的是，这次重要的提醒与告诫未能引起东航领导班子的足够重视，以致一年后发生王学成驾机叛逃事件，造成了难以挽回的政治影响。

“为了适应现代战争的需要，后勤保障一定要现代化。”刘华清一语破的，“采用赶毛驴、推小车、挑担子的方法，在抗日战争、解放战争时期可以，现在就不行了。”

某驻岛潜艇支队。时值新春佳节，吃菜成了困扰基层的一大难题。一艇一个灶，每天早晨各艇司务长乘船到大陆采购主副食品和蔬菜，但由于当地缺乏大型生产基地，可供采购的主副食品和蔬菜非常有限。整个春节，全支队官兵连鱼都没有吃上，支队领导每人也只分到2公斤肉——1公斤猪肉，1公斤牛肉。

刘华清一边视察各艇食堂，一边听取支队领导汇报，心中像打翻了五味瓶，说不出是个什么滋味。

“我很寒心！”在舰队干部大会上，刘华清抑制不住心头升腾的怒火，严肃批评道，“这是我们机关工作的严重失职！尤其是后勤部门的同志，应该受到良心的谴责！”

“吃饭的学问很大。”在此前一个月召开的海军后勤工作会议上，刘华清就对现行生活供应方式和保障模式提出批评，“向军舰上供应的东西，仍是老一套，鸡鸭连毛带爪、蔬菜连泥带土一起送到舰艇上，猪肉成片成片往舰艇上搬。这个办法是很落后的！我们20多年前没解决这个问题，现在仍没有解决。”

“怎么用现代化的办法吃饭呢？”刘华清主张：一是要搞现代化的炊具、现代化的伙房；二是要搞中型、大型集体食堂；三是实行食物成品、半成品化供应。建一个现代化食品加工厂，生产系列配套熟食品，或把蔬菜、肉类制成半成品，就可以供应数千上万人，既可提高效率，也比较节省。民航系统已经这样做了，城市现代化也在走这条路，我们为什么不可以借鉴一下呢？

“后勤现代化，涉及内容很多。”刘华清扳起指头侃侃而谈，“譬如，吃饭穿衣怎么现代化，工程保障设施怎么现代化，供应体制怎么现代化，各种运输工具怎么现代化，各种保障器材怎么现代化，各种仓库管理怎么现代化，等等。”根本出路在于改革，“不改革就不能搞现代化，就不能进入现代化。”

刘华清要求海军后勤战线厉行改革，开拓创新：“边做边学习，边做边研究，边做边改进。看准了的就大胆地改、系统地改；看不准的就多研究，总之要下决心改变现状。”

万里海防巡察结束了。海军纷繁复杂的乱象在刘华清脑海里抽象为一串令人压抑的文字：部队分散，点多线长，指挥机构不精干；舰艇部队小艇多，中大型舰艇少，活动范围小；海军航空兵通用飞机多，海军专用飞机少，不能满足海上作战需求；各级司令部建设严重滞后，指挥手段与20世纪50年代相比改进不大；一些港口、洞库沙淤厉害，使用受限；装备管理薄弱，舰艇失修严重；后勤保障效率低下，手段落后；教育训练摆位不正，部队战术技术水平不高；院校教育亟待恢复振兴，人才培养有待加强；部队管理松弛，作风纪律松散；条令条例和规章制度很不完善，干部管理水平和带兵能力不强，各种事故时有发生；政治思想工作薄弱，基层舰连建设基础薄弱。

面对如此现状，要开创海军建设新局面谈何容易！然而，在海军举办的军以上干部读书班上，刘华清却信心满怀地宣称：开创海军建设新局面的历史时机已经到来！

端坐台下的海军高级将领们都心知肚明，刘华清已经横下一条心，决计甩开膀子大干一场了。