税务博物馆建设的建议

对于税收博物馆建设的几点建议

中国是世界文明古国，中华文明亦称华夏文明，是世界上最古老的文明之一，也是世界上持续时间最长的文明之一。中华文税收历史源远流长，从夏商周到当今社会主义社会，我国的税收制度发生了翻天覆地的变化。

封建时期的税制

早在夏代，我国就已经出现了国家凭借其政权力量进行强制课征的形式——贡。到商代，贡逐渐演变为助法。到周代，助法又演变为彻法。夏、商、周三代的贡、助、彻，都是对土地收获原始的强制课征形式，在当时的土地所有制下，地租和赋税的某些特征，从税收起源的角度看，它们是税收的原始形式，是税收发展的雏形阶段。春秋时期，鲁国适应土地私有制发展实行的“初税亩”，标志着我国税收从雏形阶段进入了成熟时期。它首次从法律上承认了土地私有制，是历史上一项重要的经济改革措施，同时也是税收起源的一个里程碑。汉朝时期，农民是国家赋税的主要承担者，汉初统治者吸取秦亡教训，轻徭薄赋，但汉朝田租轻而人头税重，汉代的编户制度是我国封建社会完整的赋税徭役制度的正式形成.。而到了唐前期，沿用的租调制发展为庸租调制，780年唐政府改行宰相杨炎提出“两税法”：这是地主所有制高度发展的结果，也是我国古代赋税制度的一大变革，它奠定了唐朝后期至明朝中期赋税制度的基础。清朝承袭明制，以“田赋”和“丁役”合称地丁银作为封建国家的主要税收，它废除了中国历史上长时期存在的人头税，对劳动人民的人身控制松弛了，杜绝了历史上长时期存在的隐瞒人口的现象，也促进了人口出生率的提高；劳动者有了较大的人生自由，又有利于手工业和资本主义萌芽的成长；赋税规则的简化，有利于政府征收，保证封建国家的财政收入。

近代时期的税制

在1936年11月16日，苏维埃中央政府西北办事处发出的第一号训令就规定“关于土地税、营业税、关税等各依次开始进行(征收)”。抗日战争爆发不到一年，集中着全国92%工厂的东部沿海、沿江经济发达地区，相继沦陷于日军铁蹄之下，国民政府三大主干税源关、盐、统税（生产环节征收的税）大部分被日军夺占。为保障抗战需要，国民政府一方面加紧后方经济建设，另一方面及时调

整税收政策，先整顿旧税，扩大原有税种统税、所得税等征收范围，提高盐税、烟酒税等的税率；后实行盐、烟、糖等生活用品专卖，把原属于地方税的田赋、营业税、契税等主要税源收归中央，形成中央税权高度集中的战时税制体系；其次，开征了一系列新税。

新中国时期的税制

1950年1月，根据多种经济形式，实行多种税、多次征的复税制。征收税种有货物税、工商税、印花税、盐税、薪给报酬所得税、遗产税、存款利息所得税、交易税、屠宰税、使用牌照税、特种消费行为税、房产税、地产税共13种。 1994年1月1日，税制又进行一次规模大、范围广、内容深刻的改革。改革后税种由31个减少到17个，即增值税、消费税、营业税、城乡维护建设税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、车船使用税、房产税、资源税、屠宰税、固定资产方向调节税、印花税、城镇土地使用税、筵席税、外商投资企业及外国企业所得税。同时，合并、取消的税种有：个人收入调节税、城乡个体工商业户所得税、产品税、集市交易税、烧油特别税、奖金税、工资调节税、盐税等。到如今，税种包括括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税、土地增值税、车辆购置税、车船税、印花税、契税、烟叶税、关税、船舶吨税等，其中16个税种由税务部门负责征收，关税和船舶吨税由海关征收，进口货物的增值税、消费税由海关部门代征。

税收博物馆的主要问题

1、税收博物馆展览种类和展示手段比较单一，多年来面貌依旧，未能反映时代的进步和需求。它和人们的现代生活日行渐远 ，无法吸引持续的参观源。

2、政府投入不足于税收博物馆全面发展的需求。虽然这几年，政府部门加大对税收博物馆投入，但根据国家新的规定，税收博物馆中很大场馆属于免费开放的场所，造成资金普遍存在投入不够，当前博税收物馆只有基本运营资金，包括人员工资、水电费，而文保基本上没有钱，加上基础设施较差、安防设施落后、陈列展柜不足，严重制约着博物馆的发展。

3、税收博物馆专业人才后继乏人。税收博物馆的发展壮大、充满活力，必

需依靠三种资源：即经费、展品和馆员，其中馆员的作用是关键。因为即使有充足的经费和有价值的展品，如果缺少职业道德与专业技能俱佳的高素质的馆员，博物馆的工作不能很好开展，博物馆的社会职能也不能得到充足的发挥。

对税收博物馆建设的几点建议

中国税收历史悠久，为收集、保存最有效说明税收制度更迭的资料，并增进人们的税收知识和启蒙教育，个人对加强税收博物馆建设的几点建议。

1．拓宽经费投入的渠道和来源。首先政府要增加资金投入，使税收博物馆有能力扩大经营增加服务项目，充分发挥其社会作用；其次依靠社会捐助，在西方，个人向博物馆捐款已经成为人们的自觉自愿行为，个人向博物馆捐款不仅可减免纳税额，还可提升自身知名度，捐款人觉得很光荣。在我国也应大力宣传向公共文化事业捐款 ，弘扬这种公益性美德，使其成为一种风尚。

2．建立职业准入制度，拓宽人才流动渠道，提升税收博物馆工作人员素质。应尽快建立职业准入制度。馆员招聘时可通过学历验证和参加博物馆专业知识考试和综合素质测试，确认达到执业资格后颁发资格证书，由博物馆聘任上岗工作；允许人才在多个博物馆内流动。博物馆执行职业准入制度，可杜绝不合格人员流人．同时也为博物馆自主聘用人才创造机会。对现有在岗人员要加强业务培训，使其能尽快提高自身素质，适应工作需要。

3．坚持以人为本的服务理念，增强服务意识。要坚持以人为本的服务理念，要把社会和观众的要求作为博物馆工作的出发点和归宿。税收博物馆的建筑物和室内设施 ，要体现崇高的人文精神，处处关怀观众，为观众营造舒适方便的参观环境，让观众一走进博物馆的大门，便感受到博物馆的文化洗礼，从心底里感到亲切与温馨。如开辟休息室，添置增设休闲桌椅，方便记录、书写、以优美、舒适的学习环境吸引观众。

4．适时举办公益性活动，提高税收博物馆的知名度和美誉度。博物馆是一个地域历史和文化积累的总和，在社会发展急切需要某种知识的第一时间，推出与之切合的展览，解答相关疑问，起到与所在地民众利益息息相关的作用。在举办这些公益性活动的同时，充分利用新闻媒体以及网络等现代化设备，积极进行展馆介绍和展览的教育推广，建立介绍博物馆的概况和展览、藏品的网站平台，

进行博物馆简介手册和展览宣传手册的编写等，扩大税收博物馆在社会的影响力。

5．加强与教育部门的联系，税收博物馆应主动与所在地区的教育主管部门及广大中小学、幼儿园等教育机构建立共建教育基地。博物馆可本着“走出去请进来”的原则，主动联系校方，举办各类展览，丰富“校园文化”或送展到校园，开办自然、文物历史知识、乡土教育等展览、讲座；让他们带着问题参观，并在参观后对回答正确的学生给予相应的奖励。另外，在为青少年教育办好自身展览的同时，也要考虑为青少年提供展示自己创造力和想像力的场所。利用博物馆大场所的优势，举办各类青少年参与的活动，如与教育主管部门联合，举办各类知识竞赛、征文活动和文物灯谜竞猜或科技制作展、青少年书画展等形式多样的活动。