河南省人力资源状况分析
2003年第5期经济经纬 ECONOMICSURVEYNo15 2003
河南省人力资源状况分析
薛献华1,李通屏2
(11河南财经学院,郑州450002;21郑州大学商学院,郑州450052)
摘 要:料,。并从刺激经。关键词:;;经济发展;河南省
中图分类号:61 文献标识码:A 文章编号:1006-1096(2003)05-0109-04
一、人力资源:经济发展能动的资源
1999)。人力资本论者的观点,实际上道出了人力资源质
量对经济增长的意义。人口教育程度系数与人均GDP有
相对物质资源而言,人力资源是能动的资源,它的数量、质量和结构状况与经济发展有密切关系。生产函数理论、新古典增长理论等从总供给持续增长的角度,强调人力资源数量的重要性。马克思主义者把一定数量的人力资源看作社会分工的前提。要使人力资源作为能动的生产性资源发挥作用,还必须不断的消费。人力资源的消费性使其成为拉动经济增长的三架马车之一。但这并不意味着人力资源的数量越多越好,它还必须同其它资源有效配合,才能推动经济发展。人力资本论者认为,人力资本投资能够带来人力资本存量的增加,进而带来技术进步和经济增长。通过卫生、教育等方面的投资可以增强人的体力、知识与技能,这种人力资本不仅能产生“知识效应”,而且还产生递增效应,消除边际收益递减。人力资本有助于提高劳动生产率和企业家能力,是劳动者时间价值———收入提高的最主要的源泉
(T・W・舒尔茨,1981)。“新经济增长理论”认为,知识
着明显的正相关关系,人口教育程度系数越高,人均
GDP一般越高,人口教育程度系数越低,人均GDP越
低。提高人口教育程度,可以大大提高人均GDP。
二、河南省人力资源状况
人力资源数量和人力资源率:从1964年人口普查以来,随着人口总量的增加和年龄结构的变化,河南省的人力资源量和人力资源率是不断提高的。人力资源量由
1964年的2815万人增加到2000年的6211万人,人力资
源率由55194%上升到67111%。2000年人力资源量占全国人力资源(88793万人)的6199%,低于人口比重013个百分点。人力资源率低于全国70115%的水平。2000年,全省从业人员规模为5572万人,占人力资源数量的比率由1990年的73163%上升到2000年的89171%。
人力资源负担系数与人力资源结构:2000年河南省入力资源的负担系数为49103%,比1990年下降5122个百分点;人力资源的年龄结构为:15～19岁年龄组占人口的比重为8106%,20～29岁为15196%,30～44岁组为24132%,45～64岁组为18166%。各年龄组人力资源占全部人力资源的比重:15～29岁组为35185%,30～44岁组为3613%,而年纪较大的人力资源(45～64岁)的比重为27185%。须指出的是,处于20～59岁的人力资
积累、技术创新及专业化人力资本作为决定性的投入要素,不仅自身收益递增,而且还可使其它投入要素产生收益递增效应,从而使经济增长动态化。人力资本和经济增长呈现出如下关系:人力资本投资在经济增长率提高时,可以增加经济增长率的提高速度:在经济增长率下降时,可以减缓其下降速度;人力资本投入增加可以延长经济增长率提高和保持较高水平的时期(李建民,
收稿日期:2003-04-25
作者简介:薛献华(1968-),女,河南孟州人,河南财经学院劳动人事系讲师,主要从事人力资源开发与管理;李通屏(1964
-),男,河南荥阳人,郑州大学商学院副教授,南开大学经济学院博士研究生,主要从事人力资源、人口与可持续发展的经济学分
析。
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源占总人口的比率为55187%,占全部人力资源的比重为83139%。从人力资源的城乡分布看,城镇为1560万人,占25112%,农村4651万人,占74188%。人力资源质量状况:从教育程度看,2000年文盲率为5187%,比1990年的16115%下降10128个百分点。平均每十万人中受各种教育程度人口变化较大,具有大学以上程度的由850人上升为2674人,增长了215%;具有高中文化程度的由7070人上升为10031人,增长了42%;具有初中程度的由26540人上升为39392人,增长了48%;具有小学程度的下降了40%。人门教育程度系数上升,由1990年的5145上升到2000年的7117,人口教育程度系数已改变了长期低于全国的局面,比2000年全国的水平高0106。大专及以上,,1000多人,人。分18,,16个市都不同程度地低于全国水平,,在2000人以下的有许昌、商丘、信阳、周口、驻马店5市。
专业技术人员状况:2000年底,全省有专业技术人员18414万人,从事科技活动的人员数155078人,其中,科学家工程师93857人,每十万人中有101人科学家工程师。全省有博士生导师40余人,博士后科研工作站和流动站16个,在河南工作的博士600余人、博士后70余人,在河南的院士10人。从人才结构的分布情况看,1998年,在产业分布上,第一产业占3119%,第二产业占12199%,第三产业占83182%。在行政层次分布上,省直单位占6106%,市地占25149%,县市占47144%,乡镇占21101%o。在年龄结构上,30岁以下的占35106%;31～35岁的占7141%,36～40岁的占11165%,41～45岁的12167%,46～50岁的9178%,51～60岁的占1311%,60岁以上的占0133%。在学历层次上,大专以上的占5211%。在专业技术人员队伍的区域分布上,洛阳、郑州、新乡、安阳、南阳集中了全省人才的40%左右,洛阳、新乡、安阳、焦作、鹤壁、三门峡、平顶山、开封、济源、漯河等市的人才密度超过3%。
财政支出的比重为4190%,略高于湖南(4185%)和安徽(4187%)的比重,低于全国5183%、东部5197%、西部6106%的比重。人均卫生经费为15106元,而东部地区为41165元,中部21190元,西部27138元(赵秋成,2000年),河南不足全国人均水平的一半,在这19个地区中最低。
教育投资状况:教育是人力资源开发的重要形式,同时也是积累人力资本的重要途径。二战以后,教育受到各国的普遍重视,在发展中国家教育经费占GDP的比重平均为4%,%。改革开放以来,,16817亿元,占
1其中,国家财政性教育经费达113144亿
生均教育事业费支出,小学、初中、普通高中、职业学校、中等师范、普通高校分别为251、409、827、
801、1497、4573元。生均公用事业费支出分别为11145、32127、91105、92135、166113和1519165元。但是,生均
教育事业费支出,普通高中和普通高校均为负增长,普通高中比上年减少23元,减幅为2174%,普通高校比上年减少2200多元,减幅达32165%。农村义务教育,生均公用经费支出为负增长,农村小学为-6117%,初中为-11113%。
从企业的情况看,人力资本投资长期处于较低的水平,近年来,虽然有所改变,但仍然不能满足需要,更不能同国外的大型企业和跨国公司相比。美国100家最大的工业企业用于科技人员更新、拓宽及深化专业知识的经费每年增长25%。工商企业用于职工培训的经费
1990年就达2100亿美元。1988年,大公司平均花费1000
万美元培训自己的经理,76%的企业送出去学习的管理人员比五年前增加。1999年美国企业用于培训、教育管理人员的支出高达165亿美元,比一年前增加了17%。德国西门子公司仅用于接受的新大学生的继续教育费,每年拨款人均10万马克。另外,公司每年还要投入70亿美元和45000名人员专门用于研究与发展。
家庭人力资本投资低于全国水平。以孩子为例,据对河南省城镇和农村的抽样调查,1998年家庭从怀孕一个孩子到培养到16岁,城镇家庭需要的抚养费为68481元,农村为24204元,其中用于教育、医疗和健康保险等人力资本投资的数量城镇为25612元,占家庭直接抚养成本的3714%,农村为7211元,所占比重为29179%。全国孩子的抚养费,城镇至少需要11万元,农村需要
411万元。全国总计,培养一个孩子的抚养费为56506
三、河南省人力资源开发中存在的主
要问题
(一)人力资本投资严重不足
医疗保健投资:从卫生机构设置情况看,2001年末,全省共有卫生机构10719个,床位20万张,占当年全国的比重为312%、613%;卫生技术人员27120万人,其中,医生11110万人,护师、护士6150万人。占全国的比重分别为611%、513%、511%,均低于人口占全国的比重。从卫生保健投资情况看,卫生经费及占财政支出比重偏低。以1997年为例,河南省全部卫生经费为
139241万元,绝对量在中西部19个省市区中列在、云南(3132012万元)、四川(2750975万元)、湖北(153482万
元,其中人力资本投资额为22075元,所占比重为
3911%(李通屏,2002年)。
研究与开发投入同全国的差距很大。国家统计局公布的资料显示,在5000万人口的大省中,R&D经费支出占GDP的比重,河南省最低,四川省最高,河南比四川低0164个百分点,比河北和湖南低0104个百分点。从
元)之后,与陕西省(1377240万元)接近。卫生经费占
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绝对量看,河南省GDP尽管高于河北、湖北和四川160亿元、860亿元和1120亿元,但R&D经费支出的绝对量明显低于上述三省,比它们分别低115亿元、10亿元和
20多亿元。从省内各地区看,更是不忍卒读。开封、驻
说,应该实行以人为本的管理,还是以岗位为本、以工作为本的管理。但是高层次的人力资本占的比重很小以及人际环境的复杂,在实际工作中难免出现“劣币驱逐良币”的现象。一些正式制度的设计,缺乏人本理念,甚至有形或无形中形成对高层次人力资本的排斥。
非正式制度,河南地处中原,在封建社会是我国的政治经济中心,“官本位”的思想根深蒂固,“官”的大小成为衡量人生价值的尺度。而现在的河南既非政治中心,也非经济中心。但是面,,官越大,,待遇越好。分配系、福利待遇在,高人力资本所有者心有余悸,不高攀”。同时,经济上的落后,我们在物质上的激励,又不可能达到先进地区的水平。因此,“当官”、“当大官”仍然是激励人力资本的最佳手段之一。
(四)农村人力资源开发面临严峻挑战
马店两市每百元GDP中,用于R&D投入的只有5分钱和
7分钱,与发达国家比较,差距更大。1990年,美国的
研究与开发投入为1480美元,1999年达到2470亿美元,
2001年达到2900多亿美元,大大超过欧盟的1600多亿
欧元。日本在高速增长时期,研发经费的增加居世界首位。1966～1975年期间,年平均增长率为2011%,其增加速度为美国的316倍,西德和法国的1倍。由此促进了人力资源质量的提高,又带动了对优质人力资源的需求,支持了经济的高速增长。反过来,提高,,
V1T1Hung&A1FR&D活
growthmodcl)。在R&D活动中,束(thresholdconstraim),稳态增长仅由偏好和人力资本技术决定:人力资本的增长既提高生产效率,又扩大了创新活动的可能性。R&D活动对于发明和创新过程是基本的,而凭借发明和创新,一个经济系统可获得新的、高质量的产品和技术。人力资本积累是获得任何有利于生产性活动技能的手段。罗默(P1M1Romer,1990)指出,若用于研究开发的人力资本过少,或已有的人力资本相当贫乏,则该国可能难以摆脱低速经济增长的轨迹。
(二)人力资本存量偏低
农村人口数量大,但文化水平较低。2000年人口普查数据显示,河南省常住人口中,乡村人口达7111万人,占总人口的76183%。农村每十万人口中,大专及以上587人,高中和中专6310人,初中40597人,小学
36746人,由此计算的人口教育程度系数为6171,比全
省平均水平低0146,比全国水平低0140,比城镇(8169)低1152。乡村的文盲人口有465万人,占全部文盲人口的8516%,文盲率为6154%。
农村需转移的过剩劳动力数量大。根据笔者的估计,按全国的农业劳动生产率(用播种每千公顷耕地所需的劳动力表示)和农业机械化水平(用单位播种面积所使用的农机总动力表示)计算,农村劳动力剩余率为
18153%,2000年,全省农村剩余劳动力为87313万人。
河南省人力资本存量偏低,特别是高质量人力资本匮乏。在豫工作的院士、博士生导师、博士数量尚不足清华、北大等国内著名高校的数量,全省的博士生导师数仅相当于它们的一个学院的数量。卢卡斯认为,人力资本增量与已有存量成正比关系。贝克尔给出了两代人之间(父母与子女、教师与学生)人力资本积累递推延续的模型,该模型反映出当代人人力资本积累对后代人力资本积累的影响以及后代人力资本积累对上一代人的依赖性。舒尔茨指出,处于各技术层次上的人力,在高人力资本环境下比在低人力资本环境下的生产率高许多。这种较低的人力资本存量环境,容易造成曲高和寡,高人力资本的“示范效应”和“辐射效应”较弱。
(三)人力资源开发的制度环境需要改善
农业科技人员数量少,且接受继续教育的机会不多。河南是农业大省,农产值名列全国前茅,但农业科技人员显著少于其他农业省区。2000年,全国农、林、牧、渔业专业技术人员为7918万人,河南118万人,仅占全国的2126%,绝对量列20位。另外许多科技人员干非所学,在职的科技人员多年得不到知识更新的培训,使科教兴农战略的落实受到很大影响。
农村缺乏一整套人力资源开发的计划和组织体系。许多农民终身没有接受过职业训练,也没有参加过任何培训活动。勉强开展培训的地方,在培训模式、教育内容和教学方法上都不同程度地存在着脱离农村实际的现象。
农村家庭对孩子的人力资本投资和社会对农村孩子的投资均低于城市。笔者所参加的“计划生育投入与效益”课题组对河南省未成年人口的调查表明,1998年,在每一个未成年人口的抚养费中,平均教育费用,城市为13511元,农村为4734元,城市为农村的2185倍,占家庭抚养费的比重,城市为19180%,农村为19174%。
制度可分为正式制度和非正式制度,它们共同约束着人们的行为。从正式制度看,许多地区、部门和组织制定了人力资源开发和高层次人才引进、使用和激励的政策法规,规章制度逐步健全,制度环境有了较大改善。高层次人力资本的管理既是科学,又是艺术,它同一般人力资源的管理有诸多不同的地方,河南由于长期缺乏在市场经济条件下管理高层次人力资本的经验,因此还存在着不利于高层次人力资本积聚的制度。比如
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社会对孩子的投资,农村一直低于城市。1978年农村比城市低12个百分点,绝对量相差8000多元,1998年仍比城市低2个百分点,绝对差距更大,超过10000元。
(五)选人、用人标准障碍
业教育以及农业技术推广和信息交流等非正规教育形式,鼓励和帮助人们为增加收入、改善生活去获取知识技术,通过各种渠道吸引农村更多的人力资本投资,并循序渐进地将人力资本型消费由未成年人口扩展到成年人口。(3)结合农村结构调整和产业开发,有组织、有计划地对推广人员和处在各环节上的农民开展经常性地培训。以此带动和激发广大农民学习知识、选择从业领域、走致富之路的热情和勇气。参考文献:
・W・1[M]1华
只有人尽其才,才尽其用,才能调动人们提高自身素质的积极性。但是,在现实生活中,在人才的选拔、使用等方面,整体上说还缺乏依靠人力资本来提升自身价值的社会环境,人力资本在同其他资本的较量中尽管作用在上升,但并没有确立其优势地位。这种状况极大地遏制了人力资本投资的积极性。
鉴于河南的人力资源状况及其开发中存在的问题,从可持续发展计,必须采取切实措施,促进人口的资源化,努力形成人力资源优势。费,水平(19971),重由1997年的41%上升到“十五”末的519%以上
(1997年全国为5183%)。
1
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适应非义务教育迅猛扩张的趋势,大幅度增加政府对高中教育和高等教育的投资,大规模增加用于研究与发展的投入,凝聚更多高层次的人力资源。鉴于我省过低的研发投入和高层次人才匮乏的局面,研发投入必须超常规增长,十五期末要提高到占GDP的1%,研发投入过低的城市,要制定年度R&D投入倍增计划,十五期末要提高到占GDP的015%。各级政府要切实认识到,这是我们渴求人才、尊重人才、吸引人才、留住人才的真心实意的表现,是知识经济意识的一种本能动作。
制定农村人力资源开发的长远规划,创建适合农村情况的人力资源开发管理模式。(1)加大财政对农村文化教育事业的投入,鼓励社会办学,鼓励函授、电大、自学考试等继续教育形式向农村进军。(2)通过农业职
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TheAnalysisontheManpowerResourcesStateofHenanProvince
XUEXian-hua1,LITong-pin2
(1,HenanInstituteofFinanceandEconomics,Zhengzhou450002,China;
2,Businessschool,ZhengzhouUniversity,Zhengzhou450052,China)
Abstract:Themanpowerresourcesstatehascloserelationswitheconomicdevelopment.Thisessayutilizesthefifthcensusdatain2000andothersocialeconomicinformation,analyzesthequantity、qualityandstructureofthemanpowerresourcesofHenanProvince,andpointsouttheexistingquestion,thenputsforwardcountermeasurestoacceleratethedevelopmentofmanpowerresources.Keywords:manpowerresources;manpowercapitalinvestment;economicdevelopment;HenanProvince
(编校:薛平)
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