适应新形势新任务的要求

（2013年3月8日）

各位领导，同志们：

2012年，全市法院在各级党委的坚强领导，人大有力监督，政府、政协及社会各界大力支持下，坚持用科学发展观指导法院各项工作，贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正”总体要求，大力加强法院队伍建设，为审判执行工作提供了有力的组织保障和人才支持。为能更好地适应新形势新任务的要求，进一步加强法院队伍建设，我讲几点意见：

一、深入贯彻十八大报告，用十八大精神统揽法院审判工作。

一要提高认识，强化学习，全力抓紧抓好对会议精神的领会贯彻。全市法院要把学习报告作为学习的重点，认真研读，深刻领会，花时间下工夫，切实做到入脑入心。学习十八大精神，尤其要准确把握“科学发展观”这一重要思想和基本灵魂。要组织多形式、多渠道、多层次的专题研讨，进一步强化对十八大报告中的新思想、新观点、新论断学习掌握，进一步提高认识，统一思想，把全体同志的思想和行动统一到十八大精神上来，务求取得明显成效。二要对照要求，联系实际，坚持以十八大精神统揽法院工作。学习十八大精神，要进一步引深“人民法官为人民”主题教育实践活动；要坚持以人为本、司法为民，不断提高执法办案水平，及时化解各类社会矛盾，为推进和谐社会建设作出新的贡献；要坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，进一步强化服务意识，进一步推进文明司法，始终保持同人民群众的密切联系；要坚持民主集中制原则，增强全局观念，调动各方面的积极性，推进决策民主化、科学化，积极发展党内民主，集思广益，改进工作，增强创造活力；要继续深化干部人事制度改革，积极推进公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作，建设高素质法官队伍；要突出解放思想、实事求是的工作作风，大力推进法院的各项改革；要坚持党和法院的各项纪律，进一步严明纪律，永葆人民法官清正廉洁的政法本色；要进一步加强机关党的建设，增强党建工作的创新性、针对性和有效性，不断发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。三要总结经验，加强宣传，及时巩固学习贯彻十八大精神的活动成果。在学习贯彻中，全市法院要在总结经验和加强宣传方面下大工夫，投入更多的精力，力争有所突破。要特别注重把学习思考的体会总结出来、把贯彻落实的做法坚持下去，使之与制度的建设紧密结合起来，把各项先进经验以制度的形式确定下来，使之具有更强的约束力，更大的操作性，使活动的成果能长期巩固下去；要特别注重信息情况的报送工作，及时向各对口部门汇报学习贯彻情况，加大投入，通过报纸、电视、电台等媒体加强宣传，扩大影响，营造氛围，推进法院的学习贯彻工作。

二、认真学习对原市委王玺玉书记在调研西和县洛峪人民法庭工作作出的批示，切实把精神贯彻落实到工作实际中。

2012年年初，原市委书记王玺玉、原市人大常委会主任黄泽元主动了解中院工作亮点和要点，宕昌县委专题研究法院工作、西和县县长调研法院基层法庭工作，着力解决法院工作难题。今年元月21日，原市委书记王玺玉在陇南工作的最后时间段和市政法委书记杨秋红深入基层法庭调研工作并提出“五点要求”，省法院梁明远院长对王书记的讲话作出重要批示，要求陇南两级法院党组要高度重视，认真贯彻执行党的路线方针政策，认真落实地方党委的决策部署，始终从“为大局服务、为人民司法”的高度上，为建设幸福美好新甘肃提供有力的司法保障和服务。梁院长的讲话以省法院简报的形式印发全省法院，要求全省法院认真学习贯彻落实。元月25日市上考核组对中院的考核大会上，副市长王月成对中院2012年工作的十大亮点非常感兴趣，给予了极高的评价，等等，从中足以体现，上级法院领导和市委、市政府对陇南法院工作的高度重视和大力支持，足以证明坚持党的领导，是人民法院工作不断发展进步的重要政治保证。在今后的工作中，两级法院要进一步增强接受党的领导和人大监督的自觉性、主动性，认真贯彻落实党的路线方针政策，认真落实地方党委的决策部署，充分发挥好审判职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障和服务。

三、加强教育培训，进一步提高全市法院队伍司法能力和司法水平。

加强队伍建设，必须强化对干警的教育培训。全法院要认真贯彻落实各项培训条例，结合本地本单位实际，制定计划，明确目标任务，抓好落实。2012年市法院先后派出副院长参加全国、全省法院各类专题培训24人次。全年全市法院干警参加业务培训975人次，参加期数108期。2012年全市法院通过创新培训方法和内容，有针对性地开展教育培训，组织全市法院干警36人参加司法考试，通过13人，通过率为36.1%。此外，各级法院还通过各类业务竞赛、岗位练兵提高法官的业务技能，取得了一定的成效。2013年全市法院公务员要进行一次培训，各项审判业务培训按照省院的要求有序进行。2013—2017年五年内对全市法院干警要在国家法官学院和甘肃分院轮训一遍，全市法院要采取多种形式加强教育培训工作，不断提高队伍的业务素质。

四、继续开展创先争优活动，推荐和宣传先进典型的力度不断增大。

2012年全市法院大力弘扬正气，及时表彰先进，2012年市法院被市委评为“好班子”，被市委、市政府评为“五五”普法先进单位、创先争优先进基层党组织、信访管理考核全面达标单位、市法院审监庭被最高院评为全国法院先进集体等。武都区法院被创建为全省文明先进单位；武都区法院被省高院推荐成为全国法院先进集体；宕昌县法院财务室被省法院评为全省法院财务工作先进集体。2012年市法院有6人获省法院的先进个人、优秀法官等表彰奖励，基层院有10人分别获省政法委、省法院、省法官学院表彰奖励。通过大力宣传和推举先进典型，鼓舞了士气，增强了公众对人民法院和人民法官工作的理解和支持。

五、加强绩效考核，全面推进法院工作。

2012年初，市法院院长与各县区法院院长、市法院各副院长与各部门负责人，层层签订《2012年陇南市法院绩效考评责任书》、《党风廉政建设责任书》。年终省高院考核组对市法院的工作进行了全面的考核，市法院对各基层法院及本院各部门完成工作情况进行考核评比，这项工作的开展，促使领导班子坚持讲党性、明全局、议大事，班子建设卓有成效。2013年全市法院绩效考评责任书的考评内容市法院在广泛征求各县区法院的基础上，进行了修订完善，《责任书》共十章56条，涵盖了审判执行、队伍建设、司法管理、外部评价、加分项目、扣分项目等主要方面，明确了全年工作的总目标、总任务、总要求，分解量化了考评指标和衡量标准，明确了考评的组织实施和奖罚办法。全市法院要组织人员认真研究责任书的内容，在审判工作、队伍建设上均衡发展，通过《责任书》的不断修订完善，我们要努力实现“五个有利于”：

一是有利于更加积极有效地贯彻落实上级法院和市委的总体部署，通过《责任书》的形式，进一步明确目标、明确任务、明确责任，把上级的部署要求和绩效考评的基本内容融汇贯穿到具体工作中，全年目标任务早确定、早安排、早落实，开好头，起好步，盯紧抓实，攻坚克难，努力掌握工作的主动权，推动整体工作上台阶、上水平。通过层层分解落实绩效考评目标任务，量化细化考评目标，增强工作的针对性、主动性、操作性和实效性，便于督促检查，推动工作，克服工作上的随意性、盲目性和被动性，做到任务到人，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。

二是有利于强化质量，提升效率，全力做好各项审判工作。审判、执行工作是法院的中心工作，办案质量和效率是法院工作的生命和灵魂，是考核、衡量一个法院工作好坏优劣的重要内容。在市法院考核本院各庭室及基层法院的工作内容中，审判工作占到了73%的分值，我们一直抓住这个重点，并且抓出了成效。针对审判工作目前的具体情况，我们要切实做好几项重点工作：一是加强业务指导，降低改判、发回重审案件比例；二是加大审限管理力度，消化和防止积案；三是切实加强和规范调解工作，有效提高调解结案率；四是妥善处理重大热点案件，切实做好涉诉信访工作。

三是有利于优化队伍素质，全面加强法院队伍建设。通过考核，对法院队伍建设，进一步明确了指导思想、细化了工作目标、落实工作责任、突出工作实效，并着力抓好几项具体工作：一是要认真探索完善法官员额、分类管理、分类考核等制度；二是要按照上级的要求和本院的部署，认真开展今年的各项学习教育活动；三是要结合调解年、执行年、案件两评查等活动，大力加强全市干警的政治思想、职业道德和党风廉政教育，增强队伍教育管理工作的针对性和实效性；四是要积极开展“市级文明单位标兵”创建活动，大力推进法院文化建设，增强队伍的整体活力，充分展示法官队伍良好的执业素质、执业精神和执业形象。

同志们，做好今年的工作， 任务十分艰巨，大家要齐心协力，振奋精神，扎实工作，进一步开创队伍建设的新局面！