试论加油站与安全生产管理的作用

试论加油站与安全生产管理的作用

摘要：

关键词：安全生产、管理、作用、效益

一、加油站的产生历史

1.1第一座加油站的诞生

二十世纪初期，汽车工业在美国亦步亦趋地发展起来了，这促使为之服务的汽车加油站在美国诞生。1905年，虽然距离美国人亨利•福特发明他那著名的，被视为汽车工业史上具有里程碑意义的T 型汽车——同时也是人类历史真正意义上的燃油汽车还有三年的时间，但美国密苏里州圣路易斯的商人哈利•格伦纳与克雷姆•雷辛格就已经嗅到了某些潜藏的商机。

他们认为，随着汽车的不断增多，给行驶在途中的汽车加油一定是一桩不错的买卖。而要实现这种设想，就需要在车流量较大的公路两旁，开辟出给汽车加油的场地，同时安置上相应的设备。于是，他们投资创办了世界加油站历史上最初的加油站——美国圣路易斯汽车加油站。

那时，加油员要先用重力注油罐连通上一根橡胶软管，然后再通过橡胶软管给汽车加油。这种在今天看来非常简陋的设备和方法，在当年却给开车人带来了极大的方便。这种供需双方的高度吻合，也给加油站企业带来了丰厚的收入。

1.2中国第一座商业加油站的诞生

早在20世纪初期，作为全球加油站运营模式的发源地，美国各地已经能够见到越来越多形式各样的加油站了。那时，以埃克森美孚等为代表的石油巨头在不断开发其美国本土经济领地的同时，更是将触角伸向了包括中国在内的许多国家和地区。

终于，到了加油站在美国诞生大约20年之后的1924年，美孚石油公司在位于今天的中国上海市四川中路临近广东路的一处地段，兴建了上海市的第一座公共加油站。这座占地面积约15平方米，以经营轿车加油业务和润滑油销售业务为主的小型加油站，是据史料记载的中国历史上的第一座商业加油站。

1.3中国大陆有多少座加油站

据资料显示，截至2004年8月30日，中国（大陆地区）共有加油站约9万座，其中，除了两大石油集团拥有的加油站（中国石油、中国石化）约5万座

以外，社会加油站总数量约33000余座，外资加油站500余座。

2004年底，中国政府为兑现入世承诺，如期开放了成品油零售市场，这使得中国油品零售市场的竞争更加激烈。为赶在跨国巨头们正式进入中国成品油零售市场之前，更多地占领油品销售终端市场，几年前，中国石化和中国石油不惜代价，掀起了收购、新建加油站的高潮。据统计，2000年，中国石化和中国石油各自拥有的加油站数量分别为16000座和5000余座。如今，中国石化和中国石油已分别拥有加油站31000余座和17000余座。值得注意的是，中国石化和中国石油将与壳牌、BP 等国外石油巨头合资建立2000个加油站。虽然合资加油站在数量上不及中国石化和中国石油目前加油站总数量的5％，但是跨国巨头们进入的都是中国经济最发达，石油消费需求最旺盛的地区。

随着中国加油站数量的急剧攀升，越来越多的业内人士已经开始意识到，目前中国加油站的发展阶段，已经开始出现了总量过剩，分布不合理等欧美国家加油站在发展过程中曾经遇到过的问题。加油站的整体利润空间已经呈现了下滑趋势。鉴于这样的形势，中国石油和中国石化等成品油零售企业，正在以积极的行动应对，继续保持其成品油市场的领军地位。

相关资料：

在改革开放初期的1985年，全国仅有加油站3600座。到1993年，加油站总数就达到了3.8万座，与1985年相比，8年间增长了10倍，其中社会加油站约为2.8万座，占绝对多数。到2001年，加油站总数更增长到8万座，其中中国石油、中国石化两大集团的加油站约3.4万座(包括特许加油站则达到4万座以上)

二、加油站的特点

2.1加油站的生产形式

加油站经营的是易燃、易爆的特殊商品，根据零售经营服务的特点，要求24小时昼夜服务。同时，加油站又位于交通比较便利的位置，面向整个社会。

2.2现代化的加油站应该具有的特点

先进技术的应用与先进设备的配置，是现代化的加油站不可或缺的因素。目前，现代化的加油站通常配备有自动油罐液位仪、POS 机、网络自动化控制系统，为用户提供远程加油服务等。

选择复合式经营的业态模式也是现代化加油站的一个重要特点。很难想象，在当前乃至未来的油品市场的竞争格局下，仅仅依靠单一的油品业务经营方式就能成就一座现代化的加油站。当然，借鉴并非意味着照搬，中国的现代化加油站需要在借鉴外来经验的同时，摸索出一套适合本土发展的中国式加油站复合式经营模式。

三、加油站生产安全

3.1加油站安全的基本要求

加油站经营的是易燃、易爆的特殊商品，根据零售经营服务的特点，要求24小时昼夜服务。同时，加油站又位于交通比较便利的位置，面向整个社会。随着改革开放和企业经营机制的转换，市场竞争愈加激烈。针对这些特点，加油站在安全上必须有一些基本的要求。

3.2加油站的分级

加油站的油罐容量不同，其经营的业务量也不同，危险性和对周围建筑物的影响也不尽相同。根据有关规范规定，按加油站油罐的容量可将加油站分为三级。如油罐总容量为61～150m3，单罐容量不超过50m3的为一级站；油罐总容量为16--60m3，单罐容量不超过20m3的为二级站；油罐总容量及单罐容量不过15m3的为三级站。由于一级站储罐容量大，对周围的影响、威胁也大，所以建筑物稠密的地区，不建一级加油站。另外，为确保油罐安全，各级加油站的储罐采用的是地下埋入式储罐。

3.3加油站的功能

对于加油站来说，主要的功能是快捷、准确、安全地为各种机动车加油。因此必须从周围环境、站址选择、规模大小、交通条件、平面布置、方便用户，甚至对上水排水、电源照明、通讯、环保等等方面给予综合考虑。虽然各地的加油站在功能的考虑方面略有不同，但适用、经济、美观、安全可靠这些总的功能要求是一致的。

3.4加油站的设立位置

加油站的站址必须选择在公路干道一侧，机动车来往比较频繁之处。场地宽阔、进出方便，两侧无阻挡视线的障碍物。加油站不应设置在人口稠密的城市商业区和交通拥挤的十字路口等地段，以免影响交通。一般加油站设置在城市的

边缘区或商品经济发达的主干公路上。

3.5加油站的防火防爆

机动车加油站与一般工业建筑不同，它具有防火、防爆、防雷、防静电要求等特点，因此安全工作显得特别重要。一方面，加油站要根据油品被引燃的难易程度，分别规定有关安全距离和消防要求；另一方面，根据有关规范的规定，保证加油站与相邻企业或民用建筑的距离。并指定专人管理安全， 经常检查落实，以保证安全服务。

四、加油站管理人员在生产安全中作用

4.1加油站管理人员的职责

加油站安全管理人员是基层加油站最重要的工作岗位，它不仅仅是一种权力，更重要的是一种责任。它所承担的责任是重大的，它不同于其它第二、第三责任人，更不同于普通员工。确立安全责任人举足轻重。中油集团公司陈耕老总率先提出“安全思想要严肃、安全管理要严格、安全制度要严密、安全组织要严谨、安全纪律要严明”的五严原则，充分表明中油高层对安全管理的足够重视和高度关注。

4.2加油站管理人员要牢记安全责任重于泰山

安全管理责任人应首先弄懂“安全责任重于泰山”8个字的重大含义。如果在这个认识问题上含混不清，甚至不在乎那就等于失去了管理责任人的作用和实际意义。加油站工作的重中之中就是安全管理，中石油公司历来提出的“以安全求生存、求效益、求发展”，企业发展壮大依赖于安全为支撑，是社会效益和经济效益的最终体现。如果忽视了安全管理就根本谈不上效益，这是加油站安全管理的前途是压倒一切工作的重心，首先要从思想认识上，引起足够的重视，一切工作都必须遵循安全工作的原则，不走样。它是关系到人民的生命和企业的财产，确保稳定一方平安，社会和谐的大事。

4.3加油站管理人员要有强危机感和紧迫感

安全管理人员应树立一种爱岗敬业的精神，要具有对工作的热爱，有旺盛饱满的工作热情，良好的心理素质。对本职工作要有一种执着和追求，全身心的投入到安全管理工作中去。要认清安全形势的复杂性和严峻性，保持其清醒的头脑，随时处于一种安全工作状态，克服一切侥幸心理，盲目情绪。不能被“一切都会

逢凶化吉、一切都是瞬间”消极情绪支配。对加油站重点部位要加强防范，要做到心中有数、胸有成竹。对加油预案扑救措施应了如指掌，增强全站员工的“实战经验”，增强扑救能力和员工应知应会，三懂四会的应急能力和安全消防素质，为确保加油站安全打下坚实的基础。对加油站安全管理要具有一种职业性，对站内的薄弱环节，要勤于检查不放过一个疑点，发现问题和不安全苗头、隐患违章操作的行为要立即制止和改进，不留死角，把不安全的因素消灭在萌芽状态之中。不但要时时给自己敲警钟，同时还要给加油站全体员工以安全警示，遵循严格的安全管理原则。

4.4油罐管理与安全生产管理

油罐对加油站的安全生产起着基础、关键和根本性的作用，具有表现在如下方面。

4.4.1油罐是安全生产之基

油罐是安全生产的基础，抓好油罐安全建设，夯实安全生产基础，这是加油站长期安全生产工作战略。油罐是事故发生之源，通过对加油站所发生大量事故资料统计分析，事实表明98%的事故发生在油罐，安全生产好坏是加油站诸多工作的综合反映，是一项复杂的系统工程，因此，必须把眼睛盯在油罐，功夫下在油罐，措施落实在岗位和具体负责人员的每一个作业细节。因此，可以说油罐是加油站事故发生的根源，这种根源是通过加油站员工的安全素质、岗位安全作业程序和现场的安全状态表现出来的。

4.4.2油罐是安全生产之本

油罐是安全生产的前沿阵地，负责人和成员是阵地上的组织员和战斗员。加油站的各项工作都要通过油罐管理员去落实。国家安全法规和政策的落实，安全生产方针的落实，安全规章制度和安全操作程序的执行，都要依靠和通过油罐管理员来实现。特别是作为现代企业，职业安全健康管理体系的运行，以及安全科学管理方法的普及应用，都必须落实在油罐管理员。反之，班组的安全生产各项措施落实不到位、规章和制度得不到执行，将会成为事故发生的土壤和温床。

五、安全生产在加油站管理中的地位和作用

安全生产是指在劳动生产过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保证劳动者安全、健康和国家财产及人民生

命财产安全的前提下顺利进行。

5.1安全对加油的意义

安全是加油站永恒的主题，安全生产是加油站管理的重要内容，是加油站健康发展的基础。现代加油站管理是加油站法人代表（即经理、厂长）负责制，在安全生产过程中负第一位领导责任。因此，无论是安全管理的重要性，还是加油站领导人对安全管理的责任，以及国家安全生产的方针，都决定了安全生产在加油站管理中的地位和作用。但现实工作中存在着部分加油站领导只注重眼前利益，忽视安全管理工作，甚至不顾职工的生命安全的现象，结果造成重大事故，给国家、加油站和个人造成巨大损失，产生恶劣的社会影响。由此可见，安全生产在加油站管理中处于首要位置，安全是加油站生产的保障，安全就是效益。

5.2安全生产在加油站管理中处首要地位

5.2.1 安全生产是人类的基本需求。

马斯洛的需求层次论指出，人类的需求是以层次的形式出现的，由低级的需求向上发展到高级的需求。人类的需求分五个层次，即：生理的需求、安定和安全的需求、社交和爱情的需求、自尊和受人尊重的需求、自我实现的需求。由此可见，安全的需求仅次于生理需求，是人类的基本需求。创造安全的工作环境不仅是社会主义加油站的基本要求，也不仅是加油站领导人的职责，而且是一项激励措施，是提高工人积极性、稳定职工队伍的重要措施。

5.2.2安全生产是党和国家一项重要政策。

我国宪法规定：“在发展生产的基础上逐步提高劳动报酬，改善劳动条件，加强劳动保护”。加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护劳动者的安全和健康，是我们党的一贯方针，是社会主义加油站管理的一项基本原则。社会主义国家生产的目的是最大限度满足劳动人民日益增长的物质和文化生活的需要，人民的生活需要，最重要的莫过于生存和健康的需要。近几年党和国家领导人在安全工作上做过多次重要指示，朱镕基总理指出：“安全生产，人命关天，各地方各部门一定要把安全生产放在第一位，建立健全安全责任制度，加强安全生产管理，增加安全设施投入，搞好设备维修，消除事故隐患，要严格安全生产责任制，对发生重大事故的地方和单位，要严肃查处，依法追究当事人和有关领导的责任”。这些重要指示说明国家把安全生产放在了一个重要的位置来考虑，安全生产绝非

是一个简单的经济问题，已经上升到一个十分严肃的政治问题，因而加油站管理应把安全管理放在首位来抓。

5.2.3安全生产是加油站自身发展的要求。

加油站具有较好劳动条件，设备处于本质安全，使劳动生产力本身得到保障，不仅可以增强加油站的凝聚力和向心力，同时又能激发劳动者的生产积极性，为加油站创造更大的经济效益，因而职工也取得较高的收入，使职工的家庭生活更加美满，能够有充足的精力和财力培养下一代，使下一代既有文化，又有生活技能的新一代生产力；较高的加油站收入能够使职工有能力进行专业、技术等方面的再学习，不断提高本身素质，工作能力不断提高，投入到加油站生产过程中，创造更大的加油站财富。因而从加油站自身利益出发，安全管理工作不可忽视。 从以上几个方面看，加油站安全生产是加油站管理中的头等大事，抓好安全生产是党和国家的一贯要求，安全关系到社会稳定，关系到职工的家庭幸福，关系到加油站长远的发展。

六、加油站怎样搞好安全生产

安全管理已创造出许多现代科学的管理方法，被广泛运用后产生良好的效果。目标管理是在泰罗的科学管理和行为科学理论基础上，形成的一套管理制度，被称之为“管理中的管理”，目标管理不仅适应于加油站管理，而且可用于安全管理。

6.1加油站安全目标管理内容包括目标体系和措施体系

目标体系就是安全目标的网络化，细分化，是安全目标管理的核心部分。安全目标是由总目标、分目标和子目标构成一个自上而下的完整体系。根据加油站的实际情况首先制定加油站的年度安全管理目标，在加油站安全管理总目标的前提下，把人身伤害、设备交通，运输等事故指标及安全工作所要达到的程度，展开分解到各主管部门，做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。横向到边就是把加油站的安全总目标分解到各主管部门；纵向到底就是把加油站的安全总目标由上而下的一层一层的分解，明确责任，使责任落实到每个人，实现多层管理安全目标体系。

6.2安全目标管理的实施

安全目标管理的实施阶段非常重要，是安全目标取得成效的关键环节。安

全目标的实施就是执行者把指标规定的实施细则，措施、手段和进度，在生产过程中的运用，具体来说要做好以下几个方面的工作：

（1）建立安全目标分级负责的安全责任制，对加油站的各部门、每个职工都有明确规定安全工作的具体任务、职责和权限。

（2）建立安全保证体系。使加油站从厂长（经理）到工人，从专职部门到业务部门，从行政科室到政工部门等，各环节的安全管理活动都严密地组织在一个统一的安全管理系统内。通过这个体系形成一个信息交流网络，加快各层次间信息的收集、处理、传递，使各部门、环节、各层次互相了解，互相促进，推动目标管理顺利而扎实地开展。

（3）建立各级目标管理组织。目的是加强本部门对目标管理工作的领导，协调和调整上下左右的关系，组织本部门对目标管理的实施进行自我检查和自我评价等工作。

（4）建立健全安全检查、事故隐患整改制度。以制度保体系正常运转。

6.3安全目标管理的评价

在制订目标和措施时，还要制订考核细则。考核细则包括评价标准和考核办法。它是目标管理中对执行者完成目标情况进行评价的尺度和方法，是编制目标管理规划一个不可缺少的内容。考核细则中的项目应力争做到定量化，对定性目标也要有可比的标准的考核办法。考核细则中的工作标准、奖惩标准与措施部分的工作指标和考核应保持一致。安全目标在实施过程中和完成后，都要对各项目标完成情况进行检查。检查是评价、考评的前提，是确保实现目标的手段。 检查方式分自我检查和上级检查两种。自我检查可随时进行，上级检查一般是目标完成后，结合春检、秋检、半年工作总结等活动进行。检查要坚持目标标准，为目标评价实事求是打下基础。根据目标执行情况的检查进行评价。可以激励加油站今后更好地做好目标管理工作。

（1）评价内容。一般包括各层次目标执行情况的汇总，各类存在问题的汇总，目标管理整套思路的优劣等。

（2）评价步骤。首先目标执行者对目标完成情况按照规定标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、手段、进度等情况进行评定，总结成功经验和失败教训。上级以检查结果和目标卡片为依据。在分析讨论的基础上，对目标执行

者目标执行情况作出科学评价，找出成功点和挫折点。评价结果作为奖惩依据，切实兑现，以保证安全目标管理的持久性和严肃性。

综上所述，安全生产在加油站管理中处于十分重要的地位，任何加油站领导和各级政府都必须本着对国家、加油站和职工高度负责的精神，切实落实安全管理责任，把安全工作做好，为职工创造良好的安全工作环境，提高广大职工的生产积极性，从而达到加油站安全生产的目的，促进加油站经济效益稳步发展。 参考文献：

《管理学原理》 中国财经经济出版社

《财务管理学》 中国财经经济出版社

《劳动保护管理》 青岛出版社

《工业安全技术手册》 上海科学技术出版社

《劳动保护科学技术》 劳动部科研所

《中国安全科学》 中国劳动保护科学技术学会