农村学生"高考弃考"现象的经济学分析

农村学生“高考弃考”现象的经济学分析

摘要：高考是一项关系广大考生教育利益的重要教育制度，也是社会成员流动的主要因素，更是一般人员通往上层社会的重要途径。但是，近几年大量农村考生放弃高考，主要是由于农民的支付能力低和高等教育预期收益低，这深刻反映出当前城乡教育存在巨大不公平。为维护社会稳定，采取措施缩小差距势在必行。

关键词：高考，弃考，投入

今年全国高考报名考生共942万，虽然这是继2009年报名人数连续五年下降后的第二次增长，但在这数字背后，也存在着大量的高考弃考学生，有专家统计，弃考人数以每年接近10万人的速度增加。在前几年规模稳定在八十几万人的数字之后，放弃高考人数在今年达到100万。此外，在“弃考”人群中，农村学生弃考人数占了很大一部分，他们更多的是选择直接就业。

可见，高考早已不再是几年前那种“鲤鱼跃龙门”的跳板。高考“弃考”已成为我国教育现象中的热点问题。在此，本文就高考“弃考”现象从教育经济学角度对农村学生“弃考”问题进行简要分析。

一、个人教育投资成本-收益关系失衡

接受高等教育就是进行人力资本投资。从投资者角度分析，受教育者接受高等教育的成本是支付上大学的总费用，以及因为上学而放弃工作的机会成本。

（一）教育投资成本高涨，家庭支付能力不足

成本分为显性成本和隐性成本。按现行高校收费制度，一个大学生每年人力资本投入的显性成本主要包括学杂费、住宿费、生活费以及其它衍生费用。以江西省的物价指数为例，每年支出1.5万元是必需的，四年费用至少达到6万元。高等教育的隐性成本指学生投入到大学的时间，因为大学生已经具有劳动能力，这部分可以按同龄人的平均收入测算大约为5-6万元，显性成本与隐性成本相加接近12万元。

从1990年开始，20多年间高等教育收费涨幅近50倍，而且我国教育收费政策仅仅考虑的是一个平均值，缺少分层对待，很少考虑城乡差异问题，导致在相同标准的教育体制下，城乡家庭所负担的相对成本差异显著，城市家庭的教育

负担率远低于农村家庭，迫于经济压力，农村学生不得不做出放弃高考的痛苦抉择。

（二）教育投资的预期收益不高

机会成本是指做一种选择而放弃其他选择时可能得到的最大收益。高等教育的机会成本包括两部分：一部分指受教育者因上学而放弃工作所可能带来的最大收益；另一部分是上学投入的费用，因投入到教育上而放弃投资其他领域时可能获得的最大收益。

在市场化条件下，高等教育是一种特殊商品，其特殊性在于消费结果能够提升劳动力的潜力和价值。高等教育的收益，即毕业生的薪水，是劳动力市场供求关系的直接体现。是否购买高等教育这一产品受成本和收益比较的制约，而收益受劳动力市场供求关系制约，当就业市场供过于求时，大学毕业生就业难、工资低，高等教育的购买需求下降；反之亦然。我国目前劳动力市场的基本状况是供过于求，在这样一个高失业率的格局下，高校毕业生就业难、薪水低，导致高等教育的购买需求下降，使得不少高中毕业生选择“弃考”。

1999年扩招政策的实施极大地释放了老百姓长期被压抑的高教需求，扩招后大学毕业生人数也迅速攀升，从2003届的212万增长到2015届的749万，毕业人数又达新高，其中每届都有大批毕业生不能如期就业，对于刚毕业的大学生，城市高昂的生活费几乎让他们没有任何积蓄。如果高中毕业后不上大学，选择其他方式提升人力资本，四年之后，靠着工作经验积累可能早已经获得了稳固的位置，较之那些还为谋个位置而伤脑筋的大学生而言，无疑占据了很大的优势。这种没有收益的投入，是很多的学生不愿冒险的直接原因。

我们必须承认，放弃是一种选择，是每个面对高考的考生和家庭对于未来期望和投入产出的充分衡量后做出的决定。我们要看到，弃考最本质的原因在于当前中国教育资源欠缺公平以及整个社会的现实造成的。就当前而言，中国教育资源分配不公是一个必须承认而又无奈的现实。

二、“弃考”背后的教育不公平

如果我们仅把农村学生的“弃考”行为归咎于教育投资收益分析、就业难等行为，只会掩盖“弃考”行为的深层次原因，农村教育财政投入不足、资源匮乏、城乡家庭资金差距、教育体制不健全等不公平才是根本原因所在。

（一）财政投入不足，城乡教育资源分配不均

虽然在这近几年来，我国对教育的财政投入达到了国家所规定的4%，却还是远低于世界其他国家，而且在这有限的教育投入中，也明显偏向城市，农村教育举步维艰，该有的教育资源没有配备。另外，我国高校教育投资政策导向是地方政府为主要负担对象，中央财政负担比率低。而我国多数县乡财力有限，特别是欠发达地区，县乡级财政往往处于负债运营状态，农村教育无法有效运转。然而，目前普遍将贫困规模的减少及脱贫速度作为该地区政绩的衡量指标，导致地方政府教育投入积极性降低，形成恶性循环。

由于受到农村教学资源贫乏的影响，他们不能掌握扎实的基础知识和丰富的课外知识；受家庭经济状况的影响，也不能通过家教补习掌握学习技巧。自一开始，他们和城里的孩子就没有站在同一起跑线上，却必须面对同一张高考试卷，自然升入重点大学和普通本科院校的难度就更大，使他们参加高考的信心减弱。

（二）农村基础教育薄弱

农村学生和城市学生可能在一出生就注定了这种不公平。相对于城市而言，农村的基础教育薄弱。在城市教师的学历、专业素质都远远高于农村教师，很多农村教师学历低、任教专业不对口，而优秀的教师“向城性流动”更造成农村学校师资短缺的困境。许多农村学生在小学阶段并没接受过英语教育，或是到小学高年级才接触英语，这显然不利于学生的发展。在农村，父母由于自身条件的限制，对孩子在学习时间、金钱上的投入都相对较少。这就造成了农村学生要想在综合素质的考试中有好的表现，就必须比城市学生付出更多倍的艰辛。在此影响下，部分农村学生感觉自身竞争力不够，考上理想高校的概率很小，便主动退出竞争。

（三）家庭资本之间的差异

尽管接受高等教育的学费相同，但对城镇居民与农村居民的意义却截然不同。城乡居民的实际收入差距大，仅仅是学费就占到了农村居民纯收入的97%左右。这还不计算生活费、住宿费、教材费、交通费，以及参加各种培训的费用。农村

家庭无论在经济资本、文化资本还是社会资本上都远远落后于城镇家庭。虽然国家有“绿色通道”为贫困家庭的孩子提供助学贷款，在校期间贷款没有任何利息，但是学生毕业离校后，贷款立刻开始计算利息。一般来说，大学毕业生即使在毕业后能立刻找到一份工作，其平均工资也就在 3000元/月左右，甚至更低。上万元的贷款常常压得学生及其家庭喘不上气。

由于工作岗位竞争日趋激烈，加上工作岗位需求与大学专业结构失衡，一个社会资本丰富的家庭更有利于孩子找到相对理想的工作，工作岗位的“代际效应”日趋明显。有调查显示: 家庭背景的好坏将直接造成不同阶层子女接受高等教育之后就业方向不同。父母的社会地位越高、拥有的权力越大，动员和利用这些社会资源为其子女就业服务的能力就越强；反之亦然。

（四）招生制度不公

城乡的社会分层，影响了高等教育学生入学机会的均等。从小接受的基础教育存在严重差异，而且各省市区的高考录取比例也有很大的不同。

国家教育科学“十五”规划的一项调研结果表明: 近年来新增加的来自农村的大学生主要分布在非重点的地方院校。此外，由于大学不断扩招，拥有自主招生权利的院校也越来越多，但这些学校招生考试的内容和形式多有利于城市学生。招生看重学生的文体特长，注重学生的知识面和视野，甚至有的高校只把报名资格和名额分给城市的名校高中，这对农村学生来说极为不公平。

三、解决对策

农村学生的“弃考”行为是一种“社会之痛”。要想彻底治愈，必须对教育体制进行全面改革。

1、加大财政投入，提高农村教育质量

作为国家来讲，一定要加大对农村薄弱地区的教育投入，加大对农村贫困学生的资助，提高农村教育质量，促进教育的公平性缩小城乡差距，实现教育公平，关系到农村孩子的未来。关注农村义务教育是实现教育均衡发展的“重中之重”，全面提高农村教育教学质量。虽然城乡之间存在巨大的家庭经济资本差异，但这绝不应该成为学生“弃考”的一个因素。此外，在制定大学录取政策的时候，一

定程度上要向农村薄弱地区倾斜。政策虽然不能做到绝对公平，但是如果以牺牲弱势群体的利益为代价，将离教育公平越来越远。

2、完善国家助学贷款运行机制。

要普及贷款制度，进一步理顺国家、高校、银行、学生之间的经济关系，制定教育资助法，增强贷款发放与回收的法律约束力，扩展国家助学贷款的风险分担主体，丰富贷款风险规避工具及规避平台；完善国家助学贷款利率机制，放宽经办银行的利率自主权，实行有差别的利率与补贴政策，有效调节与发挥经办银行的主动性与积极性，丰富贷款种类和贷款结构，加大贷款金额，延长贷款时间，保证贷款的有效供给，并实行多元化的还款方式。

3、加大贫困生资助的政策扶持力度。

要制定相关政策，按学生比例加大国家奖学金的财政支持额度，扩大奖励面；要争取通过多种途径，寻求多一点的社会团体、企业、公司，特别是效益相对较好的用人单位在学校设立各种形式的奖学金或资助困难的学生基金，以广纳财源，争取社会各界参与助学。在收费方面，要严格遵循规定，对乱收费的现象要严厉打击。

4、提高高校的教育质量

通过高考“跳出农门，改变命运”的想法是许多农村学生的共同愿望，一旦升学深造梦想落空，多年的“应试”教育导致这些农村学生一无所获，因此，高校要和社会商界必须保持紧密联系，开启校企合作，根据市场的需求，调整自己的专业设置调整自己的有关培养方向，使学生们能读到有用的书，使自己培养的人才真正与市场接轨。还要加强师资力量和教育教学环境设置建设。使高等教育在发展、调整、转型中去实现适应社会需求与人的培养需求的平衡发展。

农村家庭对于孩子的高等教育投入是巨大的，期望也是不言而喻的，所以提高高等教育的质量是他们的迫切要求。学校必须转变功利性思维，追求自身的内涵式增长，真正实现素质教育，促进学生个体全面发展。

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