国家安全观和中国国家安全战略

国家安全观和中国国家安全战略

关键词：国家安全观 新型安全观 中国国家安全战略

摘要：本文简要的介绍了国家安全观的含义及其分类，扼要说明了当前主要的三种新型安全观的含义以及特点。最后分析了一下当前我国的国家安全形势，说明了我国的国家安全观即新型安全观，总结了我国国家安全战略的主要战略任务和目标。

一、引言

和平年代，当谈到国家战略基本上都是谈国家发展战略，而发展离不开安全。安全问题历来就是国际政治的一个核心问题，国家安全是关系到国家存亡和发展的大事。没有国家安全就没有和平稳定的建设环境，国家就谈不上发展。历史实践表明，安全利益是国家利益，民族利益和最广大人民的最根本的利益。国家安全观和国家安全战略作为一个国家对自己所处安全环境的认知，必将对国家具体安全政策发挥着理论和思想上指导作用。

自新中国成立以来，随着我国的不断发展金额国际安全环境的不断改变，我们国家的安全战略大致经历了三个阶段的发展：一是新中国成立初期到二十世纪七十年代以来的以军事安全为核心的国家安全战略；二是二十世纪七十年代末期即改革开放初期到冷战结束这一阶段的以综合安全为核心的安全战略；三是自从冷战结束以后至今以互信、互利、平等、协作为核心的新兴国家安全战略。

二、国家安全观

国家安全观是一个国家的安全，国家安全战略的根本所在。随着时代的不断发展，

的不断进步，科技的不断趋于发达，安全的概念已经不是一个只仅仅限于军事层面的概念了。处在历史发展新阶段的中国，我们不得不用发展和现实的眼光看待我们国家的安全形势，积极地探索认识当前的国际安全环境，权衡利弊，方能永远立足于世界强国之林。

（一）国家安全观的含义

什么是安全？安全最基本的意义是没有危险，不受到外界的威胁；那么什么又是国家安全观呢？顾名思义，观即观念的意思。国家安全观就是对于国家安全所持有的一种观点，看法，或者是认知。概括起来，国家安全观应该包括以下几个方面的内容：一是对于自己国家所处的安全环境和别国或民族对本国的安全威胁的判断；二是对与自己国家安全性质的认识，比如是防御性质的安全观，还是扩张性质安全观等等，以及对于自己应该有那些安全利益的认识，比如领空，

领海等等；三是自己国家对于保卫国家安全，寻求安全途径的做法选择。

（二）国家安全的分类

根据不同的分类标准，国家安全可以有很多种不同的分类。

1. 从国家安全观的层次上来说，他可以被分为两类：国内安全和国际安全，国际安全应该是各个国家国内安全的综合体现。比如，二战结束以后我国基本上处于安全的环境当中，而伊拉克战争，“巴以冲突“，恐怖袭击——”9.11事件“，以及2008年爆发的全球金融危机等，所以从全球范围来看，国际安全是不容乐观的。

2. 从安全观发展的方面来分，国建安全观又可以分为传统的安全观和非传统的安全观。

传统的安全观大多形成于革命年代，主要以军事安全为核心，以国

家的政治安全和和国家的意识形态为主要内容，把保卫国家主权完整和国家领土完整作为其首要目标，将军事打击作为其维护和平的主要方式。在这样的安全观的指引之下，各个国家往往会把各自的军事实力作为衡量其维护国家安全的标准。这样一来，我们就会很轻易的联想到在二战结束后，在国际社会上出现了一段很长时期的冷战，尤其以前苏联和美国这两个国家之间展开的军备竞赛为主要代表。受国际安全环境的而我们国家也自觉不自觉的加入了这样的一种军备竞赛当中去，比如第一颗人造卫星的顺利升空和第一颗氢弹的实验成功。非传统的国家安全观是在和平年代随着社会、科技的不断进步而不断演化而来的，它主要是指军事、政治和外交冲突以外的其他能够对国家安全及人类的生存发展带来严重威胁的各种因素。

非传统的安全问题主要包括以下几个方面：经济安全、信息安全、

资源安全、生态安全、武器扩散，人类疾病蔓延、恐怖主义、海盗、洗钱、非法移民、跨国犯罪、金融安全等等。国家安全不是一个封闭的系统，而是一个开放的系统。国家安全既具有内包性，也具有涉外性。在内包含国民安全，经济安全、政治安全、文化安全、科技安全等的内容，对外又会牵涉到其他国家对的利益，比如地区安全，全球安全，国际安全，甚至社会之外的环境安全等等内容。维护国家安全，既有可能牵涉到军事问题，又会涉及到政治、经济、文化、环境、人口、科技等的问题。

三、新型国家安全观

（一）新安全观类型

1.共同安全观：主要的倡导者和实践者是欧盟，他们主张在世界范围内建立安全体系，展开双边和多边对话机制，强调联合国是解决当前国际问题的关键

部门。

2.合作安全观：由美国布鲁金斯学会提出并系统阐发，被加拿大等国家接受。加拿大曾经提议北太平洋的七个国家即美、韩、朝、日、中、前苏联以及加拿大进行前所未有的安全对话。

3.系统安全观：倡导把和国家安全有关的政治、经济、军事、文化、外交、科技、信息、民族、宗教等因素综合起来考虑互相联系，互相渗透、互相作用，并将它们有机的统一于国家安全大系统中。

（二）新安全观的特点

1. 安全内涵综合化：传统的国家安全几乎和军事安全是等价的，新安全观从其本质上来说应该属于是一种综合的安全观，把国家看做一个有

多重要素结合起来的，随时间环境不断变化的综合安全系统。

2. 安全机制多样化：不同的安全机制会决定不同的安全观。冷战时期，各做往往会采用集体安全机制维护国家安全，集体安全是一种传统的

安全机制，它主要从整体角度防止或控制战争的国际制度集体安全是

一种控制性的作用机制，强调合作，有组织性，其过程的可把握性日

益提高。集体安全机制作用的发挥依赖于一定的组织，强调依靠组织

的力量来维护和平。新的安全机制则强调“合作安全”“共同安全”。

它是指一个地区或全球所有国家在安全事务上的合作是，是各个国家

对安全均得到保障。

3. 安全主体的多元化：在传统的安全观中，安全的主题是国家，民族国家是国际社会的主体部分，至于其他安全体很少见。而新型安全观开

始从一国家为本位的安全观向以人为本位的安全观转变，从关注国家

安全逐步向关注人与人类的安全、社会的安全及全球的安全转移。

四、中国的安全观及安全战略

（一）中国的安全观

中国是新型的安全观的倡导者和积极实践者。早在2003年国家

领导人就提出我们应该建立互信、互利、平等和合作的新型安全观。

我们坚持在《联合国宪章》和和平共处五项原则以及其他的公认国

家关系准则的基础上展开合作，坚持和平对话解决国际争端，本着

互惠互利，共同发展的原则，改革和发展现有国际经济秩序，防止

外敌入侵，重点打击恐怖主义，跨国犯罪的等。

中国安全观的核心是互信、互利、平等，协作。相互信任，相互尊

重对方的利益和安全，在实现自我利益的同时兼顾他人的利益、安

全，实现共同安全和双赢。互信是基础，互利是目的，平等是保障，

协作是途径。我们热爱和平，坚持以和平的手段来解决国际争端，

在维护自身利益的同时还不损坏别国的利益，力争和平共处，共同安全。

（二）中国的国家安全战略

国家安全战略就是国家安全观的具体体现。要确定一个国家对国家安全战略就首先要对这个国家对安全形势有一个客观的评估。

1.当前我国的安全形势主要呈现以下特点：

（1） 中国是亚洲诸国中邻国最多，地缘矛盾最多，最复杂的战略主

体。众多的邻国对于中国的安全影响是极为复杂的。

（2） 我国的周边新型核力量崛起，这些新型和力量既对我国的安全

构成威胁，又成为引发连锁反应后外来干涉的现实条件。

（3） 美国对华的直接威胁，美国式世界上最强大的国家，中美虽不

相邻，但是美国的军事力量却在周边一些国家长期部署，并与

一些国家签订有军事协定。

（4） 中国海洋利益复杂：中国是个海洋大国，在南海海域及南海诸

岛方面，五国六方存在争议，而且美国等西方大国正在与通过

其他有关各方合作的方式积极地插手南海事物，试图挑拨我国

与东盟国家的关系，制造中国威胁论，对我国施加有针对性的

压力。

（5） 中国固有的安全疾患仍未解决：我国固有的周边安全问题一直

是层出不穷。特别是台湾问题和藏独以及东突独的问题，在现

阶段仍然是我国安全上的主题。

（6） 文化安全面临威胁，威胁主要来自三个方面，一是霸权主义的

文化扩张即文化帝国主义；二是恐怖主义，极端主义文化和各

种不健康的文化的腐蚀；三是民族分离主义造成的文化分裂。

2.中国国家安全战略的基本任务和目标

中国国家安全战略既有促进国际安全的国际战略，也有促进国 内安全的安全战略；既有促进传统安全的战略，也有促进非传统安全的战略；维护国家的主权和安全，维护国家利益是各国国家战略的出发点和落脚点。《2008年中国国防白皮书》明确指出，中国维护国家安全的基本任务是制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权，领土完整和海洋利益；维护国家利益发展，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情的和适应世界军事现代化的现代化国防，提高信息化的条件下的防卫作战能力。保障人民群众的政治、经济、文化利益，严厉打击各种犯罪活动，保

持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信，互利，平等协作的新安全观，争取较长时间的良好国际环境和周边环境。

五、结语

国家安全，国家安全战略都与安全观有着紧密的联系。一个国家的安全观决定了一个国家的安全战略。新型的安全观倡导共同安全，合作安全，更加强调系统化的安全观念，这使得安全内涵更加综合，安全机制多样化，安全主体更加多元，各个国家面临的安全威胁也更加复杂。中国倡导并积极实践新型的安全观，在《联合国宪章》和和平共处五项原则的基础上开展和平外交，坚持互信、互利、平等、协作的安全信念，一直在努力全球安全做出自己应该有的贡献。

六、参考文献

【1】 许义文.当代中国发展战略问题研究.辽宁：辽宁教育出版社，2010.8

【2】 罗海龙.21世纪初中国国家安全战略简论.前沿论坛

【3】 吴仲钢.建国后中国国家安全观的变化和发展.2006年3月第13卷第

2期.上海大学学报（科学社会版）

【4】 杨光伟.新世纪中国国家安全战略析论.大学时代·B 2006年05