江苏综合交通运输体系评价研究
第8卷第1期2009年3月
南通航运职业技术学院学报
JOURNALOFNANTONGVOCATIONAL＆TECHNICALSHIPPINGCOLLEGE
Vol．8No．1Mar．2009
江苏综合交通运输体系评价研究
何玉宏，曹旭平
（南京交通职业技术学院
科技处，江苏
南京
211188）
摘要：在江苏综合交通运输体系构建背景下，采用运输量、运输结构和运输弹性系数指标实证评价江苏综合交通运输体
公路运量比重偏大、铁路和航空运量比重偏小、管道货运弹性系数大但仍滞后于全系现状，得出江苏交通存在水运优势未发挥、国发展水平、综合运输结构不合理等结论，提出江苏综合交通运输体系构建的水运优先发展、资金支持、适度发展公路运输、优建立综合运输枢纽和政策法规支持等战略措施。化运输结构、
关键词：综合交通；运输量；运输结构；弹性系数中图分类号：U110.53
文献标识码：A
文章编号：1671-9891（2009）01-0084-06
引言
综合交通运输体系是指在社会化运输范围内和统一运输过程中，按照各种交通运输方式（公路、水运、铁路、民航和管道）的技术经济特点，形成分工协作、有机结合、布局合理、联结贯通的交通运输综合体，简称“大交通”。建立综合交通运输体系有利于优化交通资源配置，降低物流成本，节约能源和土地，满足经济发展和建设资源节约型社会的需要，提高国家的综合国力，是当今世界交通运输业发展的主要趋势。江苏省地处东部沿海，跨越长江两岸，建立综合交通运输体系有利于江苏交通运输保障能力和服务水平的进一步提高，同时也是实现江苏“富民强省”和“两个率先”战略的必要条件。《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出：“适应全面建设小康社会和建设先进制造业基地的要求，建设现代化的综合交通运输体系，重点建设方便、快捷、舒适的客运体系和快速、高效、低成本的货运体系”。[1]近年来，江苏交通发展迅速，已经具备了在全国率先构建现代综合交通运输体系的条件。江苏公路总里程、密度均居全国前列，其中高速公路密度居全国第一，并率先实现了联网畅通。此外，航道里程、密度和万吨级以上泊位数、港口货物总吞吐能力均居全国第一。伴随着2005年江苏省交通厅港口管理局的成立，2006年江苏省铁路建设办公室划归省交通厅及2007年交通厅航空产业发展办公室的建立，江苏“公铁水空”齐抓共管的大交通管理体制架构初步形成，江苏综合交通运输体系建设开始提速。[2]因此，研究江苏综合交通运输体系问题具有重要的理论及现实意义。
国内学者对江苏综合交通运输体系做深入研究的不多，钱志新研究了江苏综合交通运输体系十五发展目标，从体制改革、资金支持、管理和技术进步等角度提出了宏观构建对策[3]；陈森发指出江苏综合交通运输结构、管理等诸多问题，提出精简管理机构、合理配置交通资源、各种交通方式协调发展等思体系存在体制、路[4]；葛云对江苏省交通运输结构及优势里程进行了分析，并提出了优化江苏交通运输结构的对策[5]，但缺乏对江苏综合交通运输体系深入详细的实证指标评价。本文从实证角度定量分析江苏综合交通运输体系的现状及存在的问题，并提出针对性建议。1
江苏综合交通运输发展概述
收稿日期：2008－12－23
基金项目：2008年度江苏省交通厅软科学项目“基于公众对交通需求的现代综合交通服务体系研究”（项目编号：2008RY0303）。作者简介：何玉宏（1963—），男，江苏高淳人，南京交通职业技术学院科技处教授，博士。
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何玉宏，曹旭平：江苏综合交通运输体系评价研究85
据统计，2007年江苏省完成公路、水路交通建设投资437亿元，保持了科学合理的发展规模。同时，投资结构不断优化，2007年水运建设投资达120亿元，再创历史新高，完成铁路建设投资32.6亿元，完成机场建设投资3.7亿元[6]，基础设施的投入加大带来了江苏综合交通运输事业的快速发展。1.1公路运输
2007年完成公路客运量17.92亿人次；完成公路货运量9.75亿吨、货运周转量一是交通运输量方面，
638亿吨公里；市际、县际客运班车公司化经营率达到61%，新增通村班车1013辆，行政村客运班车通达率99.5%；二是交通基础设施方面，截止2006年底，江苏省公路里程合计126972公里，比上年末增长3264公里。其中，国道3337公里，省道8428公里，县道12425公里，乡道59674公里，专用公路1009公里，村道42099公里，分别占公路总里程的2.6%、6.6%、9.8%、46.99%、0.8%和33.2%；公路面积密度123.5公里/百平方公里，行政村通公路率99.97%，公路桥梁55923座。三是运输装备方面，截止2006年底，江苏省共拥有民用汽车277.6万辆，比上年末增长46.5万辆，年增长率20.12%。全省从事公路运输经营业务的汽车40.28万辆，其中客车8.05万辆、130.8万个客位，货车32.23万辆、179.9万吨位。1.2水路运输
一是交通运输量方面，2007年完成水路货运量3.78亿吨、货运周转量2930亿吨，完成港口货物吞吐量10.5亿吨、外贸货物吞吐量1.54亿吨、集装箱620万标箱。苏州港、南京港、南通港继续位居全国14个亿吨大港之列；二是交通基础设施方面，截止2006年底，江苏省内河航道总里程24796公里，通航里程24366公里，其中等级航道里程7500公里，四级及四级以上的高等级航道里程1827公里。全省共有生产用码头泊位9076个，集装箱通过能力427万标准箱，万吨级及以上泊位252个，全省沿江沿海港口总设计综合通过能力5.27亿吨。三是运输装备方面，截止2006年底，江苏省拥有水上运输船舶43293艘，净载重量1415.65万吨位，功率465.35万千瓦，其中机动船29688艘，净载重量1010万吨。在水上运输船舶中，集装箱船225艘，集装箱箱位24621TEU。全省拥有内河运输船舶42844艘，净载重量1064.37万吨位，沿海运输船舶367艘，净载重量142.69万吨位，远洋运输船舶82艘，净载重量208.59万吨位。1.3铁路运输
一是交通运输量方面，2007年江苏省铁路干线顺利实施第六次大提速，主要干线客车时速达到200公里。2007年新长铁路公司完成客运量615.5万人、旅客周转量18.1亿人公里，完成货运量89.2万吨、货物周转量61.9亿吨公里，同比分别增长31.4%和31.6%。二是交通基础设施方面，截止2006年底，江苏省铁路营业里程1602.7公里，铁路正线延展长度2301.1公里，有京沪铁路、陇海铁路两条国家级干线及宁铜铁路、新长铁路、宁启铁路三条地方干线，铁路面积密度为1.56公里/百平方公里。1.4航空运输
一是交通运输量方面，2007年新开航线34条，其中国际（地区）客运航线3条，完成航空运输旅客吞吐量1076万人次，完成货邮吞吐量21.1万吨，其中，南京禄口机场旅客吞吐量突破800万人次，无锡硕放机场完成旅客吞吐量136万人次。二是交通基础设施方面，全省共有7个运输机场，分别是：南京禄口国际机场、常州奔牛机场、徐州观音机场、连云港白塔埠机场、无锡硕放机场、南通兴东机场和盐城南洋机场。全省7个机场的总设计能力为旅客吞吐量1544万人次/年、货邮吞吐量34.5万吨/年。三是运输装备方面，目前，在江苏设立基地的航空公司共2家，24架飞机，分别为以南京禄口国际机场为基地的东航江苏公司和在无锡硕放机场设立基地的深圳航空公司。[6]1.5管道运输
江苏省目前拥有输油管道里程约760公里，主要有甬沪宁输油管道、鲁宁输油管道、仪长输油管道、日仪输油管道和西气东输管道。2007年管道运输的货运量达3292万吨，创历史新高。2008年11月，江苏省最大的成品油基础设施建设项目———中国石化苏州成品管道暨苏州通桥油库投油一次成功，结束了江苏省成品油调运无管道的历史。[7]
2江苏综合交通运输体系评价
评价综合交通运输体系的指标有很多，考虑到数据的可收集性，本文围绕运输量、运输结构、运输弹性系
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数3个主要指标对江苏综合交通运输体系进行评价。2.1
运输量指标
1998~2007年江苏交通客运量及货运量如表1所示，分析如下：
表1
年份
[***********][***********]2007
铁路[***********][***********]7658
公路[***********][***********][***********]9206
水运[***********]91372727
1998~2007江苏交通各种运输方式的客货运量
货运量/万t
民航[***********][1**********]
总计[***********][***********][***********]87241
铁路[***********][***********]5177
公路[***********][***********][1**********]473
水运[***********][***********][1**********]858
管道[***********][***********]292
总计[***********][***********][***********]
客运量/万人
资料来源：2008年江苏统计年鉴
10年里江苏交通客运量和货运量均呈快速增长趋势，2007年江苏交通客运量达到创纪录的18.72亿人，比1998年前翻了近1倍；货运量达到14.38亿吨，比1998年增长78.8%。采用改进GR模型对江苏交通客货运量进行预测，结果表明到2012年江苏交通客运量将达到20.62亿人、货运量将达17.66亿吨。2.2运输结构指标
1998~2007年江苏交通各种运输方式客货运量份额结构如表2所示：
表21998~2007江苏交通各种运输方式的客货运量份额
年份[***********][***********]2007
客运量份额/%
铁路4.594.784.564.544.574.134.674.594.524.09
公路95.0394.6294.8494.9395.0495.6195.1095.2495.2995.71
水运0.280.500.480.390.250.120.070.030.020.01
民航0.100.110.120.130.150.130.160.150.170.19
总计[***********][1**********]0
铁路4.724.834.514.844.974.774.664.514.133.60
公路67.5567.2265.3067.4968.0768.7868.9967.5867.3967.78
货运量份额/%
水运26.5626.4928.6425.8125.3024.9424.7925.9326.2726.33
管道1.171.461.541.851.661.501.551.982.212.29
总计[***********][1**********]0
资料来源：据2008年江苏统计年鉴整理计算客运结构分析：公路运输是主要的客运运输方式，10年里一直稳占95%左右的客运量份额；铁路运输是江苏客运的第2大运输方式，10年里一直保持着4.5%左右的运输份额；水运和民航客运量所占份额最少，但两者份额变化明显相反，1998年水运客运量份额为0.28%，高于民航的0.10%，2007年水运客运量份额仅为0.01%，而民航客运量则增长至0.19%，在江苏经济快速发展及民航服务质量不断提高的背景下，未来几年江苏民航客运量将继续增长。
货运结构分析：公路运输是主要货运方式，10年里一直稳占约67%的货运量份额；水运是江苏货运第2大运输方式，10年里其货运份额一直围绕26%小幅波动，江苏是水运大省，航道里程为2.4万公里（不含长江干流418公里），居全国之首，水运作用却并未得到充分发挥；铁路运输是第3大货运方式，近年来货运份
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额呈小幅下降趋势；管道运输是最小的运输方式，但其货运份额呈现逐步增长态势，2007年江苏管道货运份额达2.29%，比1998年翻了一翻，逐步逼近铁路货运份额。
据专家研究，中国5种交通方式的技术重要性分别是：水路26.1%，公路21.7%，铁路19.7%，民航16.6%，管道15.9%。截止2007年，江苏交通5种交通方式的份额比重约为：水运13.16%，公路81.75%，铁路3.85%，民航0.10%，管道1.14%。江苏综合交通运输结构有待进一步优化，其中铁路、水运、民航和管道运输量有待进一步提高。2.3运输弹性系数指标
运输弹性系数是运输量变化率与经济量变化率之比，该指标能反映运输业发展与国民经济发展之间的协调性及变化特征，也可预测未来交通运输发展趋势。根据研究目的不同，运输量指标可以是客货运量或客货运周转量，经济量指标可以是工农业总产值、国民收入或价格等。本文采用几何平均法计算运输弹性系数，计算公式如下[8]79：
Et=
姨
t
t00t00
（1）
式中t为年份，Et、Tt、Gt分别表示年的运输弹性系数、运输量、经济量。Et小于0，表示交通运输业与经济发展呈反向关系；|Et|大于1称为高弹性，表明交通运输量增长速度快于经济量增长速度，交通运输业对国民
|Et|小于1称为低弹性，表明交通运输量增长速度慢于经济量增长速度，交通运输业对国民经经济变动敏感；
[9，10]
济变动不敏感。本文以1998年为基期，以江苏客货运量为分子，以地区生产总值分别为分母，计算出江苏
省各运输方式历年运输弹性系数如表3所示，分析如下：
表3
年份[***********][***********]2007
铁路———1.210.730.750.800.730.830.850.870.87
公路———0.530.740.760.800.830.820.850.870.89
1998~2007江苏交通各种运输方式的弹性系数
货运弹性系数
民航———2.151.351.231.141.011.020.981.001.01
铁路———0.560.630.720.760.750.770.810.810.80
公路———0.130.680.650.690.760.790.830.850.88
水运———0.161.060.570.570.660.730.820.850.87
管道———3.721.591.321.040.920.920.980.991.00
水运———12.242.171.220.54-0.91-0.92-0.92-0.90-0.89
客运弹性系数
资料来源：据2008年江苏统计年鉴整理计算
客运弹性系数分析：水运客运弹性系数由正变为负，表明随着经济的发展，江苏水运客运逐渐萎缩；除了水运弹性系数为负外，其余运输方式的弹性系数均大于0，表明其余运输行业与江苏经济发展呈正向关系；民航客运弹性系数基本上大于1，表明江苏民航客运发展速度要高于经济发展速度，并对经济变动敏感，但民航客运弹性系数呈下降趋势；铁路与公路客运均为低弹性，对江苏经济变动不敏感；江苏公路、铁路和民航客运弹性系数整体水平要高于全国的交通运输弹性系数水平，例如2003年江苏公路、铁路和民航客运弹性系数分别为0.83、0.73和1.01，而同年全国公路、铁路和民航客运弹性系数分别仅为0.48、-0.08和0.77。[8]79
货运弹性系数分析：4种运输方式货运弹性均大于0，表明这4类货运业与江苏经济发展呈正相关。管道运输弹性系数最大且年平均值大于1，表明江苏管道货运发展速度要高于其经济发展速度，但近年来管道货
公路、铁路货运弹性系数均小于1，表明这3种运输方式的货运发展速度低于运弹性系数呈下降趋势；水运、
江苏经济发展速度，但近年来这3种运输方式货运弹性系数整体呈上升趋势，表明江苏经济发展对这3种运输方式的货运影响越来越大；江苏公路、铁路货运弹性系数整体水平要高于全国公路、铁路货运弹性系数水
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平。例如：2003年江苏公路、铁路货运弹性系数分别为0.76和0.75，同年全国公路、铁路货运弹性系数分别仅为0.29和0.40；江苏管道货运弹性系数整体低于全国管道货运弹性系数水平，例如：2003年江苏管道货运弹性系数为0.92，而同年全国管道货运弹性系数为1.12。[8]794评价总结及对策建议
（1）评价总结。一是江苏综合交通运输体系建设成效显著，省级“大交通”管理体制基本形成；二是除了水运客运量呈下降趋势外，其余运输方式的客货运量均呈增长趋势；三是尽管水运投资再创新高，但目前江苏综合交通运输结构仍然不合理，公路运输量比重偏大，水运优势未充分发挥，民航、铁路客运份额也有待进一步提高；四是江苏公路、铁路和民航客运发展水平领先于全国公路、铁路和民航客运发展水平，江苏管道货运发展速度要高于江苏经济发展速度，但仍滞后于全国管道货运发展水平。
（2）对策建议。第一，要继续加大资金投入，大力发展水运，江苏人多地少，面临着日益增加交通需求，发展水运是解决土地稀缺和交通拥挤问题的最好办法；第二，要进一步加大民航、铁路、管道运输的基础设施建设与资金支持力度，优化江苏综合交通运输结构，因为从成本与土地利用角度来分析，铁路运输是仅次于水运的运输方式；从服务和速度角度来分析，航空运输是具有比较优势的[11]；第三，要适度发展公路运输，尽管公路运输有速度及灵活性等优点，但能源消耗大、污染大、占地量大因而要适度发展；第四，要建立公路、铁
水运、航空、管道有机衔接的综合货运枢纽，提升交通运输效率；第五，要建设与完善市、镇级“大交通”管路、
理体制，做好与省级“大交通”管理体制的衔接配合，完善“大交通”发展的相关法律体系，并保证政策法规的实施到位。
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EvaluationonJiangsu'sComprehensiveTransportation
HEYu-hong,CAOXu-ping
（Dept.ofScience&Technology,NanjingCommunicationInstituteofTechnology,Nanjing211188,China）Abstract：WiththefoundationofJiangsu'scomprehensivetransportationsystem,therealityofJiangsu'scom-prehensivetransportationsystemhasbeenempiricallyevaluatedbyindexesoftransportationvolume,transporta-tionstructureandtransportationelasticity.Conclusionshavebeenmadethatwatertransportation'sadvantagesarenotfullybringintoplay,theproportionofroadtransportationishigh,theproportionsofrailwayandaerospacetransportationsarelow,theelasticityofpipelinetransportationishighandalsolowerthannationallever,thestruc-tureofJiangsu'scomprehensivetransportationisabsurd.Thestrategiesofprioritizingwatertransportation'sdevel-opment,fundandpolicysupports,developingroadtransportationadvisablyandoptimizingtransportationstruc-ture,establishingcomprehensivetransportationhingehavebeenproposedinordertofoundJiangsu'scomprehen-sivetransportation.
Keywords：Comprehensivetransportation;Transportationvolume;Transportationstructure;Transportation