广州市深入推行厂务公开制度的实施办法

广州市深入推行厂务公开制度的实施办法

（2003年9月12日，广州市纪委、市委组织部、市经委、市监察局、市总工会以穗纪字[2003]30号文联合印发）

各区、县级市，市直各局(集团、总公司)厂务公开领导(协调)小组：

为更好地贯彻党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》(中办发[2002]13号)和《广东省厂务公开条例》精神，结合我市实际，制定本办法，请认真贯彻执行。

一、厂务公开的涵义

厂务公开是指企业依照有关规定，向本企业职工公开企业的重大决策、企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和企业廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。

二、厂务公开的适用范围

本办法适用于本市行政区域内的国有、集体企业及其控股企业，教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位原则上适用本办法。

国有、集体企业及其控股企业以外的企业，可以依照本办法，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开，组织职工参与企业民主管理，保障职工的合法权益。

三、厂务公开的主要内容

(一)企业重大决策问题。主要包括：企业发展规划、投资、生产经营重大决策方案；企业改革、改制方案；兼并、关闭、破产方案；重大技术改造方案；职工裁员、分流、安置方案等重大事项。

(二)企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括：年度生产经营目标及其完成情况；财务预决算、贷款、担保、大额资金使用情况；工程建设项目的招标投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况；承包租赁合同执行情况；企业内部经济责任制落实情况；重要制度的制定情况等。

(三)涉及职工切身利益方面的问题。主要包括：劳动法律法规的执行情况；集体合同、劳动合同的签订和履行情况；职工提薪、晋级、工资奖金分配、奖罚方案和执行情况；福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳执行情况及企业补充保险情况；职工招聘、技术职称的评聘情况；评选先进的条件、步骤、数量和结果；职工购房、售房、货币分房的政策和住房公积金管理；企业公积金、公益金使用方案；职工培训计划；安全生产、劳动保护、职业病防治、计划生育情况等o

’ (四)与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括：企业民主评议领导人员情况；企业中．层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；企业领导人员廉洁自律规定执行情况；领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况；出国出境人员费用支出情况；企业业务招待费使用情况等。

四、确定厂务公开内容的基本要求

(一)各产(行)业要根据厂务公开的主要内容和实际情况制定与本产(行)业相适应的厂务公开实施内容。

(二)各单位要根据产(行)业的要求和本单位的实际情况由厂务公开领导小组制定本单位厂务公开的实施内容或年度实施计划。车间、班组的内部事务也要实行公开。应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务公开的实施办法。

(三)厂务公开既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职-工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理结果。

五、厂务公开的实现形式

职工代表大会是厂务公开的主要实现形式。要按照有关规定，认真落实职代会的各项职权。要通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导人员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业业务招待费使用情况、企业领导人员廉洁自律情况、集体合同

履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业工会主席、副主席以职工代表身份按程序分别进入董事会和监事会等制度，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

实行公司制改革和股份制改造后的国有企业、集体企业及其控股企业，必须坚持和完善职工代表大会制度，不能用股东大会取代职代会。

职代会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。

厂务公开的日常形式包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络等，具体形式可以根据企业的实际情况不断创新。

本着既要有利于企业发展、保护企业秘密，又要切实维护职工合法权益的原则，厂务有关事项公开的形式、范围、时间、标准，由企业厂务公开领导小组自行制定细则。事前不宜公开的事项，事后应当及时公开。

六、厂务公开的组织领导、工作机制

企业实行厂务公开要在企业党委领导下进行。

企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。企业工会是厂务公开领导小组的工作机构，负责日常工作。

企业行政是实行厂务公开的主体。企业法定代表人或者行政主要领导是厂务公开的第一责任人。

企业有关部门根据各自职能按照厂务公开的要求履行厂务公开职责。

企业要成立由纪检、监察、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。

各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违纪违法问题要严肃查处。

各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩任免挂钩。

各级经贸(发)局、国有资产管理部门要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据，并与奖惩挂钩。

各级工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。

七、附则

职工和职工代表对本企业公开的有关重大决策和生产经营管理的重大事项依法负有保守秘密的义务。

本办法解释权归广州市厂务公开协调小组。