西双版纳州农业环境保护监测站2004年工作总结及2005年工作计划

2004年西双版纳农业环保、农村能源工作，在州农业局领导和省农业环保站、省农村能源工作站的关心支持下，全州农业环保、农村能源战线科技人员以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议、州第五次党代会精神，坚持以经济建设为中心，解放思想、与时俱进，开拓创新，努力克服"非典"疫情影响，积极深化人事制度改革，全面推进"无公害食品行动计划"，努力完成农村能源建设任务，使全州农业环保、农村能源工作得到稳定健康发展。

一、2004年回顾
（一）人事制度改革情况
为贯彻落实《西双版纳州事业单位聘用制试行办法》和《西双版纳州事业单位制度改革实施意见》文件精神按照西人发[2004]1号文件《关于州直事业单位制度改革工作安排》的部署和要求，通过广泛宣传动员、深入学习、展开讨论，结合我站实际，研究制定了《西双版纳州农业环境保护监测站人事制度改革方案》、《西双版纳州农环站津贴分配方案》和聘用、考核管理办法，确立了改革的指导思想和目标，根据《方案》要求的阶段和步骤，顺利完成了竞聘上岗工作。全站职工6人，上岗4人，辅助岗2人。通过人事制度改革，建立了聘用制度，完善了用人机制，实现了我站人事管理的科学化、法制化、规范化，促进了人才队伍的建设，提高了工作效益。

二、农村能源工作情况
2004年我州农村能源建设计划任务数：沼气池3000口，山区改灶1000户，太阳能热水器1000平方米。截止2004年12月底，全州新增沼气池2966口，完成计划数的98.87%；推广山区灶1106户，完成计划数的110.6%；推广太阳能热水器1267平方米，完成计划数的126.7%。通过2004年农村能源综合建设，全州累计建沼气池11057口，太阳能热水器累计20367平方米，山区改灶累计10.5797万户，沼气池产气量达488.3万立方米，每口沼气池节柴按2.5吨计，每年形成节柴规模27642.5吨（每吨80元计），折合人民币221万元。每口沼气池节柴2.5吨，相当于0.35公顷林木一年生长量，按此推算，11057口沼气池推广使用相当于封山育林58049.25亩。农村能源综合建设体现了良好的经济、社会、生态效益，为我州社会经济的可持续发展起到了积极作用。
沼气、农村改灶、太阳能推广是省政府列入"民心工程"的8件实事之一，为了继续保持我州农村能源建设持续稳定发展，我州积极组织农村能源建设项目申报，2004年完成了《景洪市2005年农村户用沼气建设项目可行性研究报告》和《云南省农业厅援助老挝农村能源项目建议书》编写工作。为了确保"民心工程"质量，在重建的同时，决不放松抓质量，2004年，组织培训沼气工54人，提高了建设工程质量，确保了沼气综合效益的发展。

三、农业环保工作情况
1、全面推进"无公害食品行动计划"
为了贯彻落实国务院《关于加强新阶段"菜蓝子"工作的通知》、农业部《全面推进"无公害食品行动计划"的实施意见》和《云南省农业厅关于进一步推进无公害农产品生产意见》的文件精神。州农业环保站在州农业局领导的关心支持下,历时6个月与州质量技术监督局共同编写了《西双版纳傣族自治州无公害农产品栽培技术规程》，《规程》涉及种、养殖业22个作物和动物品种,着重强调了无公害农产品生产中禁用、限用化学药品，是我州无公害农产品生产技术首次偿试。为在全州推广应用《西双版纳州无公害农产品生产技术规程》，举办了以无公害农产品管理办法、无公害农产品基地及产品论证。无公害农产品栽培技术为主要培训内容的培训班，培训人员包括州农业局科室负责人；局属各单位正副站（所、校）长；各县市农业局局长、副局长，各股室负责人、各县市局属各单位正副（所、校）长；各乡镇政府农业负责人，农业综合服务中心主任、副主任；有关龙头企业负责人。通过培训提高了对"无公害食品行动计划"、市场准入的认识，为全面推进"无公害食品行动计划"奠定了基础。
在积极宣传培训的同时，我州无公害农产品、产地论证工作也得到了顺利开展，2004年，我州2家企业（西谷公司水果、大渡岗茶叶）申报有机茶无公害农产品；（青洲生态农业有限公司、大渡岗茶厂）申报有机茶；1家企业申报产地认证（西双版纳生物药业有限责任公司普文基地）。截止2004年底，我州一家企业通过有机食品认证（欧盟），2家糖厂通过绿色食品认证，3家茶厂通过绿色食品认证，5家企业通过无公害食品认证，无公害食品的发展对调整我州农业产业结构，增强农产品市场竞争力，增加农民收入，做出了积极的贡献。

2、农业环境管理、转基因食品监管工作情况
《云南省农业环境保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例及基本管理办法》是农业环保执法的依据，2004年，州直、各县市农业环保站结合各自的实际情况，深入宣传贯彻落实农业环保条例，勐腊县结合条例宣传、培训在全县13个乡镇中开展地膜污染清除工作，回收处理面积达3万亩。景洪市、勐海县农环站结合农业科技推广广泛宣传地膜污染危害，取得了明显成效。转基因生物是农业生物技术发展的产物，为了维护广大消费者正当权益，加强农业转基因生物安全管理，我州农环站选了4名专业技术人员参加了农业转基因生物安全管理条例培训学习，为下一步工作打下了基础。

3、农业野生生物保护调查工作
随着农业野生生物资源得到进一步重视，云南省农业环保站开展了农业部农业野生生物保护名录中涉及云南省植物品种的调查，我州涉及野芒果、野沙仁、野油茶、野茶树、普通野生稻、疣粒野生稻、药用野生稻7个专题调查，通过调查，编写了野芒果、野砂仁、野油菜、野茶树、普通野生稻、疣粒野生稻等6个专题报道。（西双版纳不是药用野生稻原产地，未作专题报告），初步了解掌握了6种野生资源的分布状况，为农业野生资源的保护和利用奠定了基础。

4、农业环境监测工作
在完成省农业环保站安排的例行监测即基本农田监测任务的基础上，继续开展了蔬菜有机磷农药残留监测，全年监测17次。对景洪农场、集贸市场、食品公司农贸市场抽检，抽检样品85个，品种涉及白菜、黄瓜、辣椒、苦瓜等20个品种，检出率65%，超标率65%。

5、畜禽养殖业污染现状调查工作
根据云南省环境保护局，云南省农业厅云环发[2003]805号文件精神，为全面贯彻国家环境保护总局发布的《畜禽污染防治管理办法》、《畜禽养殖污染排放标准》，控制农村面源污染，改善农村生态环境，杜绝农村畜禽养殖对西双版纳州的生态造成污染，我站与环保局2004年2月至10月，开展了畜禽养殖业污染现状调查工作，编写了《西双版纳州畜禽污染现状调查报告》，基本摸清了畜禽污染现状。

二、存在问题
过去一年，我州农业环保、农村能源工作取得了一定成绩，但农业发展进入新阶段后，对农业环保、农村能源提出了更高的要求，面对新形势，我州农业环保、农村能源依然存在以下几个问题，还不能适应新形势下农业发展的需要。

1、农业环保、农村能源队伍整体素质有待提高。
党的十六在报告提出了全面建设小康社会的目标，农业环保、农村能源战线干部职工还须认真学习党的十六在报告，深刻领会十六大精神，以"三个代表"重要思想统揽工作全局，认真学习提高思想素质、业务素质，服务新形势下农业和农村经济发展需要。

2、人事改革遗留问题和机构问题急待解决
人事制度改革，西双版纳州农环站6名职工中，仅有4名上岗，还有2名职工在辅助岗位，改革调动了上岗职工积极性，但也挫伤了辅助岗职工的积极性。在机构设置方面，我州还未加挂绿色食品发展中心牌子，景洪市农环站职能依然挂靠在经作站。工作受到一定影响。

3、农业环保、农村能源资金投入不足突出。
农村能源省级资金不能按时拔付，州县市资金无法配套，推广难度大。农业环保特别是农产品认证无地方扶持政策，农业企业规模小而少，认证困难。

三、二00四年工作计划
1、农村能源工作
①举办全州农村能源沼气工技能培训班，培训人员120人，确保国债项目申报，提高沼气池建池质量。
②抓好景洪市国债项目，省级项目沼气建设工作，按质按量完成各项任务，做好勐海县、勐腊县国债项目申报和农村能源援助老挝项目申报工作。
③抓好沼气综合利用试验、示范和推广工作。
2、农业环保
①加强农业环境管理，转基因生物安全监管工作
②继续深入推进"无公害农产品行动计划"，争取支持配置速测仪，加强市场监管工作。
③广泛宣传、认真做好无公害农产品认证、产地认证工作，为企业提供优质服务。
④完成省级安排的采样监测任务。
3、强化内部管理，抓好干部职工学习。