官员失联了,家属怎么办?

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▲犯罪分子被执法人员带上手铐，资料图

文｜无界新闻（微信ID：wujienews）记者 刘海川 孙艺真

复星集团董事长郭广昌“失联”一事出现新进展。12月13日下午6点，复星集团召开电话会议。对于郭广昌被有关部门带走协助调查一事，复星集团执行董事、副董事长兼CEO梁信军称，郭广昌目前人在上海，政府部门做了妥善安排，郭广昌可以电话会议或其他方式参与公司一些重大投资决策。

这一明星企业家的“失联”终于有了明确的说法(点击文尾“阅读全文”，查看无界新闻此前报道《谁有权力带走郭广昌?》)。与企业家相对应，失联——这种非法律概念下所描述的人身状态，在高压反腐状态下，亦成问题官员的常态。

那么问题来了：谁有权力带走官员，一名官员可以失联多久，以及失联后家属该怎么办?

类型一：真正失联——及时通知所在单位、报案

自主失联，是狭义上的真正失联。此类失联案件，家属应及时告知失联官员所在的单位并报警。

此类事件披露较多。最荒诞的是湖南省郴州市农机局副局长王昌宏失联案。

2011年11月29日，王昌宏失踪，家人也不知其踪迹。为此，郴州市农机局专门成立“寻找副局长专门小组”。久寻未果后，2012年2月24日，郴州市农机局在《郴州日报》上刊登了“寻找王昌宏”的寻人启事。随后根据《公务员法》的相关规定，王昌宏被免职。同年4月22日，经郴州市监察局立案调查，王昌宏在失踪146天后被找到，据称他系经商投资失败，为躲避数百万元高利贷而离家出走。

亦有少量“失联”案件，系因官员非正常死亡或被不法侵害。

比如，2014年9月10日，陕西省灵石县坛镇国土所所长曹方，在回县城途中下车失联。经家属报案后，警方曾向周边区域发出协查通报并通过官方微博寻人。9天后，其遗体在霍城辖区汾河内找到，警方排除他杀可能。

此外，2015年10月22日，河南省牧业经济学院党委副书记李绍文在家门口被两名人员绑架，后经家属报案，李绍文于次日被解救。

“在此类情况下，家属应及时向警方报案，并向官员所在机关反映情况。”律师杨明跨解读说，警方在接到报案后，会按照《公安机关处置失踪警情工作标准》的程序规定进行查找。

“需要注意的是，对成年男子失踪案件中，警方的责任是协助调查。但有迹象表明系不法侵害造成的，警方应立即立案侦查。”杨明跨说。

类型二：“双规”——最好的态度是予以配合

与真正失联不同的是，更多官员是因涉嫌腐败在“双规”阶段失联。

被“双规”的官员通常被从家或办公室带走，也常见于在参加会议时被限制人身自由。由于事发突然，家属无法联络到被查官员，因此造成失联的状态。

党内措施“双规”——在规定的时间、规定的地点向组织如实交代违法乱纪事实，并非司法程序，其制度来源是《行政监察法》及《中国共产党纪律检查机关检查工作条例》。

按照规定，涉案官员所在机构的党组织，应及时将情况通知其家属。“这是必要的告知义务。但其他细节比如’双规’地点和’双规’案由则没有义务告知。”湖南省纪委干部陆群向无界新闻记者介绍说。

相关文件规定，“双规”期限一般为3个月，必要时可延长1个月，且“只能在案件调查阶段”使用。“在实际办案中，时限由纪检部门适时掌握，也有一些案件办理时间达6个月。”陆群认为，原则上“办案时限越短越好，应尽快进入司法程序”。

另外，按照中央办公厅2005年第28号文件规定：“在不影响办案的情况下，涉案人员可与亲属会面。”

“但实际办案过程中，源于’双规’案件的特殊性，涉案人员与家属通讯、见面的要求很难被批准。”一名不愿具名的纪委工作人员告诉无界新闻记者：“家属可能会被要求协助调查，最好的态度是予以配合。”

不过，无界新闻检索发现，部分此类涉案官员似乎“人间蒸发”。比如，国家体育总局自行车击剑中心副主任、中国马术协会副主席沈利红，一度消失在家人和公众的视野中。

公开报道称，2015年4月，一名男子来到沈利红办公室，后者随其一同离开。之后沈利红的朋友、同事便无法与之联系，自行车击剑中心则称毫不知情。2015年5月，在失联近一个月后，沈利红被宣布已“双规”并进入司法程序。

类型三：涉案被查——应请律师及时介入

除纪委移送问题官员违纪案件外，按照相关法律规定，检察院对职务犯罪有自侦权限。另外，官员也可能因涉及非职务犯罪的普通刑事案件被公安机关带走。

比如，2015年4月27日，国家食品药品监督管理总局药品审评中心副主任尹红章，在一次例行主任会议上突然被检方带走。此前，他曾被河南省人大代表及多名院士举报。

按照《刑事诉讼法》有关规定，侦查机关传唤、拘传持续的时间最长不得超过24个小时，且不得连续传唤或拘传。“侦查机关在此期间没有告知家属的义务。”律师汤光仁称。

不过，在犯罪嫌疑人被采取强制措施后24小时内，侦查机关应当通知家属。“除非无法通知或涉及危害国家安全、恐怖活动等案件。另外，家属是唯一的通知对象。”

“按照法律规定，通知家属的方式为书面方式，但如果24小时内文书无法送达的情况下，通行的办法是先电话告知。”一名资深检察官告诉无界新闻记者，“此类情况下，以文书邮寄时间为准。”

在侦查期间，律师可为犯罪嫌疑人提供法律帮助。“所以要在第一时间聘请律师介入。但根据法律规定，涉及特别重大贿赂的犯罪案件，辩护律师需要会见犯罪嫌疑人的，要经过侦查机关批准。”汤光仁说。

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