工程造价管理论文以及应改进的相关建议

浅谈工程造价管理以及应改进的几点建议

摘要：工程造价管理泛指工程投资费用管理和工程建造价格管理。工程造价管理是一项专业性极强的工作，是建设项目管理的重要组成部分，贯穿于项目投资的各个阶段。本文重点针对建筑施工企业在工程造价存在薄弱环节，就如何加强工程造价管理工作谈几点认识。

【关键词】工程造价；造价管理

目前对工程造价的理解大体上有两种：一是指完成一个建设项目的预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他相关费用，实质上是指建设项目的固定资产投资。二是指工程价格，即发包工程的承包价格，内容有建筑、有安装，也有包括建筑安装在内的价格总和。按照工程造价管理的基本职能，主要体现在工程投标的报价决策阶段，目的是测算合理的价格赢得市场；施工过程中的投入成本核算和控制；工程结算管理；工程价格信息管理；从而达到“利益最大”。随着我国改革开放步伐的加快,中国经济日益融入世界市场,建设市场进一步对外开放,建筑市场将面临着更加激烈的竞争。建筑施工企业更应该重视管理水平的提升，为赢得市场创造更好的条件。

一、加强项目过程中的造价管理工作；

1．招投标活动中加强对投标报价管理；

施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，与施工企业的利益紧密相关。在市场经济体制下，施工承包价格一般是通过招投标工作来实现的，施工承包合同价格等于中标价加变更增减及合同规定允许调整的费用。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政

府规定的现行消耗量定额、市场信息价、工程量计算规则、计价规范及施工图纸编制控制价，这是对标的价格的上限控制。参加竞标的各施工单位，报价除按照招标文件和国家有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，结合工程建设环境，工程建设技术难易程度和适合于本企业的定额（水平）来进行成本核算，按照争取中标给出合理报价，兼具可行性和先进性，以确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由工程招投标机构组织各有关专家组成的评标小组来进行客观评价，综合技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素，判别其可靠性、合理性。一句事先约定的评标规则（包括工程报价与控制价的允许偏离幅度），合理决定定施工承包价格，优先选择首选中标人。因此，在施工企业投标符合性审查通过后，报价是工程中标与否的决定因素。

2.强化工程施工阶段造价管理

（1）签定公平合理的合同是做好工程造价管理的基础。工程在中标以后，施工单位将与建设单位签定工程施工合同，合同签订的双方应处于平等地位，合同本身也应具有公平性，严重有失公平的合同是违法合同而不具有法律效力。合同一经签订就不得单方更改。从造价角度看合同中的每一句都有可能成为日后双方争论的焦点，因此合同条款中语言应周密、详实、不能给予模棱两可的解释。合同条款中还应明确双方权利、义务和责任。承包商在限制业主提出更多要求的同时，应依据国家及当地政府规定的管理办法，结合实际情况争取更多的权利。

（2）工程施工期间的全方位管理是加强工程造价管理的重要环节。工程在施工过程中，承包商应“以合同为依据，以事实为基础”，充分发挥主观能动性，做好全方位的造价管理工作。

（3）技术方案与经济管理结合，加强工程造价管理。经济与技术在工程施工中结合的好与差，将直接影响经济效益和社会效益。技术与经济的关系，技术是手段，经济是目的，通过科学的技术手段达到良好的经济效益的目的。两者相辅相成，忽视任何一个方面都会有不良后果。因此，技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。

（4）做好施工阶段的成本控制，结合总工期的要求，细化进度计划，合理调配资源，包括工程机械配备，劳动力安排，材料市场调查、价格确定和采购等等，在确保工程建设质量的前提下，利用价格控制技术，尽量降低建设成本，做好成本控制。

3、完善工程竣工阶段结算管理

对于建设单位和施工企业，及时完善工程结算环节都非常重要。作为施工企业首先要将施工过程资料特别是变更签证资料收集齐全，根据合同条件的相关约定，计算工程结算价格。这个阶段施工企业造价工程师的作业就很重要，他的业务能力（工程量计算能力和应用造价软件能力）和对工程的理解程度在一定程度上决定了结算结果。

二、工程造价管理的现状分析；

1.信息化管理相对滞后

目前，我国除国际承包工程和合资工程是参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分是按国内的工程定额计价、定价的。我国工程造价管理工作绝大多数仍然停留在“三性一静”（定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态），往往“四算”（估算、概算、预算、结算）分离，“三

超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。因此，我们必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念。

2.造价工程师业务素质参差不齐

造价工程师在工程项目管理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人,具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权,对维护国家和社会公共利益,维护业主和承包商利益,有着不可替代的地位和作用。目前,工程造价工程师大部分理论知识丰富，工程现场经验和对工程理解程度有一定的欠缺，导致成果偏差，不能正常履行自己的职责。

3.项目前期阶段造价管理意识薄弱

建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程,即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。统计资料显示,在工程决策阶段及设计阶段,影响建设工程造价的可能性为30%-75%,而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%-25%。显而易见,控制工程造价的关键就在于项目工程决策和设计阶段。而我国现行的工程造价管理大多是阶段性的管理模式，项目单位普遍缺乏工程造价全过程管理的意识,把建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段,只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价以及结算造价,而往往忽视了项目前期阶段决策的造价管理工作。

三、工程造价管理工作的几点建议;

1.加强工程造价信息化管理工作

针对目前工程造价管理信息化建设中存在的问题,工程造价管理部门应

侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境,充分运用现代化工具和手段,建立和完善相应的工作机制,坚持以改革为动力,紧紧围绕提高工程造

价管理水平和整体竞争力这一目的,从实际出发,统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效。

（1）信息资源应合理开发和利用

以统一标准和格式为基础,开发各类工程造价信息资源,培育信息需求市场,建立全方位的信息服务体系为重点。另外,建立完整的工程造价信息库体系,加强信息披露,合理保证信息的标准化、信息的合理分类,提高信息质量,实现工程造价信息处理和管理的现代化;

（2）信息披露制度逐步加强和完善

加强和完善信息披露制度,包括联合征信制度、信用公开制度和信用评级制度。通过各地建筑企业信用数据库,建立全国建筑企业信用网络公共平台,以此记录、查询和评价各企业的信息;另外,尽可能减少信息的不对称,增强信用信息的透明度,防止逆向选择和道德风险行为,建立公开、公正、公平竞争秩序。

（3）强化专业人才的培养教育

工程造价信息化管理同其他任何工作一样,最终决定于专业人才资源。要实现工程造价管理信息化,就需要建立相应的机制,采取多种有效形式,培养大量的各类层次适应工程造价管理信息化发展的,既懂信息技术,又懂工程建设工程造价业务的人才,建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍,满足建设工程工程造价管理信息化建设的需要。

2.工程造价控制工作关口前移

在任何一个工程项目中,无论是业主方,还是承包方,工程造价预算都是

十分重要的,因此造价工程师都是他们不可或缺的一个合作伙伴。要让造价工

程师参与整个建设过程,全程控制,能针对建筑市场现状,从完善法律体系、提高自身素质、规范主体行为等方面,充分发挥主观能动性,在建设过程中正确执行工程造价全程控制的工作,以推动建立健全规范化的建筑市场行为,使工程造价得到有效的控制。

造价工程师应在工程项目立项决策到竣工投产全过程管理工作中,负责

编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作,在可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段5个大阶段中实施不同的造价控制,这样才有利于建设项目造价控制工作。

造价管理工作贯穿于项目周期全过程,与建设工程的每一个阶段都紧密相联,从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段进行投资控制。因此,为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制,确保工程项目总体目标的实

现,在进行建筑工程造价控制和管理时,我们必须把建筑工程各阶段联系起来,并对此进行综合研究,建立工程造价全过程综合管理工作流程规范。

强化建设工程造价的全过程管理和控制,在投资决策阶段、设计阶段、建设项目承包阶段和建设实施阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设

项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。同时，建设项目设计质量的好坏直接影响工程的建设质量、投资回报和工程效益,工程设计对工程造价控制起关键作用。因此,加强设计阶段的工程造价管理,将对降低工程造价起到的作用更大。

四、结论

总之，工程造价管理工作的改革和完善，首先是要通过科学的施工成本控制,采用合理的经济措施,通过合理的资源配置控制工程造价,有效地加强工程造价信息化管理,增强工程造价全过程管理意识,特别是设计阶段造价管理。对于施工企业，提高施工管理水平,企业才会在激烈的竞争中处于不败之地。其次，要改革工程造价管理体制，理顺政府相关部门之间的关系，使之相互衔接，运行顺畅;还得逐步建立起与市场经济相适应的工程造价计价模式;最终应通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系，达到合理使用投资、有效地控制工程造价、取得最佳投资效益的目的，逐步建立起既适应市场经济体制，又符合中国国情，且与国际惯例接轨的工程造价管理机制，全面提升工程造价管理水平，更好的为工程建设服务。