党员外出活动方案

　　为在我市1.2万多名农村外出务工党员中开展好保持共产党员先进性教育活动，根据《安阳市第三批先进性教育活动工作方案》，结合我市农村外出务工党员实际，现制定农村外出务工党员先进性教育活动实施方案。
一、目标任务
按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体要求，结合我市发展劳务经济的实际，农村外出务工党员先进性教育活动要努力达到以下目标：
1、提高外出务工党员素质。广大外出务工党员学习实践“xxxx”重要思想的自觉性进一步提高，理想信念进一步坚定，宗旨意识、发展意识、责任意识、法制意识进一步确立，学习本领、服务城市、回报家乡的意识和能力进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。
2、加强外出务工人员集中地党组织建设。通过开展“两找四查三落实”活动，进一步澄清外出务工党员人数、去向，保证教育活动的覆盖面。在外出务工人员集中地健全党的组织，建好党员活动阵地，保证外出务工党员离乡不离党、流动不流失、转岗不转向。
3、创新外出务工党员教育管理方式。适应外出务工党员的思想、工作、生活特点，探索建立行之有效的教育、管理、服务模式，建立外出务工党员活动登记卡，实现流入地与流出地党组织双向共管，进一步增强教育管理的时代性、针对性、实效性，提高党组织的凝聚力和吸引力。
4、促进劳务经济发展。使外出务工人员集中地党组织在加强外出务工农民的就业指导、技能培训、组织服务、打造安阳劳务品牌中发挥更大的作用；使外出务工党员在发展劳务经济中充分发挥带头作用，带动更多的农民外出开阔眼界、提高技能、增收致富、建设家乡。
5、推动社会主义新农村建设。使外出务工集中地党组织和外出务工党员成为连接家乡农民群众的信息桥、致富路、连心锁，推动农村劳动力资源的合理配置，推动农村产业结构的调整，推动农民群众综合素质的提高，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的步伐。
二、方法步骤
农村外出务工党员先进性教育活动从xx年12月上旬开始，至xx年5月基本结束。具体到一个党组织，集中学习教育的时间为3个月左右。之后，要用2－3个月的时间，切实做好巩固扩大整改成果的工作。集中学习教育分三个阶段进行。
第一阶段：学习动员（40天左右）
时间安排：xx年12月上旬－xx年1月中旬。
主要任务：学习文件、提高认识、明确要求、增强素质。重点抓好三个环节：
1、搞好思想发动。外建党支部书记一般应回输出地参加乡镇党委召开的集中动员会，然后以外建党支部为单位召开动员会；乡镇党委也可派人到外出务工党员集中地召开动员会，搞好思想发动，调动党员参加先进性教育活动的积极性、主动性。
2、组织学习培训。结合农村外出务工党员和外建党组织实际，制定学习计划，以《保持共产党员先进性教育读本》、《河南省农村党员先进性教育活动通俗读本》为主要教材，组织党员和入党积极分子认真学习中央和省、市委关于先进性教育活动的重要文件，重点学习《党章》和党的xx届五中全会精神。根据外建党支部的具体特点和外出务工党员的实际情况，增加与所从事职业联系紧密的政策法规、实用技术等学习内容。对于管理人员中的党员，采取半天工作、半天学习的方式进行集中学习，并要记好读书笔记，写一定数量的心得体会。对在一线工作、党员人数较多、居住分散、集中学习确有困难的，可通过建立临时学习小组、调整工作班次等形式组织学习，确保学习时间、人员、内容、效果的落实。

3、明确新时期保持共产党员先进性的具体要求。以外建党支部为单位，根据“xxxx”重要思想和《党章》有关规定，组织党员围绕“四对照、四查看”开展专题讨论，即对照党员标准，查看自己是否为党旗增了光；对照党的富民政策，查看自己是否带领群众共同致富；对照党员先进性具体要求，查看自己是否发挥了模范作用；对照个人收入情况，查看自己为家乡建设做了多少贡献。结合在外务工实际和家乡建设实际，提出体现时代精神、符合外出务工党员特点的保持共产党员先进性的具体要求。
第二阶段：分析评议（45天左右）
时间安排：xx年1月中旬－2月下旬。
主要任务：征求意见、查摆问题、对照检查、党性分析、民主评议。重点抓好六个环节：
1、广泛征求意见。党组织要采取召开恳谈会、开展“真情问计”活动，征求务工单位、党外外出务工人员的意见；通过发放征求意见表等形式，征求业务往来单位、驻地社区、家乡所在村党组织和群众的意见。党组织要将征求到的意见，如实向党员本人反馈。征求意见表要体现外出务工党员和党组织的特点，经乡镇党委把关后下发。对属于党组织的意见，要及时汇总归类，报乡镇党委。
2、开展谈心活动。党组织班子成员之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，共同提高。要注意利用春节返乡的时机，与家乡的党员干部群众谈心。
3、进行党性分析。每个党员都要根据征求到的意见，对照《党章》规定，全面总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点查找在理想信念、遵纪守法、学习技能、服务驻地居民、带富家乡群众、帮扶困难工友等方面存在的不足。有书写能力的党员都要撰写党性分析材料，不具备书写能力的党员，可根据实际情况灵活掌握，但要进行口头汇报，由党组织安排人员作好记录。外建党组织负责人的党性分析材料要经乡镇审核，外建党组织成员的党性分析材料由党组织负责人审核。
4、开好专题组织生活会。专题组织生活会一般以党支部为单位召开，党员人数较多或集中召开确有困难的，也可以党小组为单位召开，但要有党支部委员参加。党员要逐个对照检查、自我批评，党员之间要开展批评。会后，党员要及时根据专题组织生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。外建党组织要以书面形式将专题组织生活会情况报乡镇党委。
5、提出评议意见。党支部要根据征求到的群众意见、分析评议情况和党员的一贯表现，召开专题支委会，提出对每个党员的评议意见，并向党员个人反馈，指出其存在的问题，明确努力方向。
6、通报评议情况。党支部要召开支部大会，通报民主评议党员情况。
第三阶段：整改提高（30天左右）
时间安排：xx年2月下旬－3月下旬。
主要任务：针对问题、抓好整改、制定措施、见诸行动。重点抓好三个环节：
1、制定整改方案。党组织和党员个人针对分析评议中反映出的突出问题，制定切实可行的整改措施。党组织的整改方案要在一定范围内公布
2、认真进行整改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要积极采取措施逐步解决。同时，要结合工作实际，力所能及地为驻地社区、外出务工人员和家乡办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。
3、通报整改情况。外建党组织的整改情况要在一定范围内公布，充分听取流入地和流出地党组织、群众的意见，自觉接受监督。
在先进性教育活动每个阶段基本结束时，外建党组织要向上级党委先进性教育活动办公室提出转段申请，经同意后方可转段。先进性教育活动基本结束时，上级党组织要对外建党组织的先进性教育活动进行检查验收和群众满意度测评。外建党组织要认真搞好总结，评选、推荐优秀党员，由上级党组织进行表彰。
集中学习教育基本结束后，要用2-3个月的时间做好巩固和扩大成果工作。一是检查整改情况。对应当解决而没有解决的问题，集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。二是做好教育处理。对那些不认真履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足于教育转化，注意做耐心细致的思想工作。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。对无正当理由长期不与党组织联系、经教育帮助后仍没有转变、拒不参加先进性教育活动的党员，要在先进性教育活动结束后，按照《党章》和党内有关规定进行处理。三是搞好建章立制。运用这次先进性教育活动的成功做法和新鲜经验，完善外出务工党员教育培训、监督管理、联系和服务群众等制度，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。
三、基本要求
1、着力解决实际问题。切实解决外建党组织在联系党员、开展党的活动方面存在的突出问题，在加强自身建设、发挥战斗堡垒作用方面存在的突出问题，在打造劳务品牌、树立良好形象方面存在的突出问题，在当好桥梁纽带、推动家乡建设方面存在的突出问题；解决外出务工党员在理想信念、党员意识方面存在的问题，在学习技能、提高素质方面存在的问题，在发挥作用、树好形象方面存在的问题。要注意把解决党员的思想问题与实际困难结合起来，积极帮助外出务工党员解决在生产、生活、就业等方面遇到的困难，为外出务工党员参加先进性教育活动创造有利条件。
2、采取灵活的方式方法。学习时间要灵活，把自学和集中学习结合起来，充分利用晚上、节假日等时间抓好集中学习教育；学习内容要灵活，在学习《党章》、xx届五中全会精神等重点内容的同时，可以结合外出务工党员工作实际，适当增加政策法规、市场经济知识、业务技能等方面的内容；学习形式要灵活，采取观看录像、座谈讨论、与务工地优秀共产党员交流等方式，增强教育活动的实际效果。征求群众意见、开展谈心活动、召开专题组织生活会、开展民主评议等，都要从外出务工党员的实际情况出发，灵活多样，不搞“一刀切”。上级党组织要结合外出务工党员的工作实际，科学规划集中学习教育的时间和进度，给外建党组织从实际出发自主安排留出一定空间。
3、树立先进典型。广泛开展“讲学争创促发展”活动，树立一批在务工地勤奋工作、成绩突出的外出务工党员先进典型和党建工作扎实、效果显著、有一定影响的外建党组织先进典型。各级党组织也要积极发掘和树立外出务工党员中的先进典型，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，用身边典型可亲可敬的形象、可信可学的事迹教育和激励广大党员，在外出务工党员中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

4、积极开展主题实践活动。在广大外出务工党员中深入开展“遵纪守法、树好形象、增收致富、建设家乡”活动，开展以提高政治素质、提高致富本领，为驻地经济发展作出贡献、为家乡经济发展作出贡献为主要内容的“双提高双贡献”活动，开展“为家乡提供一条致富信息、带回一项致富项目、转移一批富余劳动力”活动。外建党组织要结合自身实际，积极探索有效载体，扎实开展“义务奉献日”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员突击队”等主题实践活动，使广大外出务工党员在参加主题实践活动的过程中进一步坚定信念、增强本领、提高素质，充分发挥先锋模范作用，团结带领广大外出务工人员为城市的繁荣稳定尽责任，为家乡的富裕发展作贡献。
5、坚持多方协调配合。各县（市、区）、乡镇党委要加强与外出务工党员驻地党组织的联系，沟通情况，争取支持，为外建党组织开展先进性教育活动创造有利条件。外建党组织要加强与家乡党组织的联系，进一步了解掌握外出务工党员的有关情况，有针对性做好外出务工党员的教育管理工作；加强与驻地党组织的联系，及时通报情况、听取意见，促进先进性教育活动的扎实开展。
四、组织领导
1、落实领导责任。建立落实外出务工党员先进性教育活动领导责任制。县（市、区）委负总责，县（市、区）委组织部门和乡镇党委具体抓。县（市、区）委书记要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责，外建党支部书记要认真履行具体责任人的职责，周密安排部署，精心组织实施，把外出务工党员的先进性教育活动抓紧、抓实、抓出成效。
2、加强联系指导。各县（市、区）委先进性教育活动领导小组办公室要指定专人或建立专门小组，负责联系外出务工党员的先进性教育活动；要为外建党组织开展先进性教育活动提供必要的经费及学习资料；要采取一定的形式，对外出务工党员的先进性教育活动进行督导或巡回指导；要选择部分外建党组织，作为县（市、区）、乡镇党员领导干部联系点。每个外建党支部要指定一名先进性教育活动联络员，保持与上级党组织的联系。
3、营造舆论氛围。充分发挥广播、电视、报刊、互联网等媒体的作用，加大对外出务工党员先进性教育活动的宣传力度；利用标语、板报、宣传栏等形式，在外出务工党员集中地广泛宣传先进性教育活动的重大意义、目标要求，宣传外出务工党员中的先进典型，宣传外出务工人员先进性教育活动的新进展、新成效，为扎实开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。
对尚未纳入外建党组织管理的较为分散的农村外出务工党员，可采取信函联系、电话询问、邮寄资料、指定专人联系等方式，组织参加本村的先进性教育活动。要以乡镇为单位，把春节回乡的外出务工党员相对集中起来，开展好先进性教育活动。输入地党组织也要积极主动地澄清外来务工党员的情况，与输出地党组织协商配合，组织他们参加先进性教育活动，确保这些党员政治上有进步、能力上有提高，更好地发挥先锋模范作用。
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