加强党的建设是实现新时期新任务的根本保证

作者：梁平波

中共浙江省委党校学报 1995年02期

　　 在新的历史时期，为什么必须加强党的建设，以及如何加强党的建设，党的十四届四中全会决定已经讲得很清楚了。我想主要围绕四中全会决定的学习，着重讲二个问题：一是新时期我们党面临的历史任务；二是加强党的建设是我们事业成功的根本保证。

　　 一、新时期我们党面临的历史任务

　　 我们党是拥有5400多万党员，在近12亿人口的大国执政的大党。在新的历史时期，我们党肩负着领导全国人民进行改革开放和实现社会主义现代化的伟大任务，这是一场新的革命。十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指引下，党的建设取得了巨大成绩。在思想理论建设上，我们党重新确立和发展了解放思想，实事求是，在实践中检验真理、发展真理的马克思主义的思想路线，创立了建设有中国特色社会主义理论这一当代中国的马克思主义。在政治建设上，我们党制定和贯彻了“一个中心、两个基础点”的基本路线，增强了在这条路线基础上的全党团结。在组织建设上，我们恢复并进一步健全了民主集中制，大力推进干部队伍的“四化”建设，并顺利实现了第二代中央领导集体和第三代中央领导集体的新老交接。在作风建设上，我们逐步恢复和发扬了党的各项优良传统，坚决持久地开展廉政建设和反腐败斗争。正如江泽民同志在四中全会的讲话中指出：“十六年来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，我们党成功地领导了改革和建设的伟大实践，改革和建设的伟大实践也极大地锤炼和提高了我们党，使党变得更加成熟、更加坚强、更加充满生机与活力。”

　　 充分肯定三中全会以来党建工作所取得的巨大成绩，并不是说当前的党建工作不需要抓了，可以放一放了。相反，在新的历史时期，我们党担负着更加伟大的任务，也面临着更加严峻的考验。切实加强党的建设，是我们党不断适应新形势、开创新局面的需要，是更好地实现我们党所面临的历史任务的需要，也是我们党自身健康发展的需要。

　　 首先，在当今世界新旧格局的转换过程中，在经济竞争日趋激烈的情况下，我们能不能抓住机遇，加快发展，使经济建设过几年上一个新台阶，实现现代化建设的宏伟目标；能不能经受住西方敌对势力对我们的“分化”、“西化”的考验，保证党的基本路线一百年不动摇，确保国家的长治久安，最根本的，取决于我们党能否把自己建设得更加坚强，更富有凝聚力和战斗力。

　　 其次，我们党领导的改革开放和现代化建设是一场新的深刻的革命，是一次前无古人的创造性事业，是一项伟大、复杂而艰巨的社会系统工程，要团结带领全国人民完成这一历史任务，对我们党的领导水平和执政水平，对广大干部的素质和能力，都提出了新的更高的要求。同时，随着改革开放实践的深入，我们面临的新情况、新问题也会不断出现。如何正确、妥善地处理和解决经济社会生活中的各种矛盾和问题，不断推动改革和建设事业的健康发展，任务极其繁重。

　　 再次，从我们党的现状来看，党的建设也遇到了许多复杂的情况，思想上组织上作风上存在着种种不容忽视的问题。我体会这些问题大体可分为两类：一类是工作不适应形势发展的问题，就是说，面对复杂的形势和艰巨的任务，我们的知识水平、领导水平，特别是驾驭社会主义市场经济的能力，还很不适应，亟待提高。一些地方和部门程度不同地存在着党不管党、治党不严、纪律松弛、组织涣散的情况。从我们省的情况看，当前党建工作也有不少薄弱环节。比如，有的同志把党建工作与经济工作割裂开来、对立起来，有的以经济工作代替党建工作，甚至片面理解企业改革要与国际惯例接轨，对企业党组织的地位和作用产生怀疑。有的党员干部对建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线缺乏全面正确的理解，认为只要能把经济搞上去，用什么办法都可以，甚至对某些主张自由化的观点表示认同。有的基层党组织软弱涣散，新经济组织中党的力量薄弱，存在不少“空白地带”；农村中党员年龄老化，新生力量不足的问题非常突出。还有相当一部分党员和党组织，对发展社会主义市场经济准备不足，在思想观念、知识技能、工作经验等方面都存在许多不适应的地方。另一类是一些消极现象和腐败现象在党内滋长蔓延。如有些党员和干部理想淡漠、信念动摇，个人主义、拜金主义膨胀，有的甚至追求腐朽的生活方式。腐败现象严重侵蚀着党员和干部队伍。从已经揭露出来的问题看，利用职权营私舞弊、贪污受贿等犯罪的人数之多，数额之大，手段之恶劣，令人触目惊心。邓小平同志说：“中国要出问题，还是出在共产党内部。对这个问题要清醒。”所以，我们在分析党的现状的时候，看不到主流和成绩，是错误的；对存在的问题估计不足，不能采取得力措施加以解决，也会铸成大错。为此，我们各级领导，特别是县级以上的党政主要领导同志，一定要把党建工作，把认真贯彻十四届四中全会精神，提高到战略的高度，提高到我们党在新时期必须完成的伟大工程来认识，都应当以高度的责任感，自觉地、踏踏实实地抓好党建工作。

　　 二、加强党的建设是我们事业成功的根本保证

　　 党的十四大提出，要进一步加强党的建设和改善党的领导这个历史任务以来，中央已经陆续就加强思想建设和作风建设作出了具体安排。在思想建设方面，去年出版了《邓小平文选》第三卷，中央专门发出了学习的通知，并陆续举办了四期省部级主要领导干部理论研讨班。我们省里已经是第六期了，全省县以上主要领导干部普遍参加了学习。最近《邓选》一、二卷作了重要增订以后，重新出版，这对于全党系统地掌握建设有中国特色社会主义理论，将产生重要作用。今年初中央又召开了全国宣传思想工作会议，提出用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人，从而进一步明确了宣传思想工作的指导方针。在作风建设方面，早在1990年，十三届六中全会就作出关于加强党同人民群众联系的决定，去年8月党中央、国务院作出加强党风建设、廉政建设和反腐败斗争的部署，中纪委相继召开了二次、三次全会，反腐败斗争正在全党、全国深入展开。这次四中全会，重点就党的组织建设的三个重要问题作出了部署。这样就形成了新形势下加强党的建设的整体部署。

　　 关于民主集中制的问题。这次四中全会在总结历史经验的基础上，对民主集中制从理论上作了进一步阐述，对当前贯彻民主集中制的几个重要问题，即如何发展党内民主，充分发挥全党的积极性；如何加强民主基础上的集中，有力地执行党的路线方针政策；如何坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度；如何加强和健全党内监督，严肃党的纪律，都作了明确规定。在新的历史条件下要进一步坚持和健全民主集中制，首先要克服一些党员干部中存在的模糊认识。比如，有的认为民主集中制是战争年代和计划经济条件下的产物，现在搞社会主义市场经济，它已经过时了；有的认为市场经济讲的是价值规律、平等竞争，要求快节奏、高效率，再讲民主集中制，就会束缚人们的手脚，影响办事效益；还有的认为行政首长负责制便于决策和指挥，可以代替民主集中制等等。针对这种情况，《决定》特别指出：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础作用。建立社会主义市场经济体制，需要调动一切积极因素，发挥全党全国人民的主动性和创造力；需要统筹规划，协调配套，有秩序有步骤地进行；需要在实践中不断认识和运用客观规律；需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。以为实行社会主义市场经济就可以不要党和国家领导制度中的民主集中制，或者以为坚持民主集中制就是回到计划经济的老路上去，都是不对的。”坚持和健全民主集中制，目的是为了加强和改进党的领导，提高党的领导水平和执政水平，更好地保证改革开放现代化建设顺利进行。

　　 关于加强和改进党的基层组织建设问题。现在，我们党有340多万个基层组织。改革开放十六年来，广大基层党组织认真贯彻党的基本路线，团结和带领广大群众，大胆探索，开拓前进，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中，创造了新的业绩，各省、各市、各县都涌现了一批先进基层党组织。广大共产党员在各自岗位上勤勤恳恳、兢兢业业地工作，充分发挥了先锋模范作用。据统计，近几年各行各业评比表彰的先进人物中，共产党员所占的比例都在80%以上，全国五一劳动奖章获得者中，共产党员占88%。可以说，正是由于广大党的基层组织和共产党员在各条战线上发挥作用，才有今天改革开放和现代化建设的新局面。但是，从各地调查的情况来看，当前党的基层组织建设也存在一些亟待解决的新问题。比如，到去年年底，全国共有乡镇企业184万家，外商投资企业17.4万家，私营企业62.8万家。但在这些经济组织中，党的工作相当薄弱。据统计，没有党员或仅有个别党员，因而没有建立党组织的，乡镇企业占87%，其中没有党员的占68%；外商投资企业占78%，其中没有党员的占58%；私营企业占99.7%。在大批外出务工经商的党员中，能及时接上组织关系的仅占7%。从我们省的情况来看，据1993年底统计，全省8.1万家乡镇村集体办的企业中，单独建立党组织的只占13.5%，7万多家农民股份合作企业和2500多家私营企业中，虽有党员在工作，但基本上没有建立党的组织。所以，加强和改进党的基层组织建设，是进一步强化党的基础，密切党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力、战斗力，推进改革、加快发展、保持稳定的一个十分重要的环节。党要管党，很重要的方面就是要把党的基层组织管起来，抓好了党的基层组织建设，就为加强整个党的建设奠定了坚实的基础。

　　 关于培养和选拔德才兼备的领导干部问题。《决定》对当前及今后一个时期党的干部队伍建设工作，明确提出了两项任务：一是必须全面提高现有领导干部的素质；二是必须抓紧培养和选拔优秀年轻干部，努力造就大批能够跨世纪担当重任的领导人才。从现在起到下个世纪中叶，是中华民族振兴的关键时期，对培养选拔领导干部的工作提出了新的更高要求。国际上以经济和科技实力为基础的综合国力的竞争，从一定意义上说，这是人才的竞争和较量，是领导人素质和能力的竞争和较量。从我国干部队伍的状况来看，面对全新的事业，特别是面对发展社会主义市场经济的新形势，有相当数量的领导成员的知识水平、专业水平、领导水平特别是政治理论水平不相适应的问题日益突出。由于我们过去长期实行计划经济体制，广大干部有一个继续更新知识、重新学习的任务。同时，自然法则是不可抗拒的，新老干部的合作与交替是一个永无完结的历史过程。在本世纪末之前，将有大批干部陆续退出领导岗位。有关部门作过初步统计，中央、国家机关的正副部长约占一半，省一级党政领导班子成员约占1/3，厅局级干部据抽样调查也将有1/3的成员要陆续退下来。“十年树木，百年树人”。我们如果不从现在开始抓紧培养和选拔德才兼备的年轻干部，就不可能在跨世纪的竞争中赢得未来。《决定》在这方面不仅对高级干部提出了五条严格的要求，而且对培养教育干部方面，对选拔干部方面，对干部制度的改革方面，都提出了许多重要的措施。

　　 四中全会《决定》在突出强调党的组织建设的同时，还明确指出，要继续把党的思想建设放在首要地位，推动全党对建设有中国特色社会主义理论的学习不断向广度和深度发展。要围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题，联系实际，把握理论的科学体系，统一全党思想，坚持党的基本路线一百年不动摇。用建设有中国特色社会主义理论武装全党是一项长期的战略任务。正如江泽民同志指出：“要真正实现用中国特色社会主义理论把全党武装起来，我们的认识还要进一步提高，学习还要继续深入，运用这个理论指导实践，还要继续努力，党的各级组织还要做大量艰苦细致的工作。”因此，这次四中全会提出，要用三年时间，在全体党员中有计划、有步骤地开展一次建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。

　　 邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，是在和平与发展成为时代主题的历史条件下，在我国改革开放和社会主义现代化建设的实践过程中，在总结我国社会主义胜利和挫折的历史经验并借鉴其他国家社会主义兴衷成败历史经验的基础上，逐步形成和发展起来的。我们学习《邓小平文选》，首先要真正弄清并坚持马克思主义的思想路线。“解放思想、实事求是”八个字，讲起来很容易，但是要真正做到并且长期坚持，就有一个理论根底的问题，有一个辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论的问题。在我们党的历史上，就要不要坚持这条思想路线，曾经有过两次全党的大讨论：一次是从延安整风到党的七大，第二次是打倒“四人帮”以后的1977年到1981年6月的十一届六中全会。两次大讨论，都推动了全党的思想解放，极大地促进了革命和建设事业的蓬勃发展。我们今天强调解放思想、实事求是，归根到底，是根据这条思想路线，真正搞清楚什么是社会主义，怎样建设社会主义，从而在风云变幻的国际环境中，不断推进我们的社会主义现代化事业。

　　 总之，当前对我们各级干部来说，无论是理论学习，还是改革和建设的实践，形势很好，机遇很好，各方面的条件都很好。只要我们真正按照全会《决定》的要求去贯彻、去落实，真正以邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论来武装头脑、指导实践，我们的各项工作一定能取得新的更大的成绩。

作者介绍：梁平波 中共浙江省委常委、宣传部长