改革开放以来的公共外交
改革开放以来的公共外交 “公共外交”作为一个术语，首次出现是在1965年，当时美国塔弗兹大学弗舍法学院系主任埃德蒙德·古利恩将其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响。它包含超越传统外交的国际关系领域： 政府对其他国家舆论的开发， 一国私人利益集团与另一国的互动， 外交使者与国外记者的联络等。特点是将公共外交主体界定为本国政府，客体界定为外国公众。此后，公共外交进入国际关系理论研究领域，并不断予以理论定义完善：公共外交主要指非传统性的外交活动，包括国际广播、视频、网络等信息活动和科学、教育、文化交流活动。这是一种通过理解、促进和影响外国公众的方式，来促进国家利益的实现的外交形式。
中国公共外交起步较晚,公共外交一词在中国尚不流行.但是在历史上,中国实际已经开展了一定的公共外交或者带有公共外交色彩的外事活动.1949年以后,新中国政府长期邀请一些记者、学者访问中国，带回对新诞生的共和国最直接的感触并撰写相关的文章。政府还很快创办了英、法、西、日等语言的刊物，向国外民众报道中国的发展情况，宣传社会主义的优越性。通过一系列的公共外交举动，中国期望国际上越来越多的国家认识到：中国反对霸权、爱好和平，是一个生机勃勃、负责任的社会主义国家。
1978年改革开放32年以来，中国取得了举世瞩目的辉煌成就，综合国力大幅上升，人民生活水平明显改善，国际影响迅速扩展，成为世界上任何一个国家都不能忽视的大国。2009年中国增长率达到了8.7%，对世界经济增长的贡献率达到了空前的50%，为世界经济做出了重大贡献，也赢得了各国的尊重。2010年中国的GDP总量也将超过日本，成为世界第二大经济体。但与此同时，中国的高速发展也引起了国际社会的种种担忧，各种各样的“中国威胁论”充斥西方诸大媒体，以美国为首一些国家，用舆论推动政府，政府迎合舆论，在中国形象问题上形成了一种“恶性互动”，中国形象被严重“妖魔化”。此前不久美国在东南亚的行动以及与日本的联合军演，都表明了美国以及东南亚国家对中国崛起有着深深的警惕。因此，当今的中国特别需要向国际社会说明自己，中国比过去任何时候都更加需要公共外交。虽然公共外交仍然担负着维护国家稳定的任务，但其重心已经发生转移：为中国和平发展制造有利的国际舆论成为当今中国公共外交的核心任务。目前，中国公共外交的主要目标是要让国际社会扭转对中国的误解。
长期以来，中国都试图运用公共外交这一手段创建良好的形象，但是，此时的公共外交仍停留在进行意识形态、国家形象宣传的层面，并且手段单一，效果十分有限。这时，公共外交活动只是作为政府间外交活动的一种附属产物。在某些国家恶意宣传下，“中国威胁论”在海外开始流行，外国友人开始担心中国的“大国崛起”对世界经济及和平的冲击。因此，接踵而来的国内西藏动乱，更使中国认识到：要想更好的发展经济使国家安定，公共外交仅作为政府间交往附属品的不够的。中国的公共外交重心开始由政府向民间转移。2012年12月31日，中国公共外交协会在北京成立。中国公共外交协会是一个全国性、非营利性社会组织。将以兼容并蓄、开拓创新的精神，动员、协调、组织社会资源和民间力量扎实推进中国公共外交事业，为提升国家软实力做出贡献新形势下，推进公共外交和人文交流，就是要着力促进中国与世界的相互认知，深化中国同世界的关系，推动中国与世界的良性互动和共同发展。 新形势下，推进公共外交和人文交流，就是要大力弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，加强同世界各国人民的对话交流，促进相互了解、信任、友谊与合作。
新形势下，推进公共外交和人文交流，就是要充分利用各界资源，发挥全社会的作用，认真贯彻落实党的十八大精神，为推进中国公共外交事业做出重要贡献，为国家发展和外交工作营造良好的舆论环境和民意基础。
公共外交要想取得效果，归根结底在于提升国家的软力量。约瑟夫・奈在《软力量：世界政坛成功之道》中这样定义软力量：软力量是通过吸收而非强迫或收买的手段来表达己所愿的能力。它源于一个国家的文化、政治观念和政策的吸引。
目前中国正努力推广公共外交，扩大公共外交的发展范围，由政府推向民间。使外国人从民间的角度更好的认识到中国。但是中国公共外交依旧存在一些问题：忽略“老外”的想法。公共外交属于国家核心利益，已经成为当今世界各国的共识。公共外交是以增强国家“软实力”。但是认识到公共外交的重要性和如何操作是两码事。往往因为文化、意识形态的差异，公共外交的不到我们所盼望的效果，甚至会事与愿违，引起误会。比如，中国在国外很多地方设立的孔子学院，在某个西方国家却被认为有间谍机构嫌疑。因而，想要更好的开展公共外交，不仅要让本国人看的懂，更要让外国人理解。要换个角度思考，用他们的思维方式来对中国文化面貌进行翻译，进而再面向他们，树立中国“和平崛起”的形象，更好的开展公共外交活动。