2013年茶办创新工作总结及2014年工作计划

县人民政府：
　　××县茶叶产业工作在县委、县人民政府的直接领导和市茶办创新办的有效指导下，全县上下团结一心，多措并举，攻坚克难，茶叶产业经受住了国际金融危机和市场持续下滑的双重冲击，总体呈现出了恢复性增长的发展态势。现将一年来全县茶叶产业工作开展情况总结如下：
　　一、xx年茶叶产业工作基本情况
　　（一）茶叶产业取得的主要成效
　　1、茶叶基地有所优化
　　总结历年来茶叶基地建设的经验，为降低投资成本，确保合格种苗的供应，建一块成效一块，使茶叶产业进一步提质增效，加快当地人民群众致富步伐。我办于xx年10月，投资31.01万元，在勐堆关口建成茶苗繁育基地24.33亩，出圃茶苗468万株，全部于xx年7月无偿提供当地人民群众种植。
　　全县xx年茶叶计划种植任务3000亩，在“xxx”期间规划区域内发展，由所涉乡人民政府具体组织实施完成。为扎实做好此项工作，我办与项目建设所涉及的勐堆、忙丙2个乡于4月15日成立了茶叶种植工作组并正式进村入户开展工作。通过各方面的努力，2个乡7个村同时于7月10日开始定植，7月31日全面结束，总投资270.48万元，共完成茶叶种植4830亩（含补植1730亩），占计划数的161。同时，借助农业综合开发项目，在忙丙乡实施完成低产茶园改造4000亩，占计划数的100。
　　目前，全县茶园面积已达76046亩，其中：高优生态茶园19089亩，有机茶园1000亩。采摘面积51584亩，总产量2285吨，平均单产44公斤/亩。茶园面积不断增加，结构得到进一步优化。
　　2、茶叶产销趋于平稳
　　由于受国际大气候的影响，茶叶市场极巨变化，对茶叶产业的冲击很大，不少茶农和企业陷入极其被动的局面。鉴于此，市、县两级政府都采取了有效的营销战略，使茶叶产销取得了良好成效。全县全年鲜叶平均收购价1.2元/公斤，毛茶总产量达到2285吨，比去年增加188吨，平均销售价格6.5元/公斤，实现茶叶农业产值1485万元，比去年减少612万元，茶农人均收入110元。从毛茶分类产量来看，晒青茶2055吨，占90；ctc红碎茶200吨，占9；红条茶30吨，占1。随着市场的拓展和加工技术的提高，再加工茶的数量不断上升，全县全年精制茶达到840吨，其中：普洱茶610吨，ctc红碎茶200吨，红条茶30吨，总体占全县毛茶总产量的37。产量比上年增加12吨，销售平均价格27元/公斤，比上年减少2元/公斤。总体上看，茶叶总产值、茶农收入比上年都有所下降。尽管如此，我办经常深入企业帮助其收购资金的协调，做到应收尽收，不向茶农打白条，在市场价格大起大落的情况下没有出现卖茶难和茶贱伤农的现象。从而出现了全县的茶叶面积增加、产量增加、品质提升的景象，整个茶叶产业处于良好发展趋势。
　　3、完成市上下达茶叶产销任务较好
　　xx年度，市上下达我县的茶叶产销任务为：完成茶叶总产量2202吨，完成精制茶销售量800吨。通过全县上下各级各部门的共同努力，全年共完成茶叶总产量2285吨，完成精制茶销售量840吨，分别占任务数的104、105，超额完成了任务。
　　（二）采取的主要工作措施
　　1、建立种苗繁育基地，确保茶苗足额供应
　　根据年度基地发展规划，我办自筹资金提前一年就近建设地块建立茶苗繁育基地，以确保合格茶苗在种植期间无偿足额提供当地群众种植。

　　2、成立茶叶种植工作组，保证项目的顺利组织实施
　　在茶叶种植期间，我办与有关乡人民政府成立年度茶叶种植工作组，统一领导全县茶叶种植工作，以保证计划建设项目的顺利实施。
　　3、加大茶叶实用技术培训力度
　　春夏茶期间，联合有关部门对茶叶产区茶叶采摘、加工技术培训，努力提高茶农的生产技术水平。当年对忙丙乡忙丙村15个村民小组的茶农1520人（次）分15场（次）进行了实地培训，收到了较好的效果。
　　4、主动深入挂钩村点开展党建工作和产业开发建设
　　一是全县泡核桃“三率”建设管护大会战现场培训会议结束后，我办随即由主要领导带队，一行3人于6月8日进入挂钩点忙丙村。10日下午在春花坝对全村村民小组长等50余人进行了现场培训，正式拉开了对自xx年至今所建设且符合“六个一”标准的1xx亩泡核桃“三率”建设管护的各项工作，按要求圆满完成各项工作任务。
　　二是于12月14日参加挂钩点忙丙村组织生活会和民主生活会，并走访慰问困难党员。
　　5、积极参加第四届中国××普洱茶国际博览交易会
　　经××省人民政府批准，“第四届中国××普洱茶国际博览交易会”于xx年4月12—15日在昆明隆重举行。
　　为充分展示××普洱茶品牌，进一步提高其知名度，经请示县人民政府同意，我县由县人民政府副县长朵盛文任团长，政府专项预算安排参展费用，带领县茶办和外贸公司、忙丙茶厂2户茶叶龙头企业共12人参加了这一盛会。
　　在整个展会当中，我县2户企业共有30个茶叶花色品种参展，现场实现销售收入2万元，达成供货协议40万元。
　　通过参展，一是开阔了视野，进一步经受了考验和锻炼；二是获取了新的市场信息，为下步朝着良好的方向发展打下了基础。
　　通过这次参展活动，收效甚多，启发也很大。参展团全体成员深刻意识到，我县的茶叶产业要发展，就必须切实按照“科技提高品质，文化提升价值，品牌开拓市场”和“闯关东、走西口、稳广东、销香港”的要求认真抓落实。
　　6、深入实地调查研究，认真搞好项目储备
　　多年来，我县茶叶创新项目普遍存在少而单一的现象，失去了很多立项实施的机遇。对此，我办在年初即着手同县发改局、县农业局、县扶贫办、县农开办、县科技局等部门对有关项目进行了实地调研，通过严格筛选后纳入部门项目库，采取逐年分头申报的办法向上争取立项支持，切实有效推动我县茶叶产业的快速发展。xx年，共向省、市创新办申报基地建设、厂房改造、品牌创新3个项目，通过跟踪，已批准立项实施1个，获得无偿资金补助10万元。
　　7、抓好茶叶产品质量安全
　　重点抓宣传教育，强化质量安全意识，推广无公害生产技术，加强产品质量安全监控。
　　8、提高产销服务水平
　　各级主管部门深入实地认真调查研究，积极为茶叶加工企业提供产销信息，做好促销工作。
　　（三）取得的主要经验
　　总结分析以往的建设经验，××茶叶产业的希望在于区域化布局、规模化发展、良种化种植、产业化开发几方面的认知上，与此同时，树立好品牌竞争和忧患意识。对此，茶园建设既要重点布局在龙头企业幅射范围，围绕龙头企业发展茶叶基地建设，提质增效，又要兼顾在基础相对较好、茶农种茶积极性高、生态和水电路条件适宜的区域大力发展高优茶园。另外，各级各部门都切实树立起扶龙头、促基地、兴产业的思想，为茶叶产业营造宽松的发展环境。
　　（四）存在的主要问题
　　今年我县由于一些茶区茶园田间管理加强，而且有较多新投产茶园的补充，使产量总体高于去年同期水平。整个茶区雨水少、阳光足，在制茶期间没有受天气影响；加上经过多年的技术培训，茶农制茶技术相对成熟；同时由于茶农的茶叶质量安全意识明显提高，安全合理使用农药，茶叶农药残留普遍得到有效控制，加上今年茶叶销售形势好，生产效益增加，茶农生产积极性有所提高。可是，在整个发展过程中仍然存在一些问题，归纳起来主要有以下五个方面：
　　一是茶树品种更新跟不上市场要求，老茶园多，品种更新慢。茶园多数是上世纪八十年代中期以前种植的，生产效益较低。品种较单一，采收期集中，雇工困难，采收不及时，采摘质量差，影响茶叶品质。
　　二是产销组织化程度低。这种分散的小规模经营阻碍了技术改进和管理水平的提高，小作坊及传统生产，影响茶叶品质，难以培育品牌。
　　三是标准体系不健全。一些茶类产品缺乏标准，生产加工欠规范。
　　四是技术措施不到位。多年来我县没有发展茶叶专项资金，基层茶叶技术推广部门经费缺乏，技术力量薄弱，技术推广难度大，造成技术措施不到位。
　　五是茶叶市场秩序混乱。质量等级不符、品质以次充好的现象时有发生。
　　二、xx年茶叶产业工作打算
　　在新的一年里，我办将切实按照全县茶叶产业发展一盘棋的思路，以区域化布局，优化产业结构为重点；以科学创新机制为动力；以改善茶叶基础设施建设，改善生产和生态环境条件，提质增效，提高茶叶单产，使财政增长、企业增效、农民增收为目标。同时，加大对新产品研制和开发，扩大加工企业投融资渠道，确保我县茶叶在县内最大限度得到加工升值增效，让产品向无公害茶、绿色食品茶和有机茶方向发展，使古茶树得到有效保护和科学合理开发利用。具体要力争抓好以下四个方面的工作：
　　一是力争实施完成低产茶园改造6000亩，同时加强对历史茶文化和民族茶文化的挖掘，合理开发和保护茶产业。
　　二是力争实施完成忙丙茶厂改扩建工程。
　　三是积极支持挂钩村产业开发建设工作。
　　四是规范茶叶市场秩序，避免无序竞争，积极向上争取项目扶持龙头企业，使之做大做强做活、提高加工水平、扩大品牌效应。
　　（一）工作指导思想
　　以邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观为统领，紧紧扭住经济建设中心不放，以市场为导向带动机制创新，进一步调整优化结构，有效促进茶叶产业健康、有序、持续发展。
　　（二）主要工作措施
　　1、认真贯彻落实好茶叶发展政策，有效引导茶叶企业搞好生产经营活动，督促有关实施主体做好己建项目的跟踪管理，切实抓好新建项目的组织落实工作。
　　2、围绕中心，服务大局，积极支持和投身到社会主义新农村建设的大潮中，为边疆经济建设、社会发展、文明和谐做出应有的贡献。
　　3、进一步强化队伍建设，充分发挥部门职能作用，当好党委、政府的参谋助手，为其提供科学可靠的决策依据，有力促进产业的快速发展。
　　4、在当地党委、政府的领导和上级主管部门的指导下，协调好各级各部门关系，发扬从群众来、到群众中去的工作和学习作风，克服困难，振奋精神，抓出成效。
　　三、对全县下步茶叶产业发展的建议意见
　　为做强做大做活一批具有国际、国内竞争力的茶叶产业区和茶叶企业，构建现代化的茶叶产业体系，实现全县的茶叶产业的可持续发展。特提出以下八点建议意见：
　　一是坚持集约化发展战略，以提高科技含量为重点,走内涵发展道路。要树立科学发展观，正确处理好茶叶发展与资源利用和生态保护的关系。当前农业发展受土地资源的制约越来越明显，今后茶叶生产要以巩固提高为主，依靠科技创新与进步，挖掘内潜，增优改劣，提质增效，走内涵发展道路，把工作着力点放在降低成本、提高质量和效益上。
　　二是坚持区域化发展战略，以培育发展优势茶产品和优势茶产区为重点，推进茶叶优势区域建设。要以资源为依托，挖掘地方特色产品，培育优势产品，形成各具特色的主导产品和支柱产业。要优化茶叶区域布局，采取非均衡发展战略，合理配置资源，做强优势产区，逐步形成区域化生产。
　　三是坚持优质化发展战略，以强化标准体系与质量监测体系建设为重点,推进无公害、绿色食品茶叶生产。无公害、绿色食品生产是茶业可持续发展的必由之路。要加快标准的完善制订与实施，加强宣传教育，强化质量安全意识。通过加强产品质量安全监测网络建设，逐步实现对生产过程和生产环境的有效监控，推进和规范无公害、绿色食品茶叶生产。
　　四是坚持产业化发展战略，以培育龙头企业和发挥行业协会功能为重点,提高产业组织化程度。分散生产经营是阻碍生产力发展的落后的生产关系。今后一要依靠国家与地方政策，扶持重点茶叶龙头企业，组建一些“产、制、销一体化”的大型茶叶企业集团，逐步实现区域连锁经营，增强龙头企业的带动力，推进茶叶产业化经营的发展。二要发挥行业协会的功能作用，把分散的经营主体组织起来，逐步形成“自我发展、自我约束、自我保护、诚信经营、一致对外”的行业自律机制，推动茶叶产业健康发展。
　　五是坚持品牌战略，以优质化、标准化、规模化、市场的认同化为企业创品牌的工作重点,增强市场竞争力。当前市场竞争已进入品牌竞争时代，茶叶产业、茶叶企业要提高竞争力，必须培育出有特色、知名度高的品牌。优质化、标准化、规模化、市场的认同化是知名品牌的基本特征与要求。茶叶企业要围绕这些方面创造条件，培育自己的品牌，扩大品牌影响，提高市场竞争力。
　　六是坚持产品多样化与市场多元化发展战略，以开发新产品、新花色、市场新领域为重点，拓展茶叶消费与市场新空间。要最大限度满足市场对茶叶多样化的要求，不断优化产品结构，积极开发新产品，大力发展名优茶。出口企业除经营好现有传统绿茶、特种茶外，还要大力开拓新的符合国际口味的特色品种。要积极探索茶叶综合利用产品开发，研究开发精深加工产品，积极开拓茶叶新用途。要挖掘和弘扬茶文化，通过茶文化、茶会展、茶艺馆业等的发展，以及各种形式的品茶宣传活动，拓宽茶叶的销费渠道，促进茶业经济的发展。
　　七是加强市场监督管理，确保茶叶质量安全。各级政府、农业、工商、质监、卫生等职能部门要加大对滥用农药、化肥、无证照经营和卫生不达标以及制假贩假、以次充好等重大问题进行严厉查处，全面动员社会参与监督，对那些危害社会、影响声誉的不法行为媒体曝光，加大对茶叶增产、优质、生态、无污染的宣传，吸引采购商进入，建立起合理的竞争机制，营造良好的市场环境。
　　八是强化古茶树资源保护和茶文化挖掘力度。要高度重视古茶树资源的保护工作，在不损害资源的前提下，科学合理地开发利用，促进古茶树资源的永续利用，提升茶叶的商业价值；积极组织各种茶文化和民族文化的交流活动，为茶叶产业发展搭建交流与合作平台；将茶事内容溶入各种重大活动之中，加强茶文化知识培训和普及，构建浓郁的茶文化氛围。
　　我县的茶叶产业工作，通过各级各部门的共同努力，虽然取得了一定成绩，但仍需要认真按照以人为本的科学发展观要求，始终坚持以发展为主题、结构调整为主线、改革开放和科技进步为动力、提高人民生活水平为根本出发点，使茶叶产业真正发挥应有的效益，为全县的经济发展、社会繁荣做出更大贡献。