乡镇2012年人代会上的政府工作报告(五年总结和2012年思路)

政府工作报告

（2012年2月14日在**镇第十六届人民代表大会第一次会议上）

各位代表：

现在，我代表**镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

过去五年工作回顾

过去五年，是**积极应对金融危机严峻挑战，实现经济社会平稳较快发展的关键时期。五年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，团结和带领全镇广大干部和群众，全力以赴抓发展，克难攻坚促转型，凝心聚力惠民生，圆满完成了镇十五届人大一次会议提出的各项目标任务。2011年，全镇实现财政总收入**万元，与2006年相比，增长128%；农渔业产值**亿元，增长**%，工业总产值68.4亿元，增长136%，三产增加值**亿元，增长**%；三次产业结构比例由2006年的34.6:53.6:11.8优化为2011年的20.8:66.9:12.3；农民人均纯收入20056元，增长104%；万元GDP能耗持续下降；人口自然增长率控制在5‰以内。 五年来，我们走过了奋斗的轨迹，实现了可喜的跨越，有三件大事在**发展历程中举足轻重：一是确立“稳定渔业、振兴工业、开发新区、发展旅游”的思路，紧抓沿海产业带开发的政策机遇优势，挖掘和发挥独特的资源优势，以大平台、大项目、大产业建设提升区位优势，发展“瓶颈”有效破解。二是**工业园建设卓有成效，成为我镇经济发展的强劲引擎。引进入园企业83家，其中规模上企业29家，有效带动资本、技术、劳动力等

生产要素的汇集和转移，园区集聚效益逐步显现，基本形成工业园区化、集群化的统筹发展模式。三是重大基础设施建设取得突破。长潭引水工程圆满完成，**隧道改建工程竣工通车，**省道复线**段改建工程正式立项、国家级中心渔港一期工程全力推进、二期工程通过会审即将启动建设，为打造现代化休闲型渔港名镇奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持科学发展，着力转变发展方式，经济实力显著增强。

渔农业经济稳中求进。传统捕捞优化稳定，年产量约30万吨，挖掘国内外捕捞潜力，发展入韩专属经济区作业渔船116艘，推行低耗高效作业，深化效益型保鲜保活技术，渔业比较效益得到提升。经营管理体制逐步完善，初步形成集市场、企业、渔船、渔运船为一体的产销模式，培育专业合作社3家，组建渔业公司11家，多乐佳被评为国家级农业龙头企业，远景渔业公司被东海区授予台州唯一的海洋捕捞动态信息采集基地。各项惠农政策落实到位，累计发放渔船柴油补贴**亿元，签发鲜活农产品运输“绿色通道”证明6万多张，渔民劳动力素质培训面达100%。新建海产品养殖基地2个，休闲渔业更趋规范，成功入选台州市五十佳“农家乐”特色镇。三农工作不断加强，农业农村持续稳定，流转土地752亩。水利建设深入实施，修复海塘2.5公里，除险加固水库7座，疏浚内塘6814立方。

工业转型有序推进。企业规模化水平显著提高，累计实现工业性投资**亿元，新增500万元以上企业**家，其中产值上亿企业4家。全镇60家500万元以上企业实现产值**亿元，比2006年增长2倍。传统产业持续升级，精深加工和综合利用达到新水平，鱼糜鱼丸产业初具规模，休闲即食产品走俏市场，兴迪、海源等一批龙头企业带动效应明显，“经纬”牌鱼糜制品连续三年

获省农博会金奖。新兴产业活力迸发，海洋生物、医药化工、机械电子、汽摩配等产业向高端型、多元化升级转变。“质量强镇”深入实施，新增市级以上重点工业企业2家，培育中国驰名商标和省级驰名商标各1件，均实现零的突破。技改力度和科技贡献率不断加大，新增省级高新技术企业3家，国家级1家，企业技术中心8家，康多利双脱氧肌苷被列入国家级火炬计划项目。**工业园效益初显，实现产值**亿元，年均增长**%。外向型经济健康发展，自营出口4314万美元，比2006年增长2.7倍，培育A类企业2家，台州市3家虾类产品欧盟认证企业我镇独占2家。

现代服务业加快发展。滨海旅游经济综合竞争力不断增强，建成3A级旅游景区曙光园和国内首家县级天文馆，启动建设半岛旅游区，策划推出“曙光钟声迎新年”、闹元宵扛台阁等大型民俗活动，成功创建省旅游强镇，获首届“全国特色景观旅游名镇”、“中国十大特色名镇”、“全国最具魅力的乡村旅游目的地”等称号，打响了“阳光**•风情渔镇”品牌，年接待游客超过40万人次。商贸流通网络不断完善，建成村级连锁超市48家。交通运输、餐饮住宿、现代金融等服务业发展步伐加快，长安运输公司被列为台州市海上运输重点企业。

五年来，我们坚持城乡统筹，注重强化项目支撑，城镇面貌明显改善。

城镇形象日益丰满。规划体系不断健全，城镇总体规划、土地利用规划和地质灾害防治规划修编完成，《箬山历史文化街区保护规划》通过省级会审。中心城区框架拉大。东海大道、曙光大道等三纵四横主干道先后贯通，核心区交通脉络初步形成。派出所、供电所等公建项目竣工投用，阳光花苑、东方花园、海景名苑等现代住宅区相继开发，佳鸿铭苑、园区商业街等项目蓄势待发，新城区建设进入全面提速阶段。老区改造步伐加快，东巴

黎海鲜广场和远教电视广场等精品项目相继建成，老区新建现代化小区5个，改造农村危旧房41户，完成老街路面修复工程，居住环境和服务功能进一步优化。

城镇功能不断完善。交通设施建设有力推进，**省道复线建设前期工作进展顺利，修复和硬化村道公路45.8公里，改造和新建桥梁9座。配套设施建设全面加强，新建码头5个，完成大坝及码头修复11个，建成陆岛码头2个。城镇污水处理工程建设加快，**污水处理中心建成投运，铺设污水管网4.5公里。自来水管网基本覆盖，有线电视数字化转换全面完成，绿化、亮化、美化工程加快实施，城镇综合承载能力大幅提升。

新农村建设纵深推进。以“村村新”工程为抓手，因地制宜开展村庄连片整治，创建示范村9个，整治达标村46个，梯次发展特色社区4个，完成杨柳新村三村实质性撤并，村庄品质整体提升。“和谐村居〃清洁家园”建设深入开展，农村垃圾“日日清”、河道长效保洁覆盖面达100%。闲臵土地清理、“两违”综合整治取得成效，土地节约集约利用水平提高。实施乡村通邮工程，联合建成村邮站35个，实现全覆盖。生态文明建设取得实效，行业涉污整治有力开展，“森林温岭三年绿化大行动”扎实推进，成功创建省级生态镇。

五年来，我们坚持以人为本，倾力改善社会民生，生活水平持续提高。

社会事业蓬勃发展。教育事业迈上新台阶。素质教育深入实施，学龄前教育不断加强，职业教育资源有效整合，四新社区学校被评为省级首批示范性社区学校。各中小学、幼儿园安全改造工程有序推进，修复和新建校舍5个。校园安保工作取得实效，**中学获台州市平安校园。精神文明建设成果丰硕，**同志被评为全国道德模范和2009年“浙江骄傲”人物，社会核心价值观

与公共服务理念得到弘扬。文体事业繁荣活跃，举办两届渔民运动会，大奏鼓和小人节被列入国家非物质文化遗产名录，获“省民族民间艺术之乡”、省体育强镇等称号。公共卫生服务体系进一步健全，各类传染疫病防控有力。计生“双基”工程建设成效显著，被授予台州市第一批人口和计划生育示范镇，获第三届台州市人口奖。第六次全国人口普查工作圆满完成。

民生工程有力实施。农民安全饮用水工程扎实推进，新建管网145公里，累计惠及14个村1.6万人。农民建房三年行动深入开展，完成农房改造332间。地质灾害治理力度加大，防台防汛预案体系不断健全，镇避灾中心建成启用。民生难题有效破解，

三、四、五岙、长征长海、基海路等堵头成功拆除，苍岙码头拓宽工程有序推进，**溪坑淤积、沙头小区居民点安臵等一批历史遗留问题得到落实。食品安全和品质创优工作同步齐上，获台州市食品安全示范镇称号。“十小”行业质量安全整规工作率先开展，整规率达100%，被评为浙江省示范镇。“粉红丝带”三年行动计划顺利实施，完成妇女“两癌”免费普查9700人。

社会保障水平不断提高。“两年两创”活动大力开展，就业和再就业扶助机制进一步完善，实行高龄补贴制度，基本养老、医疗、城乡居保等社会保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗和渔业保险基本实现全覆盖。社会救助工作扎实推进，优抚、救济、慈善等网络更加健全，农村“五保”对象实现应保尽保。残疾人共享小康工程深入实施，被评为“台州市扶残助残爱心乡镇”。

五年来，我们坚持依法行政，探索创新社会管理，政府服务不断优化。

社会管理切实加强。“平安**”建设扎实推进，社会形势保持稳定。“天网工程”全面实施，社会防控体系日趋完善。强化

与公共服务理念得到弘扬。文体事业繁荣活跃，举办两届渔民运动会，大奏鼓和小人节被列入国家非物质文化遗产名录，获“省民族民间艺术之乡”、省体育强镇等称号。公共卫生服务体系进一步健全，各类传染疫病防控有力。计生“双基”工程建设成效显著，被授予台州市第一批人口和计划生育示范镇，获第三届台州市人口奖。第六次全国人口普查工作圆满完成。

民生工程有力实施。农民安全饮用水工程扎实推进，新建管网145公里，累计惠及14个村1.6万人。农民建房三年行动深入开展，完成农房改造332间。地质灾害治理力度加大，防台防汛预案体系不断健全，镇避灾中心建成启用。民生难题有效破解，

三、四、五岙、长征长海、基海路等堵头成功拆除，苍岙码头拓宽工程有序推进，**溪坑淤积、沙头小区居民点安臵等一批历史遗留问题得到落实。食品安全和品质创优工作同步齐上，获台州市食品安全示范镇称号。“十小”行业质量安全整规工作率先开展，整规率达100%，被评为浙江省示范镇。“粉红丝带”三年行动计划顺利实施，完成妇女“两癌”免费普查9700人。

社会保障水平不断提高。“两年两创”活动大力开展，就业和再就业扶助机制进一步完善，实行高龄补贴制度，基本养老、医疗、城乡居保等社会保险覆盖面不断扩大，新型农村合作医疗和渔业保险基本实现全覆盖。社会救助工作扎实推进，优抚、救济、慈善等网络更加健全，农村“五保”对象实现应保尽保。残疾人共享小康工程深入实施，被评为“台州市扶残助残爱心乡镇”。

五年来，我们坚持依法行政，探索创新社会管理，政府服务不断优化。

社会管理切实加强。“平安**”建设扎实推进，社会形势保持稳定。“天网工程”全面实施，社会防控体系日趋完善。强化

信访动态管理和责任落实，促成社会大调解机制，力推“公边联勤”、规范化护村队、党员先锋队调解等新举措，刑事发案、信访总量、群体性事件等指标持续下降，社会不稳定因素有效稳控化解，被评为省人民防线先进单位。安全生产“四项制度”不断健全，渔船、消防、道路交通等专项整治成效明显，镇村两级渔业安全信息平台实现全覆盖，建成海上平安救助站，渔船安全考核体制受到上级肯定，在全省推广施行。突发事件及防台防汛等应急体系逐步完善。

依法行政大力推进。认真落实国务院《政府信息公开条例》，政务、村务公开工作深入推行。“解放思想、创业创新”大讨论和“创先争优”活动广泛开展，蹲点服务周、信访化解月等工作亮点纷呈。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，认真办理党代表、人大代表建议案145件。工、青、妇等社会团体的作用充分发挥。基层民主法制建设扎实推进，“五五”普法教育全面完成，“六五”普法拉开序幕，村级换届选举工作顺利完成，政府科学民主决策水平不断提升。

行政服务持续优化。理顺办证大厅体制，完成镇村便民服务中心建设，便民惠民服务网络进一步完善。扎实推进效能建设，完善机关规章制度，优化联村绩效考核体系，合理调整中层岗位，开展机关思想作风建设，干部作风明显改进。全面落实党风廉政建设责任制，加强村级财务规范化建设，开展工程招投标平台专项治理，塑造干净干事、风清气正的良好氛围。统一战线、武装、宗教、老干部、关心下一代、老龄、双拥、档案等各项事业取得新的进展。

各位代表，过去的五年，极不平凡，这是我们正确面对严峻形势，攻坚克难，开拓进取的五年；也是我们抢抓机遇，加快建设渔港名镇，全方位开发**的五年；更是我们全镇人民奋力拼搏，整体工作水平迈上新台阶的五年。成绩来之不易，奋斗充满艰辛。

在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向各部门、各人民团体、新**人以及所有关心支持**发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：从经济发展看，总量不大，结构不优，财政支撑能力不强，区位优势还需充分挖掘；从发展环境看，产业集群区域优势尚未形成，转型升级力度亟待加强，自主创新能力和品牌带动力偏弱，渔业可持续发展和转产转业力度不够；从社会层面看，不稳定因素依然存在，一些历史遗留问题化解难度较大，社会稳定任务繁重；从队伍建设看，干部思想作风、工作作风仍需进一步转变，办事效率有待进一步提高。这些问题有待于在今后工作中，认真地加以研究解决。

今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，国际和国内都将继续发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显。党的十七届五中全会全面部署“十二五”发展大局，浙江海洋经济发展示范区上升为国家战略，台州和温岭市实施沿海产业带开发的宏大战略，都给我们提供了新的发展机遇。综观**，基础设施日臻完善，中心渔港、81省道等重大项目相继实施，区位优势正在加快构筑；传统产业改造加快，新兴产业快速崛起，汇聚众多优势企业的**工业园进入黄金发展期，区域实力即将破茧腾飞；中心城区增长极趋势明显，新农村建设纵深开展，城乡一体化建设必将步入新的阶段。当前正是我们千载难逢的历史机遇时期，是经济社会的战略发展时期，也是广大代表、干部群众创业创新的最佳时期。在新的历史起点上，我们必须要保持后发赶超的勇气、创先争优的锐气、

率先发展的豪气，抢抓发展机遇，谋求准确定位，激发后劲潜力，为全面掀起创业创新大高潮、推进经济社会发展而不懈奋斗！

为此，新一届政府必须坚持以科学发展、富民强镇为主题，全面贯彻落实镇十五届一次党代会精神，以加快转变经济发展方式为主线，以渔业现代化、工业集群化、新型城镇化、社会管理科学化为基本途径，解放思想，振奋精神，狠抓落实，努力建设宜居宜业宜游的现代化休闲型渔港名镇。具体目标是：到 2016 年末，镇财政收入突破**亿元大关，工农渔业总产值达到**亿元，农民人均纯收入年均增长7%以上；人口自然增长率控制在5‰以内，综合能耗进一步下降。

今后五年，我们必须牢牢把握以下三方面重点：

——融入沿海产业带开发，打造“三个基地”。充分发挥港口滩涂区位和海洋资源优势，推动形成以海洋经济为基础、临港型工业为主导、生态休闲旅游为特色的联动发展产业体系。坚持发展生态渔业、高效渔业、品牌渔业，实施渔业产业化、标准化、集约化，重点扶持组建外海及远洋捕捞船队，到2016年，力争培育1家远洋渔业公司，新增2个市级以上养殖精品园，基本完成中心渔港一、二期工程，打造现代渔业基地；以**工业园为主阵地，促进与东部产业集聚区共同发展，优势互补，今后五年，**工业园发展优势产业群，沿海一线形成船舶修造工业带，渔港发展港区特色产业群，打造先进临港型工业基地；以曙光公园为中心，环海一线、海上一线为重点，加快三蒜、牛山等海岛开发，洞下、车关等沙滩综合休闲项目开发，历史文化街区保护与开发，整合大海、阳光、渔港、民俗文化等资源要素，构建阳光体验、海景观览、渔业休闲、度假娱乐等多方位立体化旅游体系，打造滨海特色旅游基地。

——构建现代城乡体系，打造“一极三圈”。以**新区一带为核心，引导服务、流通、信息向**集聚，完成中心城区的要素

供给和功能塑造。结合海岛、山区移民和旅游保护区域人口向**中心城区集聚，扩大中心城区规模。加快金融大厦、卫生院、中心幼儿园等公共项目建设，提升城区承载力，把**新区建设成为引领城乡发展的增长极。以加快特色渔村建设步伐为目标，统筹安排空间布局，因地制宜推进连片整治。以路网建设引领城镇发展，加快81省道复线改建、沿海高速公路等重大项目建设，打造“三横三纵”交通骨架路网。按照“镇区—中心村—单列村”三层镇村体系要求，以新农村建设全面推进为契机，逐步改造和合并各个自然村，重点筹建九大中心村，力争形成层次和谐、特色互补、空间拓展的村庄组群，努力构建**、**、**三个辐射圈。

——共建宜居宜业家园，打造“三大**”。立足“生态为先、文化为魂、平安为基、富民为本”的理念，着力打造魅力**、和谐**、幸福**。突出生态文明，通过五年的努力，全镇绿地覆盖率达50%以上，单位GDP能耗和主要污染物排放总量持续下降，建成国家级环境优美乡镇。城镇功能提升、形象塑造和特色渲染并重，景区景点建设工程、古镇风貌恢复工程、城镇形象塑造工程和城镇基础设施工程齐头并进，有机融合海洋文化、阳光文化、民俗文化、石文化，努力建设特色鲜明、整洁有序、舒适秀美、功能配套完善的魅力**。深入推进“平安**”建设，加强综治维稳责任体系建设，加大社会治安管理和矛盾纠纷调处力度，通过五年努力，实现“天网工程”全覆盖，建成渔船安全实时监控和通讯保障体系，完善各类突发公共事件应急预案，切实增强群众安全感。加强社会各项事业建设，促进科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业全面发展，建设人口、资源、环境协调发展，公共安全体系更趋健全，社会治安更加稳定的和谐**。加强社会保障体系建设，通过五年努力，实现城镇养老保险、医疗保险、失业保险、新型农村合作医疗全覆盖，农村养老保险覆盖面达90%

以上。人民群众的幸福指数显著提高，劳动者素质和人民群众的精神文化生活质量明显改善，全民创业氛围日趋浓厚，政治、经济、文化全面进步。建成经济发达、保障完善、人民生活富足的幸福**。

2012 年主要工作安排

2012 年，是新一届政府履职的第一年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。做好今年工作，至关重要。

全镇工作的指导思想是：认真贯彻落实十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，大力实施“港口带动、产业集群、风情渔镇、民生优先”战略，积极融入和承接沿海产业带开发，全力推进渔业现代化、工业集群化、新型城镇化、社会管理科学化，更加注重生态改善和品质提升，全面深化和谐村居建设，努力把现代化休闲型渔港名镇全面推向新阶段。经济社会发展的主要预期目标为：全镇财政总收入增长15%；工业总产值增长20%，渔农业产值适度增长；农民人均收入增长7%以上；人口自然增长率控制在5‰以内；单位生产总值综合能耗和主要污染物排放量均完成上级下达的目标。

各位代表，新的一年，按照上述指导思想和总体目标，我们要着力抓好以下八方面工作：

一、大力发展海洋经济

依托海洋资源和渔业积累优势，助推海洋产业在科学发展轨道上实现新突破。围绕港口带动战略，加快推进中心渔港一期工程，启动二期工程建设，加快推进钓浜渔港修复、平安民间救助站配套码头建设，完善港口功能布局，为建设现代化渔港经济圈打下扎实基础。稳步发展现代渔业，运用现代科学技术和设施装

备，巩固提高过洋性渔业，扩大入渔权，探索发展外海及远洋捕捞业，培育一支产、销、供、研一体的远洋捕捞船队，提高捕捞产业化水平。加快结构调整，淘汰和改造一批落后作业渔船，实施订单渔业，鼓励发展水产养殖业，建成钓浜岛贻贝养殖和外钓浜岛海带养殖精品园。理顺渔业工作机制，推进渔船公司化建设，加强伏季休渔管理。做大做强水产加工业，进一步拓宽精深加工和综合利用领域，探索养殖、加工一体化模式，顺应消费趋势加快开发休闲食品和功能性产品，提高渔获物附加值。加大有机绿色和无公害渔农产品开发，提高优质产品市场占有率。完善农渔业配套服务体系，培育农民专业合作社，逐步提升农渔技推广、动植物疫病防控、农渔产品质量安全监管等公共服务功能。大力发展港航运输、专业市场、餐饮服务等产业，加强水产品交易市场建设，力争渔需物资市场建设项目落户**。

二、创新发展新型工业

依托沿海产业带发展轴，实施新一轮产业振兴计划。加快**工业园建设，力促邦丰塑料、新界泵业、鱼童发达等重大项目实施，加快落地企业投产、扩产、升级步伐，打造工业发展高地，发挥经济影响力和辐射力，努力实现园区创产值18亿元。全面推进汽摩配、机械制造、船舶修造与配套等优势产业塑造，加速海洋生物、医药化工等新兴产业发展壮大，努力实现从“集中办企业”向“集群做产业”转变。加快“邻里中心”、园区公交、公共服务网点等配套设施建设，丰满园区功能。统筹**工业园与全镇经济社会发展，做好建设规划、产业渠道、信息物流等对接和辐射，努力推进工业化带动城镇化。以大平台带动大产业，加快研发、服务、人才、交流、协作等平台建设，努力构筑外贸公共服务平台，做好水产研发平台应用衔接，结合“两创”工作打造村企人才合作平台等。探索以信息化提升工业化途径，争取年内

建好**企业信息网。加快资本市场推进步伐，努力为中马集团、多乐佳、康多利等一批上市后备企业做好服务，积极培育潜在上市资源。自主创新、科研合作、零地技改多措并举，实现工业性投入7亿元，新增台州市级以上高新技术企业2家、市级以上企业技术中心5家、各项专利50个。实施品牌梯次引导培育工程，争创台州市以上名牌产品或著名商标2件。重视企业孵化培育，实现新增规模企业3家、亿元以上企业2家。大力培育企业文化，积极推进精细化管理，增强企业核心竞争力。挖掘外向型经济潜力，不断扩大出口市场和竞争优势。

三、加快发展滨海旅游

整合资源，营建特色，集聚发展，大力提升旅游业品质。完善**半岛旅游区总体规划、海鲜广场及石屋食宿休闲娱乐一条街详规编制，启动曙光园三期建设，实施海上游线、陆上游线两线对接，形成完整的半岛旅游线路，打造知名旅游目的地。加快景区开发步伐，策划推出集观光、祈愿、捕鱼为一体精品“渔家乐”游，规划车关金沙滩至钓浜自行车漫游道项目。加强海岛资源保护与开发，通过项目包装和潜力挖掘，力争三蒜岛旅游开发项目落地，启动二蒜岛海钓基地建设。加大石屋保护力度，对历史文化街区部分民居进行外墙恢复。注重旅游宣传与推介，加强与媒体、剧组衔接，发挥**半岛旅游咨询服务中心作用，做好地接工作，举办**首届美食文化节，深化“阳光**•风情渔镇”品牌，提高旅游产业整体形象和市场竞争力，力争全年接待游客超过45万人次。努力拓展旅游发展思维，建立大招商大开放的旅游发展机制，探索招商引资和社会化投资相统一的模式。保护和继承渔区民俗文化，挖掘和发扬海洋剪纸、船模、贝壳画、水晶雕刻等特色民间工艺，引导企业及民间艺术家开发旅游外衍产品，推进民俗文化产业化。

四、构建宜居宜业型城镇

坚持以新型城镇化为导向，注重完善功能配套，逐步提高城镇生活舒适度。突出规划引领，编制中心城区详规，深化**新区、箬山历史文化街区等重点区块设计，推动城镇总规与市沿海产业带及东部分区规划相衔接。推进闲臵国有资产集中处臵，全面落实第三冷冻厂、小沙头、钓浜渔港取石区域的土地招拍挂工作。加快城镇新区建设，完善公共设施布点，集中精力促成金融大厦、中心卫生院等项目开工，启动苍岙盐场整体开发，力争在新区集聚和功能提升上实现突破。加快老区改造步伐，抓好老街改造、排污纳管、环境整治等，协调解决箬山老街堵头拆建，集中开展“抛洒滴漏”专项整治行动，全面改善老区居住环境。完善主干路网框架，开工建设东海大道与81省道联接工程，配合做好81省道复线改建前期工作。实施农村联网公路工程，开工建设7条道路。深入推进农民安全饮用水提升工程，改善5个村的饮用水条件。加强电力基础设施建设和电网改造，竣工投运110千伏**变，保障电力供应。

五、注重城乡统筹发展

坚持城乡一体化战略，加快新农村建设，不断优化人居环境。纵深推进“百村示范千村整治”工程，积极培育省级中心村，完成示范村、整治村创建任务。全力深化“联创联建”模式，整合区位、产业、人文等优势，把发展相对成熟的中心村，打造成特色型社区，实现梯次发展。加快特色产业村建设，引导各村科学开发村留地，因地制宜培育和提升农家乐特色村点，鼓励发展村办旅游，不断壮大村级集体经济。认真落实“农民素质培训工程”，实现转业培训250人。深入开展“清洁家园”活动，健全农村环境保洁长效机制。加大水环境整治力度，强化海洋陆域污染清理和管理。聚力推进苍岙码头拓宽工程，落实市政府协调会议精神，实质性启动解放河和咸青塘整治。继续实施“森林温岭三年绿化大行动”，完成上箬塘防护林和建成区绿化建设。大力推进城乡

污水处理新三年行动，全面完成**污水管网铺设工程。加大对重点领域的污染治理，落实涉污涉重八大专项整治，推进节能降耗和行业清洁生产。重视循环经济与绿色GDP，加快建设环境友好型社会。

六、提高社会事业发展水平

努力改善民生，完善公共服务体系，提高发展的普惠性，切实增强群众幸福感和满意度。坚持教育优先发展，深化新农村教育，推进学前教育优质普及、义务教育均衡发展、成人教育巩固提升。继续加大教育投入，启动**中心幼儿园新建、**中学扩建、**小学校舍改造等项目，落实校园安保工作，促使教育环境进一步优化。加快卫生事业发展，完善公共医疗服务体系，优化医疗卫生资源配臵。全面加强人口计生工作，加大社会抚养费征收和“两非”打击力度，不断巩固“双基工程”成效。大力发展文化体育事业，以村级文体俱乐部为平台，深入推进文化下乡活动，广泛开展全民健身活动，不断丰富渔区群众精神生活。坚持先进文化引领，加强思想道德建设，大力弘扬社会公德和温岭人文精神。全面深化“十小”整规长效机制建设，打造放心、安全的消费环境。加大社保、医疗、失业、工伤保险扩覆力度。加强社会保障体系建设，积极发展慈善事业，做好优抚工作，完善低保动态管理，落实最低保障制度。高度重视和谐劳动关系构建，切实帮扶就业困难群体，努力稳定和扩大就业。加快养老设施建设，提高养老服务社会化水平。

七、加强和创新社会管理

从转变政府职能入手，创新服务，培育发展行业协会、商会等社会团体，积极创建志愿者、镇村义工等社会组织，不断健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”格局。深入推进 “平安**”创建，继续保持“严打”高压态势，加强护村队管理，

完善综治工作站“5+X”建设，健全维护社会和谐稳定的长效机制。加强流动人口、特殊人群、网络虚拟社会及社会组织的服务管理。全力做好新时期维稳工作，强化动态信息掌控，探索信访接待日、民主恳谈、挂牌销号等方法，落实信访考核责任制，加大初信初访和信访积案化解力度。着力健全“大调解”联动工作体系，充分发挥镇、村两级调解组织作用，突出做好涉渔纠纷和其他纠纷矛盾调处，促进不稳定因素持续降低。全面落实各项安全管理措施，继续开展安全七大专项整治和消防安全专项整治活动，高度重视渔业安全生产，抓好防汛抗台和恶劣天气防范工作，加强各类预案编制，不断增强抗击风险的能力，确保群众生命财产安全。继续做好“日日会”相关处臵工作。开展“六五”普法，增强全民法制意识。

八、推进政府自身建设

坚持依法行政，主动接受镇人大监督，认真办好人大代表建议案，广泛听取社会各界的意见，主动接受公众和舆论监督。不断健全重大事项集体决策、专家咨询和听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。坚持政务公开，运用网络、政务公开栏等载体，及时有效地向社会公开政府工作信息。牢固树立以人为民的施政理念，积极开展“进村入企大走访”和“两年”活动，着力解决一批群众反映突出的民生问题。深化行政服务机制，拓宽便民服务领域，增加服务事项，力求镇、村两级便民服务中心实现全面升级。扎实推进“阳光效能”建设，切实转变思想作风，健全目标责任考核制度，加大奖优罚劣和治庸力度，进一步增强干部队伍战斗力。加强村干部队伍建设，切实做好新一届村级班子的培训和管理。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定。继续抓好“廉洁村”创建，加强重点项目、重点领域的监管，严肃查处各类违法违纪行为，努力营造风清气正的工

作环境。严格控制和压缩“三公”经费，坚决制止铺张浪费，努力建设节约型机关。

各位代表，我镇正处于一个新的历史起点，科学发展重任在 肩，美好前景催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇广大人民群众，解放思想，敢于担当，抢抓机遇，不辱使命，为**实现跨越式发展、全面建设现代化休闲型渔港名镇而努力奋斗！