从社会角度看新时期反腐败现象

目录

摘要 ..................................................... 2

关键词： ................................................. 2

（一）当前社会反腐败的现状分析 ........................... 2

l 、观念层面腐败意识的潜伏...................................................................................... 2

2、行为层面腐败行动的突显...................................................................................... 3

3、制度层面腐败源泉的持续...................................................................................... 3

（二）从社会学角度浅析腐败问题产生的主要原因 ............. 4

1．体制转型期出现的体制缝隙和漏洞...................................................................... 4

2．对腐败的惩罚力度不足.......................................................................................... 4

3．部分领导干部廉洁自律意识削弱.......................................................................... 5

（三）新时期反腐败的策略 ................................. 5

1．加强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞.............................................. 5

2．加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理.............................................................. 6

3．加强对权力的制约与监督...................................................................................... 6

结语 ..................................................... 7

参考文献 ................................................. 7

从社会角度看新时期反腐败现象

摘要：腐败作为一种全球性的社会现象严重威胁着国家的政治稳定、阻碍了社会经济的发展、扭曲了人们的人生观和价值观。当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存的现象，群体腐败呈上升的趋势；腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化；腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大；腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。本文从社会角度观察反腐败现状，分析腐败产生的原因，并提出新时期反腐败策略提，对于新时期反腐败研究以及建立和谐稳定的社会有着重要的意义。

关键词：社会角度；腐败；策略

腐败是政治之顽疾，公共权力的异化和扭曲已成为腐败产生的温床，腐败严重威胁着国家政治稳定，阻碍了经济社会发展，破坏了社会稳定，扭曲了人们的人生观和价值观。权力腐败的滋长，已成为阻碍当前社会发展和提高人民生活水平的重大问题。新时期的腐败开始出现了异化演变：大案要案明显增多、群体性腐败事件屡有发生、高层领导干部参与腐败的趋势加强、权力腐败在人们的生活中普遍蔓延。如何在经济高速增长，民主建设初见成效、民众政治要求不断膨胀的新形势下，确保公共权力在正确的轨道上履行职责，在新的历史条件下反腐败问题更需要被重视。

（一）当前社会反腐败的现状分析

l 、观念层面腐败意识的潜伏

随着我国改革开放的不断深入和社会主义现代化建设的全面推进，党中央也进一步加大了反腐败斗争工作力度，取得了反腐败斗争的显著成效。但是，我们也应该清醒地看到，一种被人们称之为“亚腐败”的现象正在悄悄滋生，并呈现蔓延之势，需要引起我们的高度警惕和重视。 “亚腐败" 是介于一般作风问题和严重腐败行为之间，是一段在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步，但权力本身却又并不那么干净的空间。

当前我国处于一个社会全面转型时期，伴随着社会结构和利益结构的变化，社会价值观也发生了巨大变化。拜金主义、利己主义等不良道德思想和价值观严

重分化着人们的道德价值观，社会正义、公共利益、社会良知等道德追求遭到严重的腐蚀。同时，公务员个人价值观也在发生着变化，在道德权威缺失的情况下，我国长期小农经济培养的那种自私自利的心理习性，浓厚的封建文化中的特权意识、等级观念、裙带关系，以及与此相关的官场“潜规则”和“亚腐败文化”，更易对公务员作风与思想产生广泛的影响。理想信念淡薄，责任意识扭曲，无视权力与责任的统一，在个人利益与公共利益的关系上，把个人利益放在核心位置，一味追求索取，漠视贡献与责任。

2、行为层面腐败行动的突显

腐败组织化和集体化已经成为我国当前腐败的一个发展趋势，也是许多腐败现象的一个重要共同特征，具有组织性、预谋性、复杂性的特点。近年来，集体腐败案件屡见报，引发了人们的高度关注。从某种意义上讲，集体腐败的增多是反腐败斗争威慑下的不同类型腐败之间的一种结构调整，是一种腐败重组，以对抗持续深入的反腐败。对一个政权来说，百姓的信任是和谐发展的基础，而腐败是一种无形且能量极大的内蚀力。与个人腐败相比，集体腐败会造成更大的经济损失，更重要的是会产生更严重的政治腐蚀性，使得一些地方政府和官员丧失人民群众的信任，损害党和政府的威信。越来越普遍的集体腐败现象是我国当前的一个重要隐忧，也是反腐败工作面临的严峻挑战之一。

因此，我们应该充分警惕集体腐败这种危险的发展趋势，清醒的分析当前我国腐败发展变化的总体态势，及时采取相关措施，避免情况进一步恶化。另外，职务消费过度已成为政府财政负担过重，群众热议的一个社会问题。正当的、合理的消费有利于行政工作的开展，不当的职务消费与“三个代表”的重要思想和社会主义市场经济的平等观念都是相悖的，必须加以改革，进行有效治理。

3、制度层面腐败源泉的持续

改革开放以来，党和国家采取了一系列积极有力的措施，初步探索出了一条新的历史条件下有效开展反腐工作的路子，形成了比较完整科学的反腐理论体系。在此基础上，加大了从源头上反腐败。但就目前而言，我国反腐败制度建设过程中存在着两个方面的问题：一是制度还不够健全和完善。只注重了容易出现“大问题”的规范，而忽视了“小问题”制度的建立，从而形成了制度建设存在“漏洞”的局面。目前的反腐制度建设更注重的是全局性、整体性的规划、方针、

政策，而对于基层制度建设的落实没有实现结合实际的有效细化，导致制度强制力的弱化。二是制度落实还不够到位。制度建设的关键在于落实。而制度落实的关键在于监督。按照我国的宪法规定，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对人大负责，受人大监督等。但在实践中，作为最高权力机关的人民代表大会及其常委会的权威远不及政府机关，造成权力监督的虚弱。这个问题不解决，体制性腐败的现象就很难从源头上得到遏制。同时，必须通过真正实行民主选举建立上级机关和领导干部对下级组织和广大人民群众负责的制度，通过分权建立执行机关向权力机关负责制，通过集体领导、分工负责建立个人向组织负责的制度，通过严格法纪建立下属对首长负责的制度，以实现源头性、体制性腐败的断流。

（二）从社会学角度浅析腐败问题产生的主要原因

1．体制转型期出现的体制缝隙和漏洞

当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。一方面，在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来，并且，新的体制可能存在漏洞或短板，它的完善也需要时间，这样，在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞；另一方面，中国的改革采取了渐进策略，“双轨制”成为一定时期和部分领域改革的策略选择，这样，也导致体制缝隙和漏洞的大量存在与产生，体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘。

更加值得重视的是，中国反腐败的体制机制并不健全。这主要表现在:一是反腐败机构之间分工不清晰、专业化程度不高；二是反腐败战略存在薄弱环节，廉洁教育的对象和手段需要进一步改进，预防腐败的针对性、前瞻性和专业化程度不高；三是反腐败的法律制度不完善，没有一部统一的《反腐败法》，对腐败行为的界定不清晰，党和政府部门的公开性和透明度不高。同时，中国对权力的监督与制约机制不完善。因此，中国反腐败体制机制的不完善也为腐败的产生提供了制度空间。

2．对腐败的惩罚力度不足

惩罚是对付违法犯罪与腐败行为最重要的手段。对于某种“流行”的恶行，

惩罚一定要及时，将它“扼杀”于起始之时。但20世纪80年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。长期以来，中国的反腐败工作，特别是对腐败行为的惩治往往集中在受贿者，即主要是党政官员的一方，并且，对行贿者和受贿者的惩治力度存在较大差距。

由于惩处的力度不够，增强了一些领导干部的侥幸意识，削弱了他们的自律意识。腐败者所付出的代价太低，激励和助长了腐败行为，由此导致的腐败行为泛滥成为因对腐败惩罚不力付出的另一种代价。

3．部分领导干部廉洁自律意识削弱

随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。社会转型时期往往是政治、社会、思想观念变化最大的时期，也是利益冲突最激烈的时期，还是各种利益对处于“脱贫致富”过程中人们诱惑最大的时期，这对领导干部无疑是极大的考验。同时，在体制转型时期，体制缝隙和漏洞导致正向的激励机制没有形成，反而出现了逆向的激励机制。有时候，秉公办事、清正廉洁之士得不到应有的奖励，甚至反受他人攻击；而见风使舵、弄虚作假之徒难以受到应有的惩罚，甚至还反被提拔。在这种背景下，一些意志薄弱的领导干部的世界观、人生观和价值观就可能发生扭曲，廉洁自律意识就可能丧失。

改革开放以来，社会财富的增长不仅使社会具有了生机和活力，而且使人面临的诱惑越来越多。在这种背景下，难以做到“稳得住心神，管得住身手；抗得住诱惑，经得起考验”结果一些领导干部放松了廉洁自律的要求，思想作风、工作作风和生活作风都开始出现问题。

（三）新时期反腐败的策略

1．加强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞

加强制度建设，完善制度约束机制使其不能腐败，主要从以下三方面着手。

(1)不断完善公务员方面的制度

第一，要完善领导班予权力配置和运行制度。确立领导班子内部相互制约的权力分配制度，建立健全责任制度。第二，要完善领导干部收入申报制度，要拓宽申报丰体的范围，体现申报事项的严密性。第三，完善领导干部重大事项报告制度。

(2)深化相关制度的改革

第一，要深化干部人事制度的改革，建立和完善科学的干部选拔任用机制。第二，要深化行政审批制度的改革。第三，要深化财政管理体制改革，加强资金监管。第四，要建立健全金融账户实名制。

(3)加快相关司法部门工作的创新

第一，要加快反腐败专门法律的立法。我国的刑法和其他单行法规虽然有关于惩治贪污贿赂的条款，但至今尚无专门的立法。第二，司法机关应加快棚关意见的出台。针对口前许多腐败的新特点，新变化，如高智能腐败、期权腐败等情况，腐败分子正在与法律玩“擦边球”，钻目前法律的空子，司法机关应及时制定相关规定或提出相关意见，以弥补法律的空白。第三，要加快审判制度的改革，在实践中不断完善异地审判制度，完善法院依职权调查取证制度，将调查权与审判权分离。

2．加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理

(1)创新思想政治教育机制，夯实思想政治教育的防线

第一，思想政治教育内容心系统化。应对领导干部实行四位一体的教育。首先，要加强马克思主义基本理论教育，帮助树立科学的世界观、人生观和价值观。其次。再次，要进行法律法规教育和伦理道德教育群众树立社会主义法制观和诚信品格。最后，要进行艰苦奋斗的优良传统教育，树立正确的消费观和苦乐观。第二，思想政治教育过程应终身化。第三，思想政治教育形式应多样化。第四，思想政治教育载体应时代化。

(2)加强行为“自律”，强化官德建设

“官德”也称从政道德，由于“官”这一职业的特殊性，使得官德在社会主义道德建设中具有强大的示范和导向作用，也使得它在国家道德体系中处于核心地位。官德状况很大程度上体现和直接影响着整个社会的道德状况。新时期，我困官德规范建设的主要内容应包括以下几个方面：一是立党为公，执政为民。二是克己奉公，无私奉献。三是正大光明，胸怀坦荡。

3．加强对权力的制约与监督

建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。加强对权力的制约与监督，是促进领导干部正确使用权力，不犯或少犯错误的重要保证，是有效防止腐败的重

要手段。

当前加强对权力的制约与监督机制建设要突出四个重点:第一，加强党内监督。党内自上而下的监督和自下而上的监督都要加强，要认真贯彻党内监督条例，进一步加强党内监督。第二，加强人大监督。要合理界定党委、人大常委会和政府的职能，理顺它们之间的关系，明确人大和政府的职权界线，完善人大监督政府的法律、制度和程序。第三，加强法律监督。第四，加强舆论监督。当前，舆论监督越来越受到公众的关注，并在推进改革、防止腐败和保护公民权利等方面发挥着重要的作用。要加强新闻立法工作，推动舆论监督法制化，完善舆论监督外部环境的制度建设，特别是要注重发挥网络舆论监督的重要作用。总之，要使党内监督与党外监督、体制内监督与体制外监督紧密配合，形成一个相互渗透、相互协调、相互补充的监督体系和网络，完善和加强对权力的制约与监督机制。 结语

腐败作为一种全球性的社会现象，阻碍了经济的发展，破坏了社会的稳定，扭曲了人们的价值观，更是严重危及到了中国社会主义现代化进程的深入推进。 因此，必须加大新时期反腐败的理论探索和实践研究，实现新的历史条件下的反 腐败新突破，是当前社会急待解决的问题。小清新文章来源——海内论坛:www.hnlt.org

参考文献

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[4]陈瑶. 腐败现象解析及反腐败机制构建[D].浙江大学，2004年．

[5]李抒望．腐败文化是和谐社会的大敌[J]．上海党史与党建，2007，(3)．