当前国税信息化应用存在问题与不足及2017工作创新思路

当前国税信息化应用

存在问题与不足及2017工作创新思路

信息技术是推进高效化生活、工作的手段，它存在于各类实践中，表现为数据。就税收工作，信息技术必须融于税收管理，推进税收工作质效的提升，信息技术也就才能够发挥其作用，体现自身价值。结合近年来我们在信息化推进税收业务建设方面的情况，经信息中心大家认真思考，分管领导帮提示，形成以下汇报内容。

一、存在问题、不足

（一）数据信息利用方面。

1. 各种税收基础数据质量不高。一方面表现为数据收集不全，在实际工作中只注意应用软件中的数据和信息，大量可用信息游离于信息化监控之外, 从而削弱了应用软件的作用；另一方面是数据不准确，一些垃圾数据的存在导致信息资料可信程度不高，使计算机系统的依托作用难以发挥。

2. 再加工应用程度和效率不高 。一些基层税务部门计算机的应用水平仅停留在税务登记、纳税申报、税款征收、发票管理等初级阶段以及数据录入、输出、开票等简单工作，对相关数据进行整合、应用以及分析工作还远远不够。计算机网络强大的管理功能、分析功能、数据处理、交换功能和监控功能远未发挥出来。

另外，在推进税收信息化过程中，数据采集不够准确问题仍然较为突出。基层信息数据的采集随意性仍然很大，企业申报的原始资料原本就不完备、不准确，再加上输入差错，致使信息资料可信度不高。

3.外部涉税信息的共享程度不够 ， 跨部门协作性弱。涉税信息管理制度的缺失成为当前税收信息化亟待突破的软肋。获取纳税人涉税信息涉及工商、公安、国土资源、住建部、银行、社保、审计、海关等部门，税务机关采集纳税人外部涉税信息往往难度较大，主要原因之一就是银行等第三方的配合不足。税务机关无权查询公民的存款账户等涉税信息，无法获得纳税人真实的涉税信息，不但会使得税务机关征税能力大打折扣，还会使某些新税种面临难以开征的尴尬局面。

（二）机构职能未真正体现。

目前，虽然各类税收管理信息系统产生了大量的数据，但由于缺乏有效的应用分析，并未真正成为决策的依据，信息系统支持税收管理与决策的作用没有得到充分发挥。。国税系统的信息中心本应是数据及信息加工、处理、发布的中心，而现实中其主要工作仍停留在设备、网络的管理、运用系统的技术支持、维护等方面。

（三）网络安全是“痛点”。

一是信息系统安全隐患增多。这首先是因为整体安全意识观念淡薄，一部分税务人员心中没有意识到数据安全和网络安全重要性，不仅随意乱设共享、乱上网站，而且不按要求执行安装、升级安全软件和及时查、杀毒的规定。其次是没有形成一个严密的网络安全防患体系，无法从根本上解决病毒的传播途径。二是过份的网络安全策略，限制了“互联网+税务“的推广升级。

（四）人才队伍的短缺。

国税信息化中计算机人才缺乏，既精通税收政策又懂电脑的复合型人才更是凤毛麟角。人才不足已成为制约信息化建设与应用水平提升的“瓶颈”。 当前，税务部门内部真正具有较高计算机应用水平的人员不多，既精通计算机网络应用又熟练掌握税收政策的复合型人才则更少。由于信息化人才缺乏，税务机关内部技术与业务的联动和协调不够，还不能真正实现技术与业务的有效融合。尤其是近年来，技术队伍数量规模有所下降、素质能力提升不够，年轻技术人员补充不足。

二、发展创新思路

（一）开展各类数据的深挖应用，为税收征管进一步提供支撑决策作用。

1. 开发一个“税收征管漏区监控导向系统”。对税收征管中重点关注、长期遗漏、反复出现的相关指标进行常态化时时监控。对税收征管过程进行事前、事中、事后的监控提醒，提升税收征

管质量和效率。（中心牵头，各业务部门配合）

2. 建设第三方数据共享集中平台。为了做好第三方信息的应用，建议建设一个统一平台，用于第三方数据的采集、分析、发布，结果应用。（中心牵头，各业务部门、县区配合）

（二）积极探索“互联网+税务”的创新应用

1.省局建设电子税务局。我们积极配合，并提出合理化的完善建议。（企业端建议按照岗位权限分配使用功能，大的企业不同的人负责不同岗位，用同一密码存在工作上的防密不规范）

2.多元办税体验。随着尽可能多的将实体办税业务（预约办税）迁移至“掌上税务”的大平台上，推动线上线下涉税业务办理的进一步融合。使网上办税由PC 延伸到移动终端，为纳税人提供从“足不出户”式到“如影随行”式更多元化、更方便快捷的智能化体验。

3. 推进互联网+数字学堂。一是运用“互联网+”思维，优化网站页面布局、拓展功能、充实内容、强化互动，进一步突出以纳税人和社会公众需求为服务导向，促进“数字门户”向“智慧门户”转变。二是将学堂搬到网上，建设功能完备、渠道多样的网上税务学堂，与实体培训相结合，实现面向纳税人和税务干部的线上线下培训辅导，方便纳税人突破时空限制随时随地学习。

（三）推进互联网+移动行政办公。充分运用移动互联网，在保证信息安全基础上，将干部的办公平台由税务专网向移动终端延伸，随时随地均可办理行政审批、公文处理等日常事务，使税

务机关日常工作管理实现便捷化、智能化，不断提升行政管理效能。

（四）做好技术人才的后续培养，促进信息技术人员数量明显增长。

重点培养懂技术、有能力的优秀技术人员走上领导岗位。同时，根据现代信息技术发展趋势，与各县区互动，加强对有一定信息技术知识的人员实践锻炼，为专业技术人才提供高层次教育培养机会。有针对性地增强信息技术人员的学习能力、创新能力和服务基层解决实际问题的能力。

（五）借助众创，加大与第三方机构的合作。建议采取托管模式，借壳第三方平台，避开网络安全风险。拓展电子税务的创新应用。

（六）完善计算机资产的管理。一是盘清现在设备；二是合理、合规配备计算机设备；三是规范设备及耗材的采购及管理。四是强化应急设备的储备管理。

（七）强化网络信息安全监管。一是内外网的使用要进一步规范；二是规范移动设备的使用；三是强化病毒防范，360全面安装到位；

（八）强化部门协调工作。一是局内各部门之间的配合协调；二是各县区之间的统筹指导；三是与省局信息中心的汇报沟通常态化。